前言：本站為你精心整理了新時期農村水利思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領導、同志們：

水利部黨組十分重視農村水利工作，汪恕誠部長在這次全國水利廳局長會議的工作報告中，對加強農村水利工作特別是解決飲水安全工作作了重點部署，同時，會議又安排專題討論農村水利工作。借此機會，我談三個問題：

一、必須認清農村水利發展面臨的新形勢

建國以后，黨和政府高度重視農村水利工作，堅持不懈地引導廣大農民群眾開展農田水利基本建設，取得了巨大的成就。農村水利的發展，不僅改善了農業生產條件，基本實現了中國糧食安全，使中國以占世界*％的耕地養活了占世界22％的人口，解決了13億人口的溫飽問題，而且通過水資源的開發利用和發展供水事業，使廣大農民群眾的飲用水條件得到初步改善，同時也改善了農村環境，許多鄉村出現了“溝、渠、田、林、路，橋、涵、閘、站、井”配套成龍和“田成方、渠成網、路通達、林茂盛”的新景象。

但是，我們也必須看到，隨著我國社會主義市場經濟體制的建立，隨著工業化和城鎮化在各地的興起，隨著全面建設小康社會提出的新要求，農村水利發展正面臨著一些新情況、新問題，我們必須正確分析新形勢，拿出新舉措，推動農村水利實現新的發展。

（一）農村人口飲水安全問題情勢嚴峻

人應該獲得所需要的潔凈的飲用水，這是人權的基本體現。新中國成立以后，鄉鎮供水事業有了一定的發展，解決了部分農村人畜飲水困難問題。*0年以來，黨中央、國務院又加大了農村人飲解困工作的力度，把解決人畜飲水作為農村基礎設施建設“六小工程”的重要內容，共安排國債資金*8億元，加上各級地方政府的配套資金和群眾自籌，總投入約180億元，建成各項農村飲水工程80多萬處，使5700萬農村人口告別了飲水難，取得了”小工程、大德政”的效果。但是，農村人口飲水安全問題還沒有得到徹底的根本解決，還有不少農村農民群眾的飲用水存在高氟、高砷、污染水、苦咸及血吸蟲病等水質問題。特別是由于工業化和城鎮化在廣大城鄉的興起，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，致使農村的水源條件比上個世紀70年代前發生了重大的變化，全國70％以上的河流湖泊都遭受了不同程度的污染，有的地方甚至是“有河皆干、有水皆污”。水污染不僅加劇了水資源的短缺，而且水質的惡化嚴重威脅著廣大人民群眾的身心健康。許多群眾說：“現在樓房新了，腰包鼓了，但水臟了，生病多了，心里害怕了。”新聞媒體披露和曝光的一些“癌癥村”，大都是因水污染嚴重，群眾飲用不潔凈甚至含化學元素的水源造成的。根據衛生部門和水利部門的調查，按照衛生部1*84年制定的飲水標準準則要求，我國農村飲用水符合這一準則的人口比例僅為66%，還有34%的農村人口達不到這一準則要求。根據聯合國評估和我們的初步摸底調查，全國尚有3億多人口飲水存在不安全。這個數字是很大的，任務是艱巨的，所以我們說解決飲水安全仍是今后水利工作的第一任務。

（二）農業基礎設施抗御水旱等自然災害的能力還不高，實現糧食安全戰略還存在諸多困難

建國后，我國在上個世紀五十年代、七十年代、九十年曾掀起了三次大規模的農田水利基本建設高潮，使農業生產能力不斷提高，特別是大力發展灌溉農業，建成了400多處大型灌區和5000多處中型灌區，加上黨在農村執行了聯產承包責任制的政策，使糧食生產能力在最高年份曾接近和突破1萬億斤。但是，應該實事求是地指出，我國農田水利基本建設發展很不平衡，東、中、西部三個地區差別很大；有很大一部分地區農田水利防洪排澇標準還相當低，不足5年一遇；有不少土地還是引不進、灌不上、排不出，是實心田；有的地方多年以來依然是“河山依舊，面貌未變”，完全是靠天吃飯。近幾年來，我國糧食綜合生產能力僅為*000億斤，比過去下降了500億—1000億斤左右。究其原因，除了因耕地減少、種糧比較效益低使農民種田的積極性下降外，主要的原因就是農田水利基本建設滯后。

