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近幾年來，*縣積極探索推進鄉鎮黨委黨建責任制落實的有效途徑，堅持從完善考核機制、強化考核推動入手，大力推行農村基層組織建設百分考核制度，強化了鄉鎮黨委的管黨意識，開創了農村基層組織建設工作的新局面。我們的主要做法是：

一、創新考核理念，積極探索鄉鎮黨委黨建責任制落實的激勵模式

隨著經濟體制改革的不斷深入和社會利益格局的不斷調整，農村基層組織建設工作面臨著許多新情況、新問題，特別是在對鄉鎮黨委落實黨建責任的考核上，原有的目標考核辦法凸現出考核指標缺乏系統性、考核方法缺乏靈活性、考核結果運用缺乏激勵性等問題，在一定程度上弱化了農村基層黨建工作的環境和氛圍，影響了各項工作的扎實推進。為切實解決這一問題，我們圍繞“加強和改進考核工作，推進鄉鎮黨委黨建責任制落實”這一課題，進行了深入調研。通過廣泛征求鄉鎮黨委和廣大基層干部的意見建議，我們認識到：要加強和改善對農村基層組織建設工作的領導，強化鄉鎮黨委的管黨意識，推進基層黨建責任制的落實，必須把強化考核作為關鍵環節來抓，通過完善考核內容，改進考核方法，努力構建系統、科學、規范的目標考核體系，不斷創新鄉鎮黨委落實黨建責任制的激勵模式。在此基礎上，我們緊密聯系*實際，制定出臺了《關于農村基層組織建設工作百分考核辦法》，建立了以百分制目標考核管理為主體的考核制度，進一步量化考核指標，規范考核程序，兌現考核獎懲，使對鄉鎮黨委黨建責任制落實情況的考核更具操作性。通過幾年來的實踐，百分考核制度在全縣的農村基層組織建設工作中發揮了重要的依據作用、積極的導向作用和極大的激勵作用。

二、優化考核機制，切實加大對鄉鎮黨委落實黨建責任的考核評價力度

1、建立科學的考核指標體系。在考核內容上，我們把對農村基層組織建設的考核劃分為鄉鎮黨委"主角"作用發揮情況、黨委書記"直接責任人"作用發揮情況、黨委自身建設情況、基層黨組織建設情況4大項22個小項，并設置了增、減分因素，對基層組織建設成效顯著受到省、市、縣表彰的，分別給予加分；對因不重視基層組織建設或因工作失誤出現問題造成不良影響的，酌情扣分。在指標制定上，采取了"雙向定標"的辦法，先由各鄉鎮黨委自行提出工作目標，再由縣委組織部根據各鄉鎮上年工作情況，對目標過低或過高、完成時限明顯拖后、責任人不清的，及時進行修改調整。在目標確定后，縣委主要領導還與鄉鎮黨委書記簽定責任狀，確保了考核指標制定的科學性、嚴肅性。在得分計算上，我們把農村基層組織建設工作的考核總分定為100分，22個小項指標都確定了具體分值。單項指標的最終得分依據考核結果好、較好、一般、較差四個等次，分別對應相應分值的100%、80%、60%、40%。如村級組織活動場所建設具體分值為8分，考核為"好"得8分，"較好"得6.4分，"一般"得4.8分，"較差"得3.2分。22個單項指標得分累加，得出本鄉鎮農村基層組織建設考核總分。

2、不斷改進考核方式。一是動態考核，隨時督辦。堅持平時考核與年終考核相結合，考核結果與考核過程并重，對各項目標完成情況定期不定期進行督查，跟蹤問效，發現問題，隨時解決，督查情況計入鄉鎮考核檔案，作為年終考核的重要依據和補充。二是專項述職，現場點評。我們把12月份定為鄉鎮黨委書記基層黨建專項述職月，縣委書記、副書記、常委組織部長和基層組織建設聯系會議成員單位負責人參加鄉鎮黨委書記述職會議，聽取各鄉鎮黨委書記履行黨建責任的專項述職，縣委書記進行現場點評，深入剖析存在的問題，提出整改要求及整改時限。各基層組織建設聯系會議成員單位負責人現場打分，對各鄉鎮黨委進行排隊。三是年終考核，綜合排位?？h委考核組組織召開由鄉鎮機關干部、鎮直部門負責人、老干部代表、村干部代表參加的民主測評大會，與會人員對鄉鎮黨委落實黨建責任情況進行打分。同時，采取個別座談、查閱資料、調查走訪、實地查看等方式抽查基層組織建設工作情況。最后，綜合測評得分和平時考核情況，為各鄉鎮計算最后考核得分，并評定位次，考核結果通報全縣。

