前言：本站為你精心整理了企業(yè)改革發(fā)展發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次會議是在全省企業(yè)改革與發(fā)展進入新階段、面臨新的形勢下召開的一次重要會議，對于全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹總書記“5．3l”重要講話精神，進一步堅定信心，明確任務(wù)，采取有效措施，實現(xiàn)國有企業(yè)改革的新突破，加快我省工業(yè)化進程，完成省第七次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。省委對開好這次會議高度重視，省政府多次進行專題研究，省經(jīng)貿(mào)委等部門會前進行深入調(diào)研，草擬了有關(guān)政策文件，為會議的召開作了充分準(zhǔn)備。剛才宋德福書記作了重要講話，全面分析了當(dāng)前面臨的形勢，提出了推進我省企業(yè)改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體要求，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。現(xiàn)在，我講三點意見。

一、充分肯定成績，進一步堅定推進企業(yè)改革與發(fā)展的信心

企業(yè)是市場經(jīng)濟活動的主體，省委、省政府對企業(yè)改革與發(fā)展始終高度重視，特別是黨的十五屆四中全會以來，我省認真落實中央的部署，按照省委六屆十一次全會的要求，立足實際，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)揚敢為天下先的精神，在許多方面進行有益探索，取得了可喜成效。在改革和發(fā)展的不同階段，省委、省政府及時提出明確的指導(dǎo)思想和工作要求，對國有企業(yè)改革與脫困、促進國有經(jīng)濟布局調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略重組、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、放開搞活中小企業(yè)等方面工作，采取有效措施，及時進行指導(dǎo)、推動和規(guī)范。各市各部門精心組織實施，狠抓工作落實，保證了全省企業(yè)改革和發(fā)展的順利進行。在具體工作中做到“四個結(jié)合”：

一是重點突破與整體推進相結(jié)合。在整個經(jīng)濟體制改革中，堅持以國有企業(yè)改革為中心環(huán)節(jié)，配套推進養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障制度改革，促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善。在企業(yè)改革中，堅持以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，全面推進國有資產(chǎn)管理、用工、人事和分配制度改革，提高了企業(yè)改革的成效。在分離企業(yè)辦社會職能中，選擇以分離企業(yè)辦學(xué)校為突破口，整體推進分離企業(yè)自辦居委會、派出所、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等工作，到2000年底全省基本完成了分離企業(yè)辦社會職能工作，較好地解決了企業(yè)歷史遺留問題，減輕了企業(yè)負擔(dān)，得到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是搞活搞好國有企業(yè)與放手發(fā)展非公有制企業(yè)相結(jié)合。著眼于搞活整個國有經(jīng)濟，加快國有工業(yè)的布局調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高國有經(jīng)濟整體素質(zhì)和控制力。與此同時，發(fā)揮我省非公有制經(jīng)濟比較活躍的優(yōu)勢，進一步放寬政策、放開領(lǐng)域、放手發(fā)展非公有制企業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過受讓股權(quán)、投資擴股、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、合資改造等形式參與國有企業(yè)改革和發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化和經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變，增強了企業(yè)發(fā)展的活力。

三是“抓大”與“放小”相結(jié)合。把國有企業(yè)“抓大放小”作為實施國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組的一項重大決策，提出按“三個層次”搞好“抓大”的思路。以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，在一些有條件的行業(yè)，重組一批跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的大型企業(yè)集團，促進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時，加快小企業(yè)放開經(jīng)營的步伐，采取切實措施扶持小企業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)小企業(yè)在“專、精、特、新”上下功夫，按照專業(yè)化分工的原則，為大企業(yè)搞好配套服務(wù)，以大帶小，以小促大，共同發(fā)展。

四是改革、發(fā)展與穩(wěn)定相結(jié)合。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，較好地把握了改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度。堅持發(fā)展不動搖，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，通過加快企業(yè)發(fā)展來擴大就業(yè)、增加收入。企業(yè)改革總體方案積極穩(wěn)妥，不少重大措施都經(jīng)過先試點再推廣，做到切合實際。加強對改革的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，積極維護職工合法權(quán)益，引導(dǎo)職工支持改革、參與改革，在推動企業(yè)改革不斷深化的同時，保持了社會穩(wěn)定。