進入新世紀以來，黨中央實行讓農民休養生息的政策，采取多種措施減輕農民負擔，包括取消農村主要用于水利建設的勞動積累工。但是，有的地方不能正確地把握取消勞動積累工政策，認為取消農民的勞動積累工就是不再搞農村水利，或者產生怕苦畏難情緒，不想搞農村水利，因而對農村水利工作特別是農田水利基本建設有所放松，領導不力，發動不夠，投入不足，農田水利正面臨滑坡的危險。目前小型農村水利基本上處于“吃老本”狀態，灌排設施不全，工程老化失修，運行效益衰減，不但難以支撐農業的進一步發展，而且也不利于水資源的可持續利用。實踐證明，農田水利一旦有3—5年滑坡，可能要花5—10年時間通過加倍努力才能恢復“元氣”。另外，農業的發展對水資源依賴程度較高，隨著人口的增長和城市化的發展，用水結構必須調整，農業用水量有很大的部分必將“農轉非”，向城市供水和高效益、高附加值的產業轉移。未來農業發展不可能大幅度增加用水量和擴大灌溉面積，要走內涵式的發展道路，在節水的同時提高土地產出率。根據專家預測，“十一五”末，我國糧食生產能力必須達到10000億斤以上才能適應人口和經濟社會發展的需要。因此，必須加快農村水利建設，不斷改善農業生產基本條件，也包括提高農業的科技貢獻份額，才能化解糧食安全的風險，才能保證不斷增長的糧食需求。

（三）農村生態環境上的問題令人擔憂

恢復和建設良好的水生態系統，是水利工作最基本的目標，也是農村小康社會建設的一項重要內容。但是農村生態環境上出現的問題十分令人擔憂。一方面，水土流失尚未得到有效控制，邊治理邊破壞的現象依然存在，目前，還有*多萬平方公里的水土流失區急待治理，任務十分艱巨；一方面，農村的水環境不斷惡化，不但溝渠河道遭受著工業廢棄水和生活垃圾的污染，而且，化肥、農藥、除草劑、農膜的大量使用造成的面污染也十分嚴重。許多河道發黑，河岸雜草叢生，垃圾成堆；不少田地土壤層有害元素含量超標，板結硬化。可以說，許多鄉村特別是鄉鎮企業發達地區和近20年來開發項目比較多的地區，很難找到“一塊凈土”、“一方凈水”。農村水環境的現狀，不僅危及農民的身體健康，也影響了農產品的質量，我國不少農產品都因某些農藥含量超標而出口受到限制。同時，廣大草原也由于持續干旱和超載過牧，加之牧區水利建設長期滯后，導致了草原退化、沙化嚴重。全國牧區飼草料灌溉面積僅占可利用草原面積的0.4％，與20世紀80年代初相比，天然草原載畜能力下降了約30％，而載畜量卻增加了46％。目前，全國牧區33.8億畝可利用草原*0％出現不同程度的退化、沙化，而且還在以每年3000萬畝的速度擴展。一些生態嚴重惡化的地區，河流斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失，生物多樣化減少，有的地方喪失了人類基本居住條件。近5年來，牧區已有26萬人不得不搬遷移居。另外，農村地區能源結構不合理，農村水電資源開發率僅為23%，農民用電水平低，大量砍伐林木、破壞森林和生態問題較為突出，直接威脅退耕還林和天然林保護成果。

