前言：本站為你精心整理了改革創新推進黨組織建設思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十七大明確提出了以改革創新精神加強黨的建設的重大戰略思想和重大戰略任務，這為全面推進黨的建設指明了方向。貫徹落實十七大精神，必須堅持以科學發展觀為指導，正確認識全區組織建設取得的成績及存在的不足，進一步解放思想、創新方式、激發活力，不斷推進基層組織建設新發展。

一、全區基層組織建設取得的新成效

全區各級黨組織積極深化區八次黨代會和區委“1+6”文件精神，堅持突出重點，突破難點，組織建設重點領域取得了“三大突破”。

（一）著眼于提高統籌城鄉發展能力，領導班子和干部隊伍建設實現了新突破

在干部選拔任用方面，以領導班子換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革。嚴格執行《干部任用條例》，堅持并注重“三公三意四匹配”（公開、公平、公正相結合，組織意圖、群眾意見、干部意愿相統一，干部品行、學識、資歷與任職崗位相匹配），注重優化思想政治素質、優化領導班子結構、優化選人用人制度“三個優化”，真正把那些德才兼備的干部調整充實到了領導崗位上。目前，全區123名區管領導干部中，45歲以下中青年干部占87.8%；具有大學以上學歷的占86.2%（其中研究生學歷占8.1%）；女干部占23.6%。

在干部教育培訓工作中，鼓勵和支持干部參加在職學習，提高學歷層次，按級別獎勵學費40%-60%。積極探索，大膽創新培訓方式，如：培訓對象盡量分級別、分層次、分職位培訓，以增強培訓的針對性；培訓時間盡量靈活，采取周五定期播放專題講座片，干部可根據自己工作安排和興趣有選擇性地參加專題講座，既解決了工學矛盾，又提高了培訓工作的實效性。培訓管理則以指紋考勤機代替人工考勤，以學習態度、調研文章、演講座談等綜合考核代替單純的結業考試。在日常的學習培訓中，還特別注重以講促學，以研促學，增強學習效果。今年參加專題講座達1300余人次，舉辦知識能力培訓班一期，開展了十七大精神“三二一”培訓（全區有166名區管領導干部接受三天集中培訓、900多名機關事業單位工作人員接受兩天集中培訓、近100名村（居）干部和1500多名基層黨員接受一天的集中培育）。

在人才隊伍建設方面，圍繞建設“經濟開發區、改革試驗區、黨建先進區”和現代化園林汽車城，著力從培養、吸引、使用人才等方面下工夫。通過舉辦青年人才論壇，創新人才資源開發手段；通過對口幫扶，與秀山縣實現了黨政人才、專業技術人才互派；選派38名副處級以上領導干部參加市級調訓，下派5名局級正職后備干部到鎮街掛職鍛煉。調整充實了后備干部隊伍，并將所有后備干部分成三人一組，分批到信訪辦掛職鍛煉三個月。同時，對部分領導崗位實施了競爭上崗，公開招錄了教師、醫護人員等專業技術人才。

（二）著眼于構建城鄉統籌基層黨建新格局，基層黨組織和黨員隊伍建設取得了新突破

一是強化“八個一”，“兩新”組織黨建得到進一步推進。即“建好一個工作部門、建好一組指導服務站、配備一支指導員隊伍、建立一批‘兩新’組織黨支部、落實一定辦公條件、建立一套日常工作規范、建立一套黨建工作考核監督機制、創新一套活動方式”，在鎮街和區級相關部門建立了8個“兩新”組織黨總支、10個“兩新”組織黨建指導服務站，配備了43名黨建指導員。采取單獨建、聯合建和下派黨員及時建等多種方式，實現了“兩新”組織黨的工作全覆蓋，符合條件的“兩新”組織全部建立黨組織。