由于思路明確，措施有力，工作扎實，我省企業(yè)改革步伐加快，企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生了深刻變化，一批企業(yè)在改革中煥發(fā)出新的生機和活力。在2000年底如期完成了國有企業(yè)三年改革與脫困目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進入新世紀，企業(yè)改革與發(fā)展又呈現(xiàn)出新的局面。到2001年底，國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)總額1535億元，比l997年增加25．6％，勞動生產(chǎn)率84246元／人，比*7年提高53539元，利潤和稅金分別比*7年增長15．4％、54．6％。企業(yè)技術(shù)裝備水平不斷提高，培育出一批行業(yè)的排頭兵，形成一批知名度較高的“拳頭”品牌，工業(yè)經(jīng)濟在全省國民經(jīng)濟中的地位和作用進—步增強。2001年全省工業(yè)增加值為1645.34億元，占全省GDP的38.64%，位居全國第10位，全省工業(yè)增加值對全省GDP增長的貢獻率已超過50％。

一是國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。國有控股的骨干企業(yè)實力迅速增長，2001年全省國有及國有控股企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值873．94億元，實現(xiàn)銷售收入852．9億元。分別比上年增長6．5％和3．2％。汽車、電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到長足的發(fā)展，已培育了福日集團、實達電腦、東南汽車、廈工集團等一批骨干企業(yè)或企業(yè)集團。推動存量國有資產(chǎn)從傳統(tǒng)競爭性產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，近三年傳統(tǒng)競爭性國有工業(yè)企業(yè)減少27l家，近百億元國有資本從這些企業(yè)退出，轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署和產(chǎn)業(yè)政策要求，按市場需求搞好總量控制，關(guān)閉了一批“五小”企業(yè)，壓縮、淘汰一批嚴重供過于求的落后生產(chǎn)能力。

二是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)取得較大進展。到2001年底全省國有企業(yè)中改組為股份有限公司的有76家，改制為有限責(zé)任公司有412家。這些公司制企業(yè)明確了國有資本投資主體，實現(xiàn)了投資主體多元化，較好地形成了各出資者的相互制約機制，初步建立了法人治理結(jié)構(gòu)。到2001年底，全省有80％的國有小型企業(yè)實施了改制，大部分企業(yè)煥發(fā)新的生機。

三是新的國有資產(chǎn)管理體制基本框架初步建立。在前幾年試點的基礎(chǔ)上，積極探索建立新的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系。省政府出臺了《關(guān)于加快國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體制改革的指導(dǎo)意見》，明確了國資體制改革的方向，建立了由“政府一一國資授權(quán)經(jīng)營公司一一企業(yè)”三個層次構(gòu)成的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營運體系。組建了省國資委，代表國家對省級政府所管轄的國有資產(chǎn)行使所有者職能，全省除寧德市外都已組建了國有資產(chǎn)營運公司，已對15家省級控股(集團)公司進行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營，目前全省有50％的國有資產(chǎn)納入授權(quán)范圍。

四是非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。近年來、各級各部門進一步采取措施，扶持、引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)相結(jié)合，非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬，經(jīng)營規(guī)模逐步擴大，管理水平日益提高，經(jīng)濟實力顯著增強，成為我省國民經(jīng)濟的重要組成部分。目前非公有制經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的比重達45．6％，在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)崗位中，有四分之三是非公有制經(jīng)濟單位提供的。

我省企業(yè)改革與發(fā)展的實踐證明，國有企業(yè)是完全可以搞好的，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府采取的一系列政策措施是正確有效的，我們要充分肯定取得的成績，進一步堅定推進企業(yè)改革與發(fā)展的信心。同時，也要看到，我省企業(yè)改革與發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，多數(shù)企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力還不強，組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的問題還相當(dāng)突出，企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱，經(jīng)營機制不活，經(jīng)濟效益不高，相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，下崗職工增多，再就業(yè)壓力增大。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的加深和我國加入世貿(mào)組織，國內(nèi)市場國際化、國際市場國內(nèi)化日益顯現(xiàn)，市場競爭更加激烈，企業(yè)改革與發(fā)展面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前以國有企業(yè)改革為中心的各項改革整體推進，一些深層次的問題逐漸顯露出來，改革成本增加，難度加大。對此，各級各部門務(wù)必引起高度重視，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，認真貫徹“三個代表”重要思想和江總書記“5．31”重要講話精神，按照省第七次黨代會精神和宋德福書記在這次會議上提出的指導(dǎo)思想和總體要求，根據(jù)形勢發(fā)展的變化，采取有力措施，加大工作力度，下大氣力解決好企業(yè)改革和發(fā)展中的深層次矛盾和問題，努力實現(xiàn)今后幾年我省企業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，推動我省國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)我省企業(yè)改革的新突破

