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各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們：

經省人大、省政府同意，今天，省人大常委會農業和農村工作委員會與省水利廳在這里聯合舉行《*省水資源管理條例》修訂實施新聞會。首先，請允許我代表省水利廳，對參加這次會議的各位領導、各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎！同時，對長期以來關心、支持我省水利事業發展的有關部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

《*省水資源管理條例》（以下簡稱新《條例》）經過廣泛征求各個方面的意見，反復修改，已于今年8月15日經省十屆人大常委會第四次會議審議通過，并將于10月1日起施行。新《條例》的頒布實施，是我省水利法制建設史上的又一重要成果。對我們按照經濟社會的發展要求和水資源的自身規律，依法加強水資源統一規劃，推進水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護的一體化管理，服務我省“兩個率先”的發展戰略目標具有重要意義。下面，我就水行政主管部門如何認真學習、宣傳和貫徹新《條例》提出幾點意見：

一、要充分認識宣傳貫徹新《條例》精神的重要性和緊迫性

*地處長江、淮河和沂沭泗流域下游，10萬平方公里的面積承受上游*萬平方公里的洪水下泄，同時*又處于南北氣候過渡地帶，水資源時空分布不均，洪、澇、旱、漬以及臺風等自然災害發生的機率較高。從水環境的角度看，*水網密布，水流緩慢，水環境容量較小；從地理位置看，*地處流域下游，承接著上游下泄的洪水和污水，不僅防洪壓力大，而且省界河流水事糾紛矛盾多；從經濟社會發展看，*經濟發達，人口集中，水資源保護和水環境治理的任務重。多年來，隨著社會對水資源認識的不斷提高，我省加大了對水源工程建設和水環境治理的工作力度，淮北地區的干旱缺水問題有了很大緩解，水環境惡化的趨勢也得到了初步遏制。但是，水資源和水環境方面的問題仍然是影響我省“兩個率先”發展戰略的重要因素，主要表現在：一是洪澇災害依然是*的心腹之患；二是水資源供需矛盾依然是區域經濟發展的制約因素；三是水環境問題依然是廣大人民群眾普遍關注的熱點問題。水是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，水利是國民經濟的重要基礎設施。興水利、除水害、保安全、促發展，事關*小康社會和現代化建設的全局，事關廣大人民群眾的根本利益。我們一定要從貫徹“三個代表”的高度，充分認識宣傳貫徹新《條例》，依法加強水資源統一規劃管理，實現水資源可持續利用的戰略意義，切實增強我們工作的自覺性、緊迫性。

二、要認真組織學習和宣傳新《條例》

做好新《條例》的宣傳教育，提高全民的水法律知識和水法制觀念，使廣大人民群眾知法、懂法、守法，是貫徹實施新《條例》的基礎性和長期性的工作。各級水行政主管部門要在學習宣傳新《條例》的活動中起帶頭作用，做到主要領導帶頭學，全體員工系統學，執法人員深入學。通過辦培訓班等多種形式，使全體員工，尤其是水資源管理和行政執法工作人員，系統掌握和精通新《條例》的具體內容和規定，特別是新《條例》中新補充和加強的幾項法律制度，更要全面理解，深刻領會。今年是“四五”普法規劃實施的第三年，要以此為契機，把對新《條例》的宣傳普及作為“四五”普法的一項重要內容，切實加大向社會宣傳教育的力度，力求做到家喻戶曉。今天的會議結束后，各級水行政主管部門都要按照省廳的統一部署，集中一段時間，利用報紙、廣播、電視等新聞媒體和書寫標語、公告欄張貼新《條例》文本等多種宣傳方式，廣泛宣傳新《條例》精神。在宣傳中要突出宣傳新《條例》施行的重要意義，特別要宣傳水資源的可持續利用，事關經濟社會發展的大局，事關人民群眾的根本利益；要突出宣傳新《條例》的主要內容，尤其要宣傳黨中央、國務院和省委、省政府近年來提出的一系列新的治水方針、治水原則和治水思路在新《條例》中的體現；要突出宣傳在貫徹實施新《條例》中涌現出來的先進典型和先進經驗，不斷推進依法治水、依法管水工作的深入發展。