總之，農村水利發展確實面臨著不少新情況，存在著不少新問題。當然，有些問題已經引起了黨中央和國務院的重視，有的問題正在逐步得到解決。在前不久召開的中央經濟工作會議上，總書記明確強調：“我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段。我們應順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極支持‘三農’發展。”總理也指出：“要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。”總書記和總理的指示，使我們看到了農村水利的希望。我們要正視問題，抓住機遇，謀劃農村水利的未來。

二、今后一個時期農村水利的發展思路和工作重點

從現在起到2020年，是我國全面建設小康社會的歷史跨越時期。我們不僅要在*0年基礎上實現國民生產總值翻兩番的宏偉目標，而且還要建成一個經濟繁榮、生態良好、環境優美、和諧社會。全面建設小康社會，農村始終是工作的重點。沒有農村的小康，就沒有全國的小康，沒有農村的現代化，也不可能有全國的現代化。而要在這一歷史階段全面實現農村小康，水利肩負著重大的責任和神圣的使命。

根據當前農村水利面臨的新形勢和新要求，今后一階段農村水利工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央新時期的治水方針，牢固樹立和落實科學的發展觀，以保障農民群眾飲水安全，維護人的健康生命為第一任務，以提高農業綜合生產能力和改善農村生態環境為主要目標，堅持不懈地大搞農田水利基本建設，深化體制改革，加強工程管理，推動農村社會走上生產發展、生活富裕、生態良好、社會和諧的文明發展道路。其工作重點和布局是：

（一）堅持以人為本，把解決農村飲水安全作為水利工作的第一任務

中央領導同志對農村飲水安全問題十分關心，去年以來總書記多次作出重要批示：“無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水”，“要增強緊迫感，深入調研，科學論證，提出解決方案，認真加以落實，讓群眾能喝??為老區人民排憂解難”。最近，回良玉副總理在水利部關于人飲工作的匯報上批示：“實施農村飲水解困工程，是一項深得民心的‘德政’工程。工程實施以來，取得了顯著成效，提前實現了‘十五’規劃的任務，可喜可賀。但一些地區農村飲水仍相當困難，飲水不安全問題還十分突出，農村飲水解困、飲水安全工作任重道遠。望請進一步明確發展思路，突出建設重點，強化工作力度，從而推動農村飲水工作再上一個新臺階。”汪恕誠部長也對農村飲水安全工作提出了明確要求：“保障飲水安全，維護人的健康生命，是當今經濟社會發展對水利工作的第一需要”、“飲水型地方病防治工作，一定要作為水利部的重要工作來抓”。我們一定要從貫徹落實中央十六屆三中、四中全會精神的高度，堅持以人為本，樹立和落實科學的發展觀，在鞏固和提高人畜飲水解困成果的基礎上，把保障飲水安全作為當前水利工作的第一任務，作為全面建設小康社會的重要內容來抓，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，優先解決對農民生活和身體健康影響較大的飲水安全問題。根據國家發展改革委、水利部和衛生部近期編制完成的《農村飲水安全規劃》，“十一五”期間，重點解決高氟水、高砷水、苦咸水、污染水、血吸蟲等飲用水水質不達標以及局部地區飲用水供應嚴重不足問題；到2010年，使無法得到或負擔不起安全飲用水的農村居民比例降低三分之一；到2020年，使農村居民飲水達到安全或基本安全。

（二）切實把節水灌溉作為一項革命性措施，加大投入，提高農業綜合生產能力，保障國家糧食安全

灌區不僅是糧食生產的主戰場，也是節水的主戰場。在占全國耕地45%的灌溉面積上，生產的糧食和經濟作物分別占到全國糧食和經濟作物總產量的75%和*0%。1**8年以來，國家加大了大型灌區節水改造、節水示范和牧區節水灌溉項目建設的投入，發展節水灌溉面積3.2億畝，實現年節水300多億立方米的能力、新增糧食生產能力300多億公斤的顯著效益。大型灌區節水改造平均每投入1.2元節約1立方米水，投入1.3元新增1公斤糧食生產能力。