江總書記在“5.31”重要講話中指出，在新世紀新階段，改革要有新突破。近年來我省不斷加大力度，各項改革有了新進展，但步伐還不夠大，影響企業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在。我們要認真總結(jié)改革開放以來的經(jīng)驗，充分發(fā)揮綜合改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，進一步解放思想，大膽探索，以國有企業(yè)改革為中心，加大改革攻堅力度，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。力爭用三年的時間基本建立國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運新體系，基本完成國有大中型和企業(yè)轉(zhuǎn)機建制和國有小企業(yè)改制改組，基本實現(xiàn)劣勢企業(yè)有序退出，全面建立激勵企業(yè)經(jīng)營者的分配機制和新型勞動關(guān)系。

一要加快國有經(jīng)濟布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。近年來我省國有經(jīng)濟布局調(diào)整雖然取得了一定成效，但是國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)線仍然較長，分布較寬，全部38個工業(yè)大行業(yè)中都有分布，分布率為100％。具有國際競爭力的大公司和企業(yè)集團還沒有真正形成，還有相當(dāng)部分的國有企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營困難、效益低下，有的甚至已失去競爭力、扭虧無望。今后幾年要繼續(xù)采取措施，按照“進而有為，退而有序”的原則，調(diào)整國有經(jīng)濟布局，縮短戰(zhàn)線，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。今后一段時期，要使更多的國有資本調(diào)整到交通、能源、通信、重要原材料等關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域，對電網(wǎng)、煤氣等公共產(chǎn)品和不可再生、稀缺資源等自然壟斷領(lǐng)域，國有資本對重點企業(yè)可實行相對控股，占支配地位；石油化工、電子信息和機械裝備等重點產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，國有資本實行適當(dāng)控股或參股，保持必要的控制力；其他行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵和引導(dǎo)私營等非公有制經(jīng)濟積極參與國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，可以通過資產(chǎn)重組和資本市場運作，減少國有股份。國有劣勢企業(yè)以及部分行業(yè)過剩的長線生產(chǎn)能力，要綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，限定在一定時間內(nèi)退出市場。其他類型企業(yè)可采取政府行為和企業(yè)行為相結(jié)合的方式或純粹企業(yè)行為，通過多種方式進行調(diào)整和改組。各級和有關(guān)部門要樹立全省一盤棋的思想，從大局出發(fā)，打破企業(yè)之間、部門之間、條塊之間、地區(qū)之問和城鄉(xiāng)之間的傳統(tǒng)界限，加快國有資產(chǎn)調(diào)整與優(yōu)化。

二要加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)是國有企業(yè)改革的方向，目前我省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)不到位、不規(guī)范問題依然存在，要按照《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強管理的基本規(guī)范(試行)》的要求，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，解決好國有企業(yè)出資人制度、法人治理結(jié)構(gòu)、激勵與約束機制三大重點、難點問題。一是加快股份制改造步伐。今后除少數(shù)需國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)改制為國有獨資公司外，其余的要鼓勵吸收各種經(jīng)濟成份入股，按規(guī)范化要求改制為多元投資主體的有限責(zé)任公司或股份有限公司。二是規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。要按照《公司法》的要求，進一步明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層的權(quán)責(zé)，使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)．能夠相互制衡、各司其職，建立起責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。三是加快建立和完善省市兩級的國有資產(chǎn)營運體系，解決好出資人不到位問題。要按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，建立和完善國有資產(chǎn)營運體系，進一步組建一批國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司。目前，省級國有資產(chǎn)營運公司已建立并展開工作，15家省屬控股公司已完成授權(quán)經(jīng)營，部分設(shè)區(qū)市也建立起國有資產(chǎn)營運體系。已建立的國有資產(chǎn)營運機構(gòu)，要進一步完善和加強管理，有條件但還未建立的設(shè)區(qū)市和企業(yè)集團要盡快建立。要進一步完善對授權(quán)經(jīng)營公司的國有資產(chǎn)保值增值考核制度，制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)。要探索建立產(chǎn)權(quán)交易中心，通過產(chǎn)權(quán)交易盤活國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)的使用率和資本效率。四是大膽探索職工持股、期權(quán)期股、技術(shù)入股等分配方式，形成有效的激勵機制。目前我省一些企業(yè)已開始實行年薪制或各種形式的工資加獎金的制度，經(jīng)營者的激勵機制有所改善，但它只是一種短期激勵，其范圍與力度有待擴大加強。要進一步完善省屬11家重點骨干企業(yè)經(jīng)營者年薪制，總結(jié)經(jīng)驗、適時推廣。我們還要把對經(jīng)營者的短期激勵與長期激勵結(jié)合起來，使經(jīng)營者的行為長期化，把自我價值的實現(xiàn)與企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來，國家已允許企業(yè)依據(jù)自身實際情況對經(jīng)營者實行期權(quán)期股。在實行期權(quán)期股方面，我們還沒有成熟規(guī)范的經(jīng)驗，要多學(xué)習(xí)、多研究國內(nèi)外的成功做法，制定出比較合理的方案，抓好試點，并在實踐中不斷完善提高。實行有效的激勵機制，只會更好地促進生產(chǎn)力的發(fā)展，對國家和全社會都有利，也符合國家的分配政策。