二是強化“五項措施”，注重農民工黨員管理服務。出臺了《農民工黨員教育管理辦法》。一是堅持“正常轉”，對進城置業務工、從事第三產業、進城購房的農民工黨員，在辦理組織關系時，各級黨組織做到積極熱情、手續簡便、及時高效。二是強化“主動找”，采取張貼《致轄區黨員的公開信》、《致企業主的一封公開信》，懸掛“兩新”黨建公示牌等方式，努力尋找黨員，全區90%以上的流動黨員納入了有效管理。三是落實“真心幫”，通過加強服務、關心幫助，切實幫助解決他們的困難和問題，增強黨組織對農民工黨員的吸引力。四是強化“溫情管”，在春節、“六一”兒童節、重陽節等重大節日，對外出務工黨員的父母、配偶、子女進行慰問，增強了基層黨組織對流動黨員的感召力。

三是實施“五個統一”，村居黨建“一體化”工程向前邁進。按照城鄉統籌基層黨建新格局的要求，研究制訂了《關于加強村（居）干部隊伍建設的意見》等相關制度，實現了村居黨建“五個統一”：一是農村黨員與城市黨員教管經費標準相統一（按年人均50元撥付）；二是農村與社區干部職數相統一；三是村組規模與居民小組規模相統一；四是村、組干部和居委會、居民小組干部待遇相統一（黨政主要干部誤工補貼由300元左右增加到700元左右，并按經濟社會發展水平建立增長機制）；五是村級服務中心與社區辦公用房、辦公設施相統一（14個村級服務中心已有11個達到市里要求，2個在建，1個在規劃中，最低面積達*平方米，最高達600平方米，并建有2個農村黨員干部現代遠程教育示范點）。

四是強化黨的先進性建設，鞏固和發展先進性教育活動成果。認真貫徹落實先進性建設長效機制文件，狠抓“”制度落實，深入開展“解放思想，更新觀念”、“執政為民，服務發展”、“多讀書，讀好書”活動，堅持黨員經常性教育。以“迎接黨代會、共謀新發展、永葆先進性”系列主題實踐活動為載體，深入開展“五個好”基層黨組織創建活動。強化領導聯村、部門駐村、干部進村，推進“雙千強村”工程。采取機關事業單位黨員“一日捐”等多種方式，籌措黨內幫扶資金10萬余元，對建國前入黨老黨員每人每月發放50元補貼，對建區前入黨老黨員發放30元補貼，對其他生活困難黨員給予及時救助。積極探索城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立了區級領導、區級部門和“兩委”委員聯系基層黨建工作制度，全區51個部門黨組織與村、居、“兩新”組織黨組織結成了幫扶對子，深入開展了“三方互動謀發展，城鄉統籌促和諧”活動。注重在農村、社區、“兩新”組織中發展黨員，截止目前，全區生產一線黨員占黨員總數的39%，35周歲以下的黨員占30.2%，高中以上文化程度黨員占68.8%，黨員隊伍結構進一步改善，黨員素質進一步提高。

（三）著眼于推進黨內民主建設，黨代表任期制和試行黨代表年會制取得了新突破

在全市率先制定了《關于充分發揮區黨代表在黨代會閉會期間作用的暫行辦法》，實行了黨代表任期制，設立了區黨聯辦，落實了專項經費，發放了代表證和代表視察證，并積極探索黨代表大會常任制。

一是推行建言獻策新舉措，充分發揮黨代表決策參謀作用。建立黨代表提議制、黨代表列席區委會議制，今年共邀請33名黨代表列席全委會和常委會，了解本區各方面尤其是黨建工作重大決策實施情況，并以《建議書》為主要形式向區委建言獻策，今年1-10月，共收到代表提議65條，其中有11條被采納。

二是探索黨內監督新形式，充分發揮黨代表民主監督作用。建立黨代表視察制，回選區述職制和詢問、質詢制，組織12名黨代表對我區公選正科級領導干部、雙錢輪胎項目開展視察。促進了公選工作的公平公正，促進了重點項目的順利實施。黨代表詢問和質詢制也為黨代表發揮民主監督作用提供了保障。