今年以來，總理等國務院領導同志多次對發展節水灌溉做出重要批示，指出加大節水灌溉力度，保障國家糧食安全，不僅是當務之急，也是長久之計。我們要深入貫徹這些批示精神，以大中型灌區續建配套節水改造為重點，完善農田灌排體系，大力推進節水灌溉。*4年，國家發展改革委會同水利部、農業部等有關部門，編制完成了《全國節水灌溉和旱作農業發展規劃》，已上報國務院；我部結合水利工作實際，編制完成了《加快灌區建設保障糧食安全近期重點建設規劃》已由國家發展改革委上報國務院，我們將努力爭取國家盡快批復規劃，并加大投入，明顯改善現有農田水利設施狀況，做到旱能灌、澇能排，大幅度提高灌溉水利用效率。各省要明晰農業用水權，抓緊頒布灌溉用水定額，并制定相應的法規和管理制度，實施總量控制、定額管理。各地要在加快灌區骨干工程改造的同時，在糧食主產區田間進行規模化節水灌溉示范項目建設，探索適宜的節水灌溉技術推廣模式，并積極引導農民參與工程的建設和管理；易澇和鹽堿、漬害嚴重的地區，要更新改造機電設備，完善排澇設施，提高農田排澇能力。有條件的地區，可加快園田化建設，促進農村水利現代化。在灌區“兩改一提高”的基礎上，要著力建設生態型灌區，使灌區達到人水和諧、洪旱無虞、供水安全、環境優美。

牧區要加快節水灌溉飼草料地建設。在未來的5年中，要以內蒙古中部、新疆北部、青海三江源區、環青海湖周邊以及四川、甘肅等草場嚴重退化且有一定水資源條件的地區為重點，新增牧區節水灌溉飼草料地400萬畝，為1600萬羊單位提供半年補飼，為1.6億畝天然草原依靠大自然的自我修復能力進行修復提供條件，配合草場圍欄、退牧還草等工程，實現項目區草原生態保護和牧民增收“雙贏”的目標。

（三）加大病險水庫除險加固力度，加快中型水庫建設和中小河流的治理，為農村經濟社會發展提供安全保障

農村的量大面廣的中小型水庫，是當地城鎮建設和經濟社會發展的重要基礎設施，在保障城鎮防洪和供水方面發揮了重要作用。但是，從當前農村地區的實際情況看，一方面，一些丘陵山區由于缺少控制性的中型水庫，農村包括小城鎮在內的生產、生活供水保證率不高，制約農村經濟發展和農民生產生活條件的改善，各地要求中央加大中小型水利工程建設補助資金的呼聲日益高漲；另一方面，由于先天不足和年久失修，目前大部分變成病險水庫，成為防洪體系中最為薄弱的環節和防洪安全的心腹之患，給水庫下游人民群眾的生命財產安全帶來嚴重威脅，制約著水庫效益的充分發揮，對農村全面建設小康社會產生十分不利的影響。

截至*3年底，中央已累計投資158.2億元，共安排了1217座病險水庫（包括20座水閘）的除險加固建設。這一工作雖然開展了，但與實際需求相差甚遠。除險加固的量還不大，還有不少除險水庫亟待列項。此外，絕大部分病險水庫大都地處偏遠山區或貧困地區，僅靠地方各級政府是無力完成除險加固艱巨任務的。因此，為保證農村生活及灌溉用水，確保人民生命財產安全，要積極爭取國家盡快審批《全國病險水庫除險加固專項規劃報告》，繼續加大中央對病險水庫除險加固工程建設的投資規模。同時，積極探索建立有效的投入機制，以地方為主、中央補助為輔，抓好地方中型水源工程建設和中小河流治理。

（四）大力開展農村生態環境建設，加強水土保持，建設“碧水”工程，創建“生態鄉村”