3、合理運用考核結果。為發揮考核結果的激勵作用，我們堅持做到了"三個掛鉤"：考核結果與評先評優掛鉤。堅持把農村基層組織建設百分考核結果作為評選"一先雙優"的主要依據，對特別優秀的還積極推薦受省市表彰。如*鎮黨委就因工作出色連續2年被縣委命名為"先進基層黨組織"，今年還被省委命名為"先進基層黨組織"，被市委命名為"紅旗鄉鎮黨委"?？己私Y果與干部選拔任用掛鉤。堅持把落實黨建責任情況作為鄉鎮領導干部提拔的重要條件，著力培養和使用管黨意識強、黨建業務精的優秀干部。今年鄉鎮黨委換屆期間，共有6名黨建工作實績突出的鄉鎮黨委成員被提拔重用?？己私Y果與干部年度實績考核掛鉤。實行一票否決制，黨委成員只有落實黨建責任實績突出的，年度考核才能評為優秀等次，出現問題的評定為不稱職等次。考核結果的合理運用，產生了積極的效果，調動了鄉鎮黨委落實黨建責任的積極性，人們形象地將目標考核的依據作用比作"一桿秤"、導向激勵作用比作"一桿旗"、教育作用比作"一面旗"。

三、考核成效明顯，推動了鄉鎮黨委黨建責任制的全面落實

推行農村基層組織建設百分考核制度，促進了鄉鎮黨委黨建責任的落實，有力地推動了全縣基層組織建設整體水平的提升。

一是鄉鎮黨委的管黨意識進一步增強。推行百分考核制度，把鄉鎮黨委的目標責任和功過榮辱緊緊扭在一起，增強了領導干部抓基層組織建設的責任意識。目前，各鄉鎮黨委普遍建立和完善了中心組學習、民主集中制、黨建工作例會、黨委成員聯系村等一系列規章制度，定期研究黨建工作目標落實情況，及時發現和解決存在的問題，確保了黨建工作責任落實到位。黨委書記自覺履行"直接責任人"職責，親自謀劃、親自部署，并經常深入聯系點調查研究，幫助解決具體問題，產生了較好的示范帶動作用，全縣上下逐步形成了黨委書記帶頭抓，黨委成員分工抓，組員辦全力抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局。

二是鄉鎮黨委的"主角"作用得到更好地發揮。在百分考核制度中，我們把鄉鎮黨委"主角"作用發揮情況作為重要的考核內容，使鄉鎮黨委抓基層組織建設的工作思路更加清晰，目標更加明確，責任更加具體，從而形成了貫徹推動工作的新機制，有效地保證了鄉鎮黨委"主角"作用的發揮。同時，實行百分考核制度，也使鄉鎮黨委領導班子和領導干部產生了目標責任的壓力和建功立業的動力，精神面貌發生了深刻變化，工作積極性和創造性被激發出來，有力地推動了各項目標任務的貫徹落實。從2005年底考核的情況看，各鄉鎮基層組織建設整體水平較去年有了明顯提高，特色工作、亮點工作較往年明顯增加。

三是農村基層組織建設整體水平有了明顯提高。實行百分考核制度，調動了各鄉鎮黨委在基層組織建設工作中爭先創優的積極性。他們緊密聯系本鄉鎮實際，堅持夯基礎、抓典型、育特色，努力爭創優秀鄉鎮黨委，狠抓轉后、創優和農村干部“素質工程”，為農村黨建工作注入了生機與活力。幾年來，先后有3個鄉鎮黨委、16個農村黨支部被省、市委評為"先進基層黨組織"，以王慶吉、尹金仿、李洪亮為代表的一大批鄉鎮黨委書記和農村黨支部書記受到省市表彰。全縣9個鄉鎮黨委中6個達到了"五個好"標準，"五個好"農村黨支部達到了305個，占全縣行政村總數的68%。