三要盡快建立和完善國有劣勢企．業(yè)退出機制。用三年的時間基本使那些已經(jīng)陷入困境，難以繼續(xù)生存的國有企業(yè)退出市場，是一項艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須盡快建立起優(yōu)勝劣汰的退出機制。只有建立起劣勢企業(yè)退出機制，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制才能真正發(fā)揮作用。結(jié)構(gòu)調(diào)整要有進有退，有所為、有所不為，才能達到升級優(yōu)化的目的。現(xiàn)在有的地方對淘汰落后生產(chǎn)能力不感興趣，甚至搞地方保護，這是一種短視行為。落后企業(yè)的存在不僅浪費資源，對環(huán)境造成污染，而義容易形成不正當(dāng)競爭。保護落后企業(yè)，就是壓制先進生產(chǎn)力；淘汰落后，就是為先進生產(chǎn)力發(fā)展掃除障礙。我省中小企業(yè)多，良莽不齊，工業(yè)結(jié)構(gòu)并不十分合理。去年以來，我省通過總量控制和”五小”清理工作，壓縮了過剩生產(chǎn)能力，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，制止了環(huán)境和資源的破壞，保證了一些重點企業(yè)的生產(chǎn)，穩(wěn)定了市場，對優(yōu)化我省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到了重要作用。今后要繼續(xù)加快建立劣勢企業(yè)退出的市場機制，下決心繼續(xù)淘汰一批劣勢企業(yè)。要拓寬國有劣勢企業(yè)退出通道，加快構(gòu)筑“三個退出通道”(即企業(yè)退出通道、資本退出通道和人員退出通道)，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”(即在退出對象上，從單純的劣勢企業(yè)退出轉(zhuǎn)為優(yōu)化資源配置，激活經(jīng)濟因素形成新的經(jīng)濟增長點；在退出內(nèi)容上，從單一的企業(yè)退出轉(zhuǎn)為企業(yè)、資本、人員的退出；在退出策略上，從被動退出轉(zhuǎn)為主動退出；在退出效果上，從機制轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)為體制創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟更快發(fā)展)，促進劣勢國有資本從一般競爭性領(lǐng)域有計劃地退出。省里即將出臺《關(guān)于建立和完善劣勢企業(yè)退出機制的指導(dǎo)意見》，進一步完善和規(guī)范劣勢企業(yè)退出的審批程序、資產(chǎn)處置和職工安置政策，做到有法可依。要多方籌集資金，建立國有企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金。各級政府要盡快建立和補充國有企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金，專項用于破產(chǎn)和改制企業(yè)的職工安置。這不僅是國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整的需要，也是確保企業(yè)和社會穩(wěn)定的需要。需要強調(diào)的是，劣勢企業(yè)退出成本支付首先從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)解決，企業(yè)土地資產(chǎn)的出讓收益和出讓金應(yīng)首先用于安置職工。各國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司可以設(shè)立劣勢企業(yè)退出基金，統(tǒng)籌使用國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收入，統(tǒng)一支付劣勢企業(yè)退出的職工安置費用。各級國土資源部門對企業(yè)收購、收回的土地出讓后的資金，優(yōu)先用于職工，節(jié)余部分并入本級的國有企業(yè)改制與破產(chǎn)準(zhǔn)備金。