改善農村生態環境，從水利上來說著重要抓三項工作：一是要治理水土流失，加強水土保持。在水土流失嚴重的山丘區，要以小流域為單元，實行山、水、田、林、路綜合治理。要重點興修梯田、建設淤地壩和小型蓄水保水工程，保護和合理利用當地水土資源，提高土地綜合生產能力，大力發展山區特色經濟，增加農民收入。要加快長江和黃河中上游國家水土保持重點工程建設步伐，加大東北黑土地和珠江上游石灰巖地區水土流失防治力度，搞好南方地區崩崗治理，減少進入江河的泥沙。要加強農村“四荒”資源的治理和開發，依靠政策并利用市場機制，調動社會力量參與水土保持生態建設。水土保持要堅持保護優先的方針，主要依靠大自然的力量修復生態。二是要抓好牧區水利，引導轉變傳統的牧業生產方式，實行舍飼養畜、封山禁牧等措施，依靠大自然自我修復能力，減少并遏制草原沙化、退化。三是抓好農村河道清淤清障和水生態建設。近幾年要把農村河道的清淤清障作為加強農田水利基本建設的一項重要工作，整修河堤，撈淤挖淺，清除垃圾，引水沖污，盡可能使鄉村河道的水流動起來，循環起來。俗話說：“流水不腐、戶樞不蠹”，只要使水循環起來，并不斷引清沖污，就能改變農村水黑水臭的狀況，建起一個個“碧水”工程和亮麗的農村，給廣大農民群眾提供舒適優美的生活環境。同時要引導農民群眾結合水利工程大力植樹造林，擴大農田林網，提高森林覆蓋率。

（五）把發展農村水電作為增加農民收入的一項戰略措施，增加投入，建立農民增收的長效機制

農村水電分布在1600多個縣，與廣大貧困山區、少數民族地區、革命老區的分布一致，可供農民開發利用的資源點有十幾萬個。實施農村水電扶貧增收工程，以農村水電站建設為載體，把中央對農民的扶持資金轉化為發電生產力，量化為農民在水電站的股權，農民可年復一年按股權從電站獲取收益。*3年在國家發展改革委和財政部的支持下，全國5個省（區）26個縣啟動小水電代燃料試點項目，取得了很好的試點成效，試點區有近20萬農民實現小水電代燃料。根據有關方面的意見，明年國家將加大投入力度，擴大小水電代燃料工程規模和范圍，建立水電農村電氣化建設新機制，推進農村全面建設小康社會。

（六）加強小型農村水利工程建設，不斷改善農民的生產生活條件

大中小水利工程是相輔相成的，沒有大的，解決不了防洪安全，改善不了水源條件；沒有小的，體現不了運用，發揮不出效益。小型農村水利工程建設一直是農田水利基本建設的一項十分重要的內容。建國以來，我國共建設了*0多萬處小型灌區、田間灌排工程和非灌區抗旱水源工程等小型農村水利工程，對發揮骨干工程作用、直接改善農民生產生活條件發揮了重要作用。在新時期、新形勢下，各級政府和水利部門要加強領導，學會用民主的辦法，鼓勵和引導農民發揚傳統，堅持不懈地搞好農田水利基本建設，加快小型農村水利工程建設。

雨水集蓄利用工程是小型農村水利工程建設的重點之一。我國是一個多山的國家，山區面積占國土總面積的6*%，山區人口占全國總人口的56%。由于自然、區位、交通、通訊、資源和人口等原因，加上基礎設施建設滯后，至今山區貧困面仍然比較大，貧困程度也比較深，而直接影響城鄉和區域的統籌發展。影響山區發展的最大制約因素依然是水資源短缺。經過各地多年的實踐，特別是近年來財政部、水利部擴大試點的經驗表明，在年降水量300毫米以上的丘陵山區開展雨水集蓄利用工程建設，可以解決大工程難以覆蓋的問題，是解決群眾生活用水和基本口糧田補充灌溉用水的最有效途徑之一，對保證當地糧食基本自給、促進山區農民脫貧致富具有重要意義。*5年，國家將進一步加大以雨水集蓄利用工程為重點的小型抗旱水源工程建設補助力度，有條件的地區，要總結經驗，加快建設，為山區貧困地區發展補灌面積，改善人畜飲水條件，鞏固退耕還林成果奠定基礎。