三是暢通反映民意新渠道，充分發揮黨代表橋梁紐帶作用。通過建立“兩委”委員聯系黨代表、黨代表聯系普通黨員群眾的雙聯制度，架起了黨群“連心橋”。黨代表積極參與十七大的宣講工作，深入基層宣傳黨的十七大精神和新黨章，解答黨員群眾疑問。設立黨代表信箱，收集反映民意。如，在雙錢集團輪胎基地建設工作中，黨代表分組包片做搬遷人員的宣傳解釋工作，實現了零擋工、零上訪，僅用20多天時間，圓滿完成了1000多畝地的征地拆遷任務，被上輪公司譽為“雙橋速度”。

二、存在的主要問題和原因分析

全區組織建設雖然取得了新的成效，但工作中還存在一些問題和不足：

（一）工作進展不夠平衡，領導水平和干部素質有待進一步提高。主要呈現出三個“不到位”。一是思想認識不到位。有的基層黨組織及其負責人，對“1+6”文件或囫圇吞棗、不認真研讀，或置若罔聞、束之高閣，還有的連“1+6”文件是什么也不知道。二是責任主體不到位。個別基層黨組織負責人，特別是兼職行政黨員領導干部，只熱衷于抓行政工作，忘記了自己是黨組織負責人的身份，在談到抓黨建工作時，心中卻一片茫然。三是工作落實不到位。有的部門和單位只注重開個會,發個文，做做表面文章，并沒有把措施落實到實際工作中。

（二）基層黨組織建設和黨員隊伍管理還存在一些薄弱環節。一是“兩新”組織黨建工作開展難。雖然實現了黨的工作全覆蓋和符合條件的“兩新”組織全部建立黨組織，但黨建工作開展仍然舉步維艱。主要原因是多數“兩新”組織黨組織沒有獨立的辦公場地，沒有與農村和社區黨組織同樣標準落實專項辦公經費，黨務工作者和黨員隊伍不穩定，企業主對企業黨務工作者和黨員“炒魷魚”的情況時有發生，“兩新”組織黨建工作缺乏必要的保障措施。二是構建城鄉統籌基層黨建新格局措施不多，效果還不夠明顯。全區農村和社區干部職數、待遇及黨員人均活動經費實現了統一，但對組織設置、黨員動態管理、城鄉聯動的組織活動方式等還沒制訂切實可行的工作措施。三是城鄉黨建互幫互助措施不力。區級機關部門黨組織與村、社區、“兩新”組織黨組織結成了幫扶對子，但幫扶辦法不多，措施不具體，效果不明顯。

（三）黨內民主制度還需要進一步落實，機制需要進一步健全。黨內民主氛圍不濃，黨員思想有種種顧慮，黨內開展批評力度不夠，甚至流于形式。少數黨的領導干部和黨員自身理論素質不高，思想不夠重視，部分黨員不知道如何正確行使權利。各級黨組織強調黨員義務的多，需要黨員奉獻的多，保障黨員權利的少，增加黨員利益的少，嚴重挫傷黨員的積極性。

三、貫徹落實十七大精神，以改革創新精神全面推進基層黨組織建設

貫徹落實十七大精神，要圍繞建設“經濟開發區、改革試驗區、黨建先進區”和現代化園林汽車城的戰略目標，緊緊抓住黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，強化科學發展觀的指導，以實施“固本強基”戰略為總抓手，以構建城鄉統籌基層黨建新格局為重點，堅持改革創新的精神，為全面建設小康社會和構建和諧雙橋提供思想基礎、用人導向、人才支持和組織保證。

（一）解放思想，在提高領導水平和執政能力上下功夫，全面推進領導班子和干部隊伍建設。十七大報告強調要著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，提出思想理論建設是黨的根本建設，黨的理論創新引領各方面創新。學習貫徹十七大精神，必須牢牢把握解放思想這一發展中國特色社會主義的法寶，在解放思想中統一思想，用最新的科學理論指導基層組織建設，促進各級黨組織和黨員干部思想認識、責任主體、工作落實“三個到位”。

一是抓住改造主觀世界這個根本，堅持用科學發展觀武裝廣大黨員干部。堅持用十七大精神和科學發展觀、構建社會主義和諧社會等最新理論成果武裝全體黨員干部的頭腦，采取分階段、分層次、分專題和以講促學、以研促學等多種方式，抓好各級領導干部和廣大黨員的學習，不斷提高他們的學習力、創造力，把廣大黨員干部的思想、行動統一到黨的十七大精神上來，把各方面的力量凝聚到整體推進基層組織建設合力上來，凝聚到推動科學發展上來。