四要加快完善社會保障體系。完善的社會保障體系是企業(yè)改革和社會穩(wěn)定的基本保證。隨著國有企業(yè)改革的深化和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整的推進，必須加快建立獨立于企事業(yè)之外的社會保障體系。要繼續(xù)鞏固“兩個確保”，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。按社會保險費“地稅征收、財政監(jiān)督、社保發(fā)放”管理體制的總體要求，加強部門間的分工協(xié)作，依法強化社會保險費征繳，擴大社會保險覆蓋面，提高征繳率。按照完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的要求，今年實現(xiàn)參保職工奍老保險個人賬戶建賬率100%。進一步完善失業(yè)保險制度，擴大失業(yè)保險覆蓋面，做到應(yīng)保盡保。改革由企業(yè)負責(zé)下崗職工再就業(yè)的安置方式，關(guān)閉再就業(yè)服務(wù)中心，完成國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌。確實加強城市居民最低生活保障工作，各級財政要逐步增大這方面的預(yù)算投入，擴大“低保”面，確保“低保”水平。要做好“三條保障線”的銜接工作，防止出現(xiàn)脫節(jié)。現(xiàn)象。要大力開拓就業(yè)領(lǐng)域，探索建立政府宏觀管理與勞動力市場引導(dǎo)就業(yè)相結(jié)合的機制，努力擴大就業(yè)。要加快推進社區(qū)管理，實現(xiàn)企業(yè)管理職能與社區(qū)管理職能分開，完善社區(qū)社會化保障和服務(wù)化體系。在推進企業(yè)改革與發(fā)展中，各級政府要關(guān)心群眾生活，關(guān)心下崗職工、特困職工等弱勢群體，積極為他們排憂解難。

五要大力促進中小企業(yè)的健康發(fā)展。中小企業(yè)是我省的特色，也是我省的優(yōu)勢。我省中小企業(yè)多，改革開放以來，隨著工業(yè)經(jīng)濟總量的迅速擴大，中小企業(yè)也獲得了長足發(fā)展。實踐證明，不同所有制的中小企業(yè)在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、滿足社會多方面需要、吸收勞動力就業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、促進國民經(jīng)濟發(fā)展等方面，具有重要的作用。要認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》和省政府剛下發(fā)的《關(guān)于進一步推進中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。要引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化的路子，發(fā)展一批專業(yè)化協(xié)作配套程度較高的中小企業(yè)，加快形成大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)合理分工、互動發(fā)展的格局，基本形成一批具有我省特色的產(chǎn)業(yè)鏈。要拓寬中小企業(yè)的融資渠道。為了解決中小企業(yè)的貸款問題，我省已成立22家市、縣級中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，這項工作要加強，省級中小企業(yè)信用擔(dān)保中心要加快建設(shè)，還要積極探索其它融資辦法，支持有條件的企業(yè)直接從資本市場籌措資金，引導(dǎo)風(fēng)險投資基金創(chuàng)立和運行，鼓勵中小企業(yè)建立互相擔(dān)保基金等。鼓勵居民合伙、入股辦企業(yè)，允許企業(yè)職工入股，形成中小企業(yè)的直接融資來源。要完善中小企業(yè)法規(guī)扶持體系，清理在中小企業(yè)發(fā)展政策上的陳規(guī)，改革前置審批制度，放寬準(zhǔn)入條件，減少或免除中小企業(yè)在設(shè)立、經(jīng)營和歇業(yè)過程中的費用負擔(dān)。要建立完善的社會化服務(wù)體系，逐步建立和形成由政府部門組織協(xié)調(diào)，以省級中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)為龍頭，各類中介機構(gòu)共同參與的服務(wù)體系。各級政府要理順中小企業(yè)管理體制，基本形成按企業(yè)注冊地實施社會化綜合管理的系統(tǒng)，保持中小企業(yè)政策的統(tǒng)一性。

