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改革創新思考

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改革創新思考

推進干部人事制度改革,是建設社會主義政治文明的重要舉措,是造就高素質干部隊伍的重要保證。改革開放以來,我國干部人事制度改革穩步推進,取得了巨大成績。當前,我國發展站在了一個新的歷史起點上,新形勢新任務對干部人事制度改革提出了許多新課題。必須堅持黨管干部原則,以改革創新精神進一步深化干部人事制度改革,形成科學的干部選拔任用機制,著力造就高素質干部隊伍和人才隊伍,不斷增強干部隊伍的生機與活力。

堅持民主、公開、競爭、擇優。黨的十七大報告明確提出,要“堅持民主、公開、競爭、擇優,形成干部選拔任用科學機制”。這充分反映出我們黨在干部人事工作理論上的創新和實踐上的自覺。民主、公開、競爭、擇優,是社會主義民主政治在干部人事制度中的體現,其根本目的是增強制度的活力,為人們提供平等發展機會,促進優秀人才脫穎而出,最大限度地調動廣大干部的積極性。堅持民主,就是要擴大干部工作中的民主,落實人民群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權、監督權;堅持公開,就是要增強干部工作的透明度,讓選人用人權在陽光下運行;堅持競爭,就是要優勝劣汰,讓優秀人才脫穎而出;堅持擇優,就是要給優秀干部提供干事創業的舞臺。

提高選人用人公信度。提高干部人事工作公信度,關鍵是使人民群眾有足夠的獲取相關信息的渠道。信息渠道暢通了,干部人事工作公信度才有支點。一要建設好干部信息溝通體系。比如,民主推薦、民主考察等都是信息溝通的關鍵環節,應把這些制度作為干部管理的骨干制度和干部工作的重點內容,不斷改進方式方法。在民主推薦中,為解決“參與人不知情,知情人不參與”的弊端,可以考慮增加民主推薦的輪次,實行多輪推薦制,在多輪推薦、多層次推薦的交叉點上選定優勝者作為進一步考察的人選。同時,組織人事部門應主動和其他部門加強信息溝通,搭建信息橋梁,交流反饋信息。二要依法擴大干部人事工作信息公開的內容和范圍。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》,及時公布干部人事工作的相關信息,特別是公開干部德能勤績廉等全面的情況,以便社會公眾進行評議和監督。

建立健全科學的干部選拔機制和干部評價機制。建立健全科學的干部選拔機制和干部評價機制,是深化干部人事制度改革的重點。要確定好科學、易測的標準體系,同時建立公開規范的程序體系,不斷完善體現科學發展觀、正確政績觀和科學執政要求的干部選拔機制和干部評價機制。應研究實施晉升考試制,重點改革完善公開選拔、競爭上崗制度;進一步完善考試錄用制度,嚴把公務員和機關工作人員的“入口關”,實行分類、分等、分級考試辦法,滿足不同職位的需要;打破身份、地域限制,擴大人才選拔的范圍;對非選舉產生的干部普遍實行試用期制,對部分領導職位試行職務聘任制,對技術性、操作性、輔助性職位試行聘用制;擴大職務任期制的實施范圍,研究實行最高任職年限,打破干部職務的變相終身制,增強干部隊伍活力。

探索建立預防和治理腐敗的長效機制。堅決懲治腐敗,是我們黨一貫的原則。針對干部隊伍中存在的“在崗生病”、“帶病提拔”現象,應堅持圍繞實現干部工作科學化、民主化、制度化的目標,以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點,深入推進干部人事制度改革,探索建立預防和治理腐敗的長效機制。比如,進一步規范干部選拔任用的初始提名權,采用公推公選、實名推薦等方式;完善體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價辦法;設立通暢的信息反饋機制,推進信息公開化、干部工作民主化;探索化解權力過分集中的難題。

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