三、建立和完善農村水利發展的保障體系

（一）做好農村水利“十一五”發展規劃

*5年是實施“十五”計劃的最后一年，也是籌劃“十一五”的關鍵一年。當務之急，是要在總結“十五”農村水利發展經驗的基礎上，分析新時期農村水利發展面臨的形勢和任務，樹立和落實科學發展觀，??水利工作中，做好“十一五”農村水利發展規劃，這也是我們做好新時期農村水利工作的前提和基礎。要優先做好農村飲水安全和大型灌區續建配套節水改造“十一五”規劃。在編制農村水利相關規劃中要特別注意兩個方面的內容，第一，要注意體現社會管理的意識。社會管理是政府職能的重要組成部分。農村水利工程面廣量大，直接涉及農業、農村和農民，規劃過程中要增強公眾的參與程度和支持力度，了解實際的需要，確保符合實際；要主動加強與政府其他部門的溝通，做好規劃與當地國民經濟總體規劃和有關專項規劃的銜接，搞好實際需要與財力可能的銜接，密切配合，協同作戰，提高規劃的指導性和針對性。第二，要注意采取綜合措施，把一些先進的經驗、先進的理念貫徹到規劃中，要把規劃、建設和管理作為一個完整的體系來考慮。特別是要突出農村生態環境的改善，達到人水和諧。近幾年編制的牧區水利、淤地壩和小水電代燃料規劃都很好地強調了這一點。如在生態系統建設與保護中，不僅要積極開展人工治理，更要注重發揮大自然的自我修復能力，開展退耕還林、退牧還草、封山育林、生態移民等工作；積極爭取社會的理解、支持和配合，切實減少人類不合理活動對生態系統的擾動和破壞等。

（二）積極探索建立農田水利基本建設穩定的投入機制

新時期、新階段的農田水利基本建設，無論是建設內容、建設標準，還是組織形式、投入結構，都與過去有了較大區別，必須積極探索新機制、新辦法。

首先，切實增加政府對農村水利的財政投入力度。農田水利基本建設與“三農”問題密切相關。農業是弱質產業，農村是落后地區，農民是弱勢群體，農田水利基本建設的公益性特點理應得到政府公共財政的支持。這既是理論問題，也是實踐問題。從理論上說，農田水利基本建設直接為“三農”服務，公益性很強，必須納入政府公共財政框架。從實踐上來說，以農業灌溉為例，其主要受益者是政府和農民，政府通過農業灌溉增加農業產出，保障城市和社會糧食供應安全、農村社會穩定，推進了我國經濟的可持續發展；農民則通過灌溉發展穩產高產農業，增加了收入，提高了生活水平。特別是中央稅費改革政策以后，政府應該是農田水利基礎設施建設的投入主體，農民應該是農業灌溉投入的積極參與者。要將大型灌區續建配套節水改造作為新增基建投入計劃和國債投入的重點，并不斷加大投入力度，在搞好骨干工程建設的同時，注重田間工程的配套；繼續爭取將重點中型灌區作為農業綜合開發土地整治資金支持的重點，在向糧食主產區傾斜的同時，進一步擴大實施范圍；鑒于地方財力困難，在事權不作調整的前提下，爭取中央財政加大對小型農村水利工程扶持的力度，對小型水源工程和小型灌區建設給予扶持。

其次，積極爭取中央進一步明確地方各級政府對農田水利基本建設的財政補助責任，各級水利部門要主動工作，多提建議，力爭各地在每年的新增財力中增加對農田水利基本建設的預算，特別是抓好*4年中央1號文件等一系列涉農政策的落實，將國有土地出讓金純收益的一定比例用于支持小型農村水利設施建設。