六要提高企業(yè)科學(xué)管理水平。科學(xué)的管理是現(xiàn)代化企業(yè)的重要特征，也是國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。面對激烈的國內(nèi)外市場競爭，企業(yè)自身必須加強內(nèi)部管理、練好內(nèi)功，著力提高企業(yè)核心競爭力。為此必須著重抓好五個方面工作：一是圍繞增強核心競爭力制定發(fā)展戰(zhàn)略，健全企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略決策的科學(xué)化機制。二是繼續(xù)推進企業(yè)人事、勞動、分配三項制度改革，全面推行勞動合同、集體合同制度。學(xué)習(xí)借鑒三鋼等企業(yè)的典型經(jīng)驗，盡快建立管理人員競聘上崗、能上能下，職工擇優(yōu)錄用、能進能出，收入能增能減、有效激勵的“三個機制”。三是加強企業(yè)投融資管理、成本管理、物資(商品)采購管理、資金管理與質(zhì)量管理，從嚴管理企業(yè)，實現(xiàn)管理創(chuàng)新。四是大力推進企業(yè)管理信息化，以現(xiàn)代信息技術(shù)改善企業(yè)內(nèi)部管理，實現(xiàn)企業(yè)人力、物力、財力和信息資源的優(yōu)化，促進企業(yè)管理現(xiàn)代化。五是依法治廠，塑造企業(yè)誠信形象。要把誠信建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的首要內(nèi)容，做到依法經(jīng)營，守法經(jīng)營。認真按照中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳近日下發(fā)的《關(guān)于在國育企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實行廠務(wù)公開制度的通知》要求，進一步搞好“廠務(wù)公開”工作，推動企業(yè)民主制度建設(shè)，抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作。

七要加強和改善政府的管理和服務(wù)。我國已經(jīng)加入世貿(mào)組織，企業(yè)改革與發(fā)展面臨著更加開放和復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，各級政府要按照世貿(mào)組織規(guī)則和市場經(jīng)濟規(guī)律要求，切實把政府職能集中到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，為企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。我們提出建設(shè)“服務(wù)型”政府，目的也在于此。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，除法律法規(guī)和政府規(guī)章明確規(guī)定的少數(shù)事項外，其它事項都要逐步取消審批或?qū)嵭泻藴?zhǔn)、備案制。當(dāng)前要結(jié)合我省實際，針對市場準(zhǔn)入、投資審批、企業(yè)年檢、資質(zhì)資格認定等難點問題，認真開展試點，進行重點突破。認真落實國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于加快培育和發(fā)展工商領(lǐng)域協(xié)會的若干意見》精神，加快建立和完善各類行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)、協(xié)調(diào)市場、協(xié)調(diào)價格、組織反傾銷、反補貼以及應(yīng)訴等行動中的重要作用。要參照世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議中制止不正當(dāng)競爭的規(guī)定，加快制定傾銷反傾銷、補貼反補貼的有關(guān)法律法規(guī)，使貿(mào)易爭端有法可依。要認真落實6月27日全國召開的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神，突出重點，進一步抓好我省的整規(guī)工作，努力營造有序的市場環(huán)境。要建立和完善社會信用制度，加快建立促使各市場主體格守信用的機制，形成市場經(jīng)濟的信用制度和信用約束環(huán)境，使經(jīng)營者明確失信的代價和惡果，培養(yǎng)遵守信用的自覺性。當(dāng)前要加快建立企業(yè)和個人信用檔案，建立健全社會主義市場經(jīng)濟的信用制度，為企業(yè)改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

三、著力提高工業(yè)整體素質(zhì)，加快我省工業(yè)化進程

我省仍處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，繼續(xù)推進工業(yè)化是實現(xiàn)我省現(xiàn)代化的一項戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前我省工業(yè)增加值占GDP的比重偏低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，要求我們著眼于比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ允袌鰹閷?dǎo)向，以技術(shù)進步為支撐，著力提高工業(yè)整體素質(zhì)與競爭力。爭取到2005年，全省工業(yè)增加值達2500億元，年均增長11％，工業(yè)總產(chǎn)值達9500億元以上，年均遞增12％，工業(yè)經(jīng)濟總量增幅步入全國前列。