三、要全面落實新《條例》的各項規定

當前，各級水行政主管部門要在認真學習和廣泛宣傳新《條例》的同時，認真履行新《條例》賦予的各項職責，切實做好對水資源的統一規劃管理工作。

一要強化水資源統一管理。按照水資源自身規律的要求，加強對水資源的統一管理，改革水資源管理體制，是新水法的重要內容，也是這次新《條例》修訂的重點。各級水行政主管部門要依法理順水資源統一管理體制，建立一個以水資源權屬管理為中心，分級管理、監督到位、關系協調、運行高效的水資源統一管理體制。

二要合理規劃和開發利用水資源。各級水行政主管部門要按照新《條例》的規定，在進一步查清我省水資源及其開發利用現狀，分析和評價水資源承載能力的基礎上，按照人與自然和諧相處，經濟社會與生態環境協調發展的新時期的治水思路，提出水資源科學規劃、合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，通過各種工程與非工程措施，保障水資源的可持續利用，為*的小康社會和現代化建設提供更好的水資源環境。

三要積極推進節水型社會建設。新《條例》通過對政府、單位和個人節約用水的義務以及農業、工業、城市、建設項目節水管理的規定，建立了一套較為完備節水法律制度。我們要充分利用這一法律武器，大力推進節水型社會建設。在農業方面，要合理調整農業生產布局，引進先進灌溉技術，推廣各種節水工程措施。在工業方面，要調整產業布局和產品結構，提高工業用水的有效率和重復利用率。在生活用水方面，要鼓勵推廣節水型生活器具，減少水資源的浪費。同時，要建立合理的水價形成機制，充分利用經濟杠桿，促進全社會的節約用水。

四要切實加大對水資源的保護力度。新《條例》把強化水資源保護作為一項重要內容，提出在開發中保護、在保護中開發的原則，細化了水功能區劃制度、排污總量管理制度和排污口建設同意制度，增加了地下水分層開采、控制水資源面源污染、加強地下水保護等管理措施，增強了對水資源保護的法律制度。各級水行政主管部門必須認真貫徹執行這些法律制度，切實加大對水資源依法保護的力度。

五要進一步加強用水管理。為了合理配置水資源，規范水資源分配行為，減少用水矛盾，新《條例》明確和細化了一系列用水管理制度，如年度用水總量控制制度、取水許可制度、建設項目水資源論證制度、水資源統計制度、用水計量制度、對超計劃取水實行累進加價收費制度等。各級水行政主管部門都要認真掌握和運用好這些具體法規，既要堅持依法管理，又要提高服務質量，促進地方經濟社會的可持續發展。

四、要繼續加大水行政執法工作力度

新《條例》根據國家關于加強水資源統一管理，實現水資源可持續利用的方針，建立了一系列的法律制度，特別是對水資源的統一規劃、開發利用、節約保護和用水管理方面的法律規范，具有很強針對性、可操作性和鮮明的*特色。這些法律制度，是新《條例》的核心內容。各地要根據新《條例》的規定，進一步理順水資源管理體制，抓緊地方配套規范性文件的制訂，及時修改與新《條例》有抵觸的地方水行政規章和政策，維護水法制的統一和權威。

新《條例》在法律責任中，加大了對違法行為的處罰力度，這對于加強水行政執法，為水利事業的改革與發展提供了更加有力的法制保障。各級水行政主管部門要以貫徹新《條例》為契機，加大行政執法力度，提高依法行政水平。要按照“內強素質，外樹形象”的要求，強化執法監督，嚴肅執法紀律，規范執法行為，努力打造一支政治強、作風硬、業務精、形象好的水行政執法隊伍，為*經濟社會可持續發展多做貢獻。

五、要切實加強對新《條例》貫徹實施的領導

依法治水、依法管水是實現人與自然和諧相處，經濟、社會與生態環境協調發展的重要保障，也是水利現代化建設的重要內容。各級水行政主管部門要把加強水利法制建設作為推進水利事業改革與發展的工作重點，作為實踐“三個代表”、服務“兩個率先”的具體行動，真正做到主要領導親自抓，分管領導重點抓，職能機構具體抓，按照責任到位、措施到位、投入到位的要求，認真策劃、精心組織，使新《條例》的學習、宣傳和貫徹既轟轟烈烈，又扎扎實實。

新《條例》的頒布施行，事關*經濟社會發展的大局，事關廣大人民群眾的根本利益，各級水行政主管部門一定要從實踐“三個代表”、服務“兩個率先”的全局高度，學習宣傳好新《條例》，貫徹實施好新《條例》，努力開創水利事業的新局面，為*的小康社會和現代化建設做出新的貢獻！

謝謝大家！