第三，要繼續動員廣大農民發揚自力更生、艱苦奮斗的好傳統，發揮財政資金的引導作用，在搞好村內工程“一事一議”的同時，采取民主的辦法，組織農民參與直接受益的小型農村水利工程的建設和管理，不斷掀起農田水利基本建設的新高潮。這一點在今年國務院《關于進一步做好*4年農村稅費改革工作的意見》中已經初步明確，據了解，明年中央的1號文件中關于這一點也要有明確意見。從近年來的實踐看，組織農民開展“一事一議”和民主議事，尊重農民意愿、注重實效是前提，財政對材料費用進行補助是關鍵，各地要在總結經驗的基礎上完善補助辦法。要運用市場機制，探索農村水利投融資體制改革。*、浙江等地在清淤清障工作中已經創造出了一些比較好的辦法，如成立水利清淤公司，由企業出錢清淤，然后將淤土資源出售給磚瓦廠或道路建設單位作資源或賣給農民墊宅基，既減少了群眾的負擔，又增加了農村水利的投入。同時，也要創造條件，鼓勵和引導社會資本參與農村水利工程建設和管理，大力發展民營水利。要通過“十一五”的努力，在我國逐步建立多層次、多元化、多渠道的農田水利基本建設投入新機制。

（三）加強農村水利工程管理和改革加強

農村水利工程管理，并深入改革管理體制和管理機制，是保障農村水利健康發展的關鍵。要抓緊落實國辦轉發的《水利工程管理體制改革實施意見》，做好與財政部門的協調，在搞好試點的基礎上深化灌區管理單位改革。要通過節水改造推動灌區改革，鼓勵和引導用水戶通過用水合作組織對工程管理、用水管理、水費收繳進行自主管理、自我經營，逐步建立用水戶自主管理與水管單位專業化服務相結合的管理模式。要貫徹落實國辦轉發的《關于推進水價改革促進節約用水保護水資源的通知》精神，加快水價改革，促進節水和工程良性運行；以灌區管理和集中供水管理為主的農村水利工程管理單位要精簡效能，降低供水成本。與此同時，要在這一輪鄉鎮機構改革中，加大與有關部門和地方政府的溝通協調，按照強化公益性職能、放活經營性服務的要求，做好鄉鎮水利（水保）站改革工作，盡可能組建流域水利站，以保持職能和隊伍的相對穩定，為基層水利工作創造好的條件。

水利部*3年在總結各地經驗的基礎上，出臺了《小型農村水利工程管理體制改革實施意見》。一年來，各地加快了小型農村水利工程產權制度改革，截至*4年5月，全國已有23個省（區、市）出臺了小型水利工程產權制度改革實施辦法，有700多萬處（約占現有工程總數的35%）小型水利工程實行了承包、租賃、拍賣、股份制等改革，取得了很好的效果。要在總結經驗的基礎上，繼續加大改革力度。

各級水利部門要根據改革中出現的新情況、新問題，深入研究，不斷完善有關辦法。要加強依法行政和社會管理，增強服務意識。一方面要督促其遵照有關專業規劃，防止其對水資源的無序和壟斷開發，規范其收費標準和服務行為，另一方面，也要加強政策扶持和技術服務；要加強宣傳和引導，提高公眾的參與程度，積極組建農村用水合作組織；要充分尊重農民意愿，維護工程原受益者的合法權益，確保工程完好和安全，避免增加農村不穩定因素。特別是在開發農村水電資源過程中，要制止違反流域規劃和河流水能開發規劃的“跑馬圈河”、濫占資源、無序開發現象，協調處理各方特別是移民的利益關系，維護社會安定團結，保障人民生命財產安全，保護自然生態。

剛剛召開的中央經濟工作會議，提出要繼續在宏觀調控中加強農業，要大力提高農業綜合生產能力。即將召開的中央農村工作會議還將進一步作出部署。我們要結合這次全國水利廳局長會議精神，統籌規劃，深化改革，努力工作，全力做好新時期的農村水利工作，為促進水資源可持續利用、實現農業現代化、保障國家糧食安全和農村全面建設小康社會做出更大的貢獻。

謝謝大家。