一要調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)整體素質(zhì)。這是今后幾年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)，各市和有關(guān)部門要按照《福建省“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》和《福建省工業(yè)行業(yè)“十五”規(guī)劃》，進一步抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)、帶動作用，培育上下游、前后道產(chǎn)品互相連接的產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)聚集與升級。今后幾年重點加強以“煉化一體化”、廈門PX、PTA等項目為龍頭的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈，以及整合后的東南汽車、廈汽為龍頭的汽車等機械產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的項目開發(fā)；加強林紙一體化，聚合抽絲、紡織一體化，科農(nóng)工貿(mào)一體化等建設(shè)。要根據(jù)比較優(yōu)勢和各類產(chǎn)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟要求，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，搞好區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)群。沿海地區(qū)要加強福州地區(qū)、馬尾開發(fā)區(qū)、融僑開發(fā)區(qū)、廈門特區(qū)四個電子生產(chǎn)基地建設(shè)，推進福州、廈門為中心的機械裝備生產(chǎn)基地發(fā)展，進一步開發(fā)循洲灣、廈門海滄石化工業(yè)區(qū)，加快促進陶瓷、電機、石材、服裝、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)群的形成。支持一批山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，加快推進森工造紙、水泥、高濃度化肥、潔凈等產(chǎn)品發(fā)展。要加快電子信息制造業(yè)、通信業(yè)、軟件應(yīng)用服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥及生物工程、新型材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、機電一體化產(chǎn)品等高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭到2005年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的25%以上。要對照國家公布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和目錄》，做好淘汰落后和依法關(guān)閉工作。鞏固紡織、煤炭、冶金、建材、化肥、制糖等行業(yè)關(guān)閉“五小”成果，搞好資源節(jié)約與綜合利用工作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二要運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟增長的基本力量，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)仍將是我省國民經(jīng)濟發(fā)展的主體。加入世貿(mào)組織會給我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來較大沖擊，應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，根本出路在于技改。今后要把現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造放在突出位置。技改的意義是多方面的，它可以從根本上提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，增強企業(yè)和產(chǎn)品的競爭力，它還是擴大固定資產(chǎn)投資的重要途徑，可以直接拉動經(jīng)濟增長。要認真實施運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，緊緊圍繞“增加品種、改進質(zhì)量、提高效益、擴大出口”，積極改造一批傳統(tǒng)重點產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，促進機械、造紙、食品、紡織、建筑建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高其技術(shù)和裝備水平。要以市場為導(dǎo)向，加大技改力度，大力推廣節(jié)能降耗，綜合利用和提高環(huán)保效益的新工藝、新技術(shù)，增加產(chǎn)品技術(shù)合量，推進產(chǎn)品升級換代。要抓住國際制造業(yè)加快向我國轉(zhuǎn)移的機遇，積極引進國外先進技術(shù)和裝備改造我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)的技術(shù)水子。要加強產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)組織好技術(shù)攻關(guān)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，并積極推廣應(yīng)用。建立和完善面向市場、主要為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新體系，繼續(xù)支持企業(yè)建立技術(shù)中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機制，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高核心競爭力。進一步深化投融資體制改革，引導(dǎo)社會資金投入技術(shù)改造，調(diào)動多種所有制企業(yè)的技改積極性。

三要加快制造業(yè)信息化步伐，以信息化帶動工業(yè)化。江總書記在“5·31”重要講話中指出，二十一世紀頭一、二十年是必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。可以說，信息化就是本世紀頭一、二十年的一個重要發(fā)展機遇，抓住信息化，也就抓住了先進生產(chǎn)力發(fā)展的制高點，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。今后幾年要把推進信息化作為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透和倍增作用，實現(xiàn)信息化與工業(yè)化相互融合、相互促進。認真實施《福建省“十五”期間應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施意見》，重點改造提高機械、石油化工、紡織服裝、輕工合品、建筑建材、能源、流通等十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)和工藝創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要按照《數(shù)字福建五年建設(shè)規(guī)劃》要求，加快建設(shè)“數(shù)字福建”工程，提高工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、銷售、管理、研究開發(fā)等環(huán)節(jié)的信息化水平。要加快建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，在工業(yè)企業(yè)中廣泛推廣應(yīng)用計算機輔助設(shè)計(CAD)、計算機輔助制造(CAM)、企業(yè)資源計劃(ERP)、制造裝備數(shù)字化等單元技術(shù)及適用的集成技術(shù)。要促進軟件企業(yè)及技術(shù)服務(wù)公司發(fā)展，積極搭建社會化技術(shù)服務(wù)平臺，加強企業(yè)間的聯(lián)合和協(xié)同，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化。積極宣傳、推廣應(yīng)用國家制定的制造業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)，促進制造業(yè)信息化和技術(shù)服務(wù)工作走上標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的道路。