二是抓住加強黨的執政能力建設這個關鍵，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍。要按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，切實加強各級領導班子整體功能建設，進一步完善黨政領導班子工作運行機制，健全議事規則和決策程序，加強民主集中制的學習教育，認真堅持和落實集體領導與個人分工負責相結合的制度。堅持不懈地推行各級領導干部聯系重大工程、重點項目責任制，激勵引導各級領導班子和領導干部提高謀發展、抓發展、促發展的能力。牢固樹立正確的用人導向，在建設“三區”和現化化園林汽車城的實踐中識別、選用干部。進一步深化干部人事制度改革，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法。繼續深化班子回訪考察制度，制訂《黨政領導干部年度考核辦法》，不斷完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系，不斷增強各級領導班子和干部隊伍的活力。

三是抓住強化人力資源支撐這個著力點，大力推進人才興區戰略。堅持黨管人才的原則，切實擔負起牽頭抓總的責任，突出培養、吸引、用好人才等環節，抓住人力資源能力建設這個核心，大力加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設。切實抓好基層黨員干部培訓和農村勞動力實用技術培訓，全力組織實施好農村黨員干部現代遠程教育工程。按照構建和諧社會的要求，加大社會工作人才隊伍建設力度。加快建立新的人才資源開發機制，健全人才選用、培訓、流動和激勵機制。牢固樹立以人為本的觀念，切實尊重人、關心人、理解人、發展人，充分激發各級各類人才的創造活力。

（二）抓重破難，在創新基層組織建設上下功夫，積極構建城鄉統籌基層黨建新格局。“實踐永無止境，創新永無止境”。創新是基層組織建設的活力之源。貫徹十七大精神，需要我們勇于改革創新，善于抓重破難。

一是突出各個領域重點，整體推進黨的基層組織建設。圍繞“五個好”基層黨組織創建活動，在農村，繼續深化“三級聯創”活動，積極實施以“五雙行動”為主要內容的“強基工程”。以村“兩委”班子換屆為契機，充實和加強農村黨組織的領導力量。大力推進村級公共服務中心建設。在社區，積極探索以社區黨建統攬社區建設的機制。堅持以服務群眾為重點，整合社區資源，建立和完善共駐共建的社區黨建工作新格局。在國有企業及“兩新”組織，進一步發揮“兩新”組織黨建指導服務站和黨建指導員作用，充實黨務力量，實施“心橋”工程，促進作用發揮。在機關，重點圍繞創新組織生活內容和方式、增強基層黨組織活力、改進機關作風、提高執政能力、加強機關自身建設開展黨的工作。

二是科學規劃黨組織設置，建立城鄉結合的基層黨組織體系。在現有按地域、單位為主設置黨組織基礎上，整合黨建資源，及時調整黨組織設置，探索新的聯系方式和活動方式。結合我區實際，在絕大部分土地被征用或即將被征用的建新、青春、新民、天星等村，抓住“村改居”這一有利契機，探索建立村與社區聯合黨組織；在設立中小企業園的茅店、龍星、龍塘等村，探索建立村與企業聯合黨組織；在蓬勃開展新農村建設的四方村及具有一定產業特色的天橋、太平等村，探索構建支部+協會黨小組的黨建管理新模式；在重點工程項目、社區樓宇和農民工黨員相對集中的地方建立黨組織。

三是統籌調配城鄉黨建資源，創新城鄉統籌基層黨建工作機制。探索建立黨員動態管理、城鄉聯動和城鄉黨建互幫互促機制。以做好農民工黨員教育管理服務為突破口，完善“雙重管理”的有效途徑和辦法，實現由農村或社區、“兩新”組織黨組織單向被動式管理，向由農村和社區、“兩新”組織黨組織雙向互動式管理轉變。通過機關、事業單位與農村、社區和“兩新”組織黨組織“結對”共建，增進城鄉黨建融合。在安排黨建工作經費方面，對農村、社區和“兩新”組織黨組織實行同一標準，并盡量向農村傾斜；在活動陣地、教育培訓設施方面，打破區域界線，突出區位特點，集中力量，分片建設。如，在各鎮（街）、工業園區等地集中建設“兩新”組織黨員活動陣地，從而實現互建共用，經驗、信息互學共享，充分發揮城鄉黨建資源整體效益。