四要立足做大做強一批企業(yè)，擴大規(guī)模經(jīng)濟效益。當(dāng)今國際經(jīng)濟的競爭，實質(zhì)上就是跨國公司之間的競爭。加入世貿(mào)組織后，我省企業(yè)將直接面對國外大型跨國公司，“與狼共舞”。我們要在競爭中站穩(wěn)腳跟，就必須著力培育和發(fā)展一批核心競爭力強的大公司和企業(yè)集團。從我省實際看，這項工作顯得尤為迫切和重要。經(jīng)過這幾年的努力，我們已初步形成了一批初具一定規(guī)模和實力、發(fā)展前景好、有市場競爭力的大企業(yè)和大集團，在一些競爭性行業(yè)中組建了省屬控股公司(集團)，對具備條件的企業(yè)集團實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。但這與國內(nèi)外發(fā)展情況相比，仍有很大差距。這種狀況不改變，我們就很難在今后日趨激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，要把“抓大”作為今后工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點，在培育發(fā)展百家重點企業(yè)與成長型企業(yè)基礎(chǔ)上，加大重組力度，實行強強聯(lián)合，通過兼并、上市、發(fā)行債券、授權(quán)經(jīng)營等多種方式，培育一批特大型龍頭骨干企業(yè)，力爭到2005年培育年銷售收入100億業(yè)7家，30—100億元的企業(yè)24家，10一30億元的企業(yè)50家，5一10億元的企業(yè)100家；實現(xiàn)利稅5000萬元的企業(yè)150家；出口額1500萬美元的企業(yè)150家。要加強政策引導(dǎo)與扶持，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，避免行政干預(yù)，不搞“拉郎配”。要以市場為導(dǎo)向，以龍頭骨干企業(yè)為核心進行重組聯(lián)合，避免盲目擴張和過度多元化。在企業(yè)發(fā)展中要注意加強管理，防止企業(yè)在規(guī)模擴大時管理失控。要立足于增強企業(yè)核心競爭力，促進企業(yè)大而優(yōu)、大而強，做到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確，主業(yè)突出，擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)創(chuàng)新能力與市場開拓能力強，有健全的營銷網(wǎng)絡(luò)，有適應(yīng)國際化經(jīng)營的優(yōu)秀管理人才隊伍和現(xiàn)代化的管理手段，具有持續(xù)的盈利能力和抗御風(fēng)險能力。要把握加入世貿(mào)組織的機會，引導(dǎo)企業(yè)“走出去”，參與全球化經(jīng)營，在國際競爭中進一步成長。

五要加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代大流通帶動現(xiàn)代大生產(chǎn)。提高流通領(lǐng)域現(xiàn)代化水平，對降低社會再生產(chǎn)成本，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)具有重要作用。目前我省產(chǎn)品在省外、國外市場的占有率不高，與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快有關(guān)。要進一步加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)，加快建設(shè)一批大型化、綜合性的現(xiàn)代物流園區(qū)；大力推廣各種新型營銷方式和組織形式，加快構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效、誠信的現(xiàn)代化流通體系。繼續(xù)大力推動連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、多行業(yè)以及城市社區(qū)、郊區(qū)、小城鎮(zhèn)發(fā)展。大型綜合超市、倉儲式商店、便利店等流通業(yè)態(tài)，要積極采取現(xiàn)代連鎖經(jīng)營方式，促進企業(yè)規(guī)模不斷擴大，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。要大力發(fā)展物流配送，加快培育一批現(xiàn)代化的大型物流配送中心，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、面向所有商戶的第三方物流配送企業(yè)。加快建設(shè)物流信息平臺，把物流配送企業(yè)與制造商、供應(yīng)商、用戶及相關(guān)單位有機聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)流通高效、協(xié)調(diào)、有序。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)福建電子商務(wù)數(shù)字證書授權(quán)中心和密鑰管理中心，積極推廣企業(yè)對企業(yè)、企業(yè)對消費者的電子商務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)營銷的普及率。要積極改造提升一批重點商品交易市場，提高交易商品的質(zhì)量與檔次，擴大市場輻射范圍和交易規(guī)模，爭取培育幾個全國性甚至國際性的重點商品市場。要以一批現(xiàn)代化的大型流通骨干企業(yè)為依托，促進流通企業(yè)組織規(guī)模化、管理規(guī)范化、流通手段現(xiàn)代化，改變目前流通企業(yè)小而散的狀況，提高流通企業(yè)競爭力。要借助現(xiàn)代化的流通體系和營銷手段，大力開拓市場，提高閩貨市場占有率。

同志們，當(dāng)前和今后幾年我省企業(yè)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確。全省各級各部門要以學(xué)習(xí)貫徹總書記“5．3l”重要講話精神為新的動力，按照“三個代表”的要求，認真落實中央和省委、省政府的部署，進一步解放思想，勇于創(chuàng)新，深化改革促發(fā)展，圍繞發(fā)展抓落實，不斷提升我省企業(yè)的整體素質(zhì)，為國民經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的*大召開。