（三）促進和諧，在建立健全長效機制上下功夫，積極推進黨內民主制度建設。十七大強調要推進黨內民主建設，“以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧”。古人云:欲求木之長者，必固其本；欲求流之遠者，必浚其源。制度建設帶有根本性、穩定性、全局性和長期性。因此，尊重黨員主體地位，構建廣大黨員參與黨內生活規范的、穩定的、長期發揮作用的機制，是推進黨內民主制度建設的根本。

一是貫徹落實《黨員權利保障條例》，積極探索樹立黨員主體地位的途徑和辦法。要進一步完善黨員的權利和權利保障制度，給黨員在黨內生活中充分發表意見的安全感。認真貫徹《黨員權利保障條例》，糾正長期以來黨內生活“重義務、輕權利”的傾向，切實落實黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。要進一步完善黨員參與黨內生活的各項制度，為黨員在黨內生活中充分發表意見搭建平臺。當前，要切實建立健全充分反映黨員意愿的黨內民主監督制度和程序，從制度上保障黨員充分行使民主監督的權利，保障黨員切實享有黨章規定的批評權、檢舉權、申訴權和控告權等權利。進一步拓寬和完善黨內民主監督的渠道，逐步推行黨務公開制度，提高黨內事務的公開透明度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，擴大基層黨員的知情權，從制度上為發展黨內監督提供有力的保障。

二是進一步健全黨代表任期制，積極推行黨代會年會制。十七大報告指出：完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。自今年以來，區黨代表任期制已初顯成效，黨代表的決策參謀、民主監督和橋梁紐帶作用得到較好發揮。《黨代表年會和區委全體會議會議規則（試行）》經常委會研究并提交區委全委會討論通過。因此，我們要進一步鞏固和發展這一重大成果，建立黨代表的提案制度，加強代表同黨員的聯系，保證黨代表在會前認真聽取和征求本單位或本地區廣大黨員的意見，并客觀地、負責任地將這些意見集中、整理后帶到黨代表年會上去。建立代表提議的處理和回復機制，進一步探索建立黨的代表大會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。從而在體制上理順黨的代表大會、全委會和常委會的關系，形成一個責權明確、相互配合、有效制約的運行機制。

三是進一步完善民主生活會和評議黨員制度，使黨員在黨內生活中充分發表意見經常化和形成習慣。黨員的權利保障制度的完善有一個過程，黨員大會怎么開涉及到黨的整個組織制度和領導制度，這些都不可能在短時間內解決，當前我們可以做的就是嚴肅認真地把民主生活會和評議黨員制度完善和落實好。在民主生活會上進行黨性分析和民主評議，按照黨章的要求，通過明確議題，認真落實程序，寫書面材料，形成會議紀要，會上主要領導帶頭深刻剖析自己，班子全體成員暢所欲言，會后落實整改措施，切實防止民主生活會走樣和變味。要明確開展批評與自我批評的目的，通過黨員的自我解剖和自我評估，切實發現和解決黨員隊伍和黨員、干部自身存在的突出問題，真正達到保持先進性的目的。嚴于自我解剖是共產黨員先進性的重要體現，一個以全心全意為人民服務為宗旨的黨不能害怕自我批評，更不能害怕別人批評。要使廣大黨員在黨內生活中發揮作用，就必須下決心完善民主生活會和評議黨員制度，讓廣大黨員嚴肅認真地就黨員特別是黨的領導干部在理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想、工作、生活作風等方面的表現，進行評議。組織上和領導干部要認真地聽取這些評議，并做好記錄上報，定時地給予黨員反饋整改意見。當這些評議活動經常化時，黨內民主也就逐漸形成習慣了。