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引進國外智力是學習和借鑒國外先進技術、管理經驗，了解國際信息，加速與國際接軌的有效途徑，是加快我國現代化建設的一項長期戰略方針。總書記指出：“積極引進國外智力，吸引借鑒世界各國先進的技術和管理經驗以及其他一切發明成果，加快我們的發展是我國對外開放事業的重要組成部分。”為此，如何深化好我區引進國外智力工作，促進經濟發展，提升區域綜合競爭實力，就成為當前人事人才工作的一項重要內容。

一、引進國外智力工作回顧

我區自*8年6月成立引進國外智力辦公室以來，在區委、區政府的正確領導下，在市引智辦的正確指導下，在各鎮（鄉）、各部門的積極配合下，區引智辦緊緊圍繞經濟建設這個中心，主動深入部門、鎮（鄉）和企業了解情況，掌握引智信息，引智項目從無到有并不斷擴大，引智工作迅速發展。到目前為止，共申報區、市引智項目51項，其中立項項目16項，初見成效項目8項，區、市示范作用項目5項；引進外國專家28人次，選派技術骨干出國培訓7人次。國外智力的大量引進有效地推動了全區經濟發展和農業產業結構調整，取得了良好的經濟效益和社會效益。引智工作已經成為全區經濟發展的一個新增長點。

解決工業生產技術難題，提升經濟效益。寧波光華電池配件有限公司于*年引進澳籍華裔專家沈寧一攻破技術難關以來，每年增利200多萬元。寧波有色金屬有限公司通過多次邀請俄羅斯專家來廠對產品作質量技術攻關，解決了銅棒開裂的技術難題，增效200萬元，并達成了新產品開發意向。目前企業已投資500萬元進行批量生產，產品質量已達到國內領先水平，客戶訂貨單絡續不斷。最近，該廠又向市外專局申報了“易切削鋅白銅產品”、“鈦及鈦合金線材產品”等引智項目，要求繼續與俄羅斯專家共同開發。該公司在技術進步和產品開發上嘗到甜頭，經常與俄羅斯專家進行網上聯絡，不但在技術上作交流，而且發展到個人生活感情上的交流，公司領導謝識才感觸地說：“這樣好的引智渠道是很難得的機會，應該抓住不放，所有合作技術項目都能朝著健康成熟的好勢頭發展。”

引進先進技術，增強“雙增”效益。針對農業生產和產業結構調整中遇到的問題和需求，區引智辦以農業生產品種、新技術的引進為重點，積極引進國外智力。如：下應鎮灣底村從新加坡引聘吳敬華博士為*區原野蘋坪有限公司技術顧問三年來，通過技術指導，該村已成為全區環境農業和經濟發展示范典型，受到了市、區的肯定和表彰。*8年4月，咸祥鎮開展萬畝柑桔營地改造項目，通過市、區引智辦邀請日本柑桔專家進行技術講座傳授，使全鎮30多名農技人員學到了柑桔種植知識；同時從日本、西班牙引進了800株“清家”和“紐荷爾”優良新品種，在咸四村基地嫁接了11畝，從*年開始每株已產出25公斤，經濟效益比平時翻一翻。區、鎮有關部門召開現場會議進行典型說明，為大批改造柑桔基地作了技術上的示范。

此外，我局自*8年以來主動與市外專局聯系，先后有7人次出國培訓，學習國外先進生產技術和管理經驗。

二、引進國外智力工作存在的問題及原因

我區雖然在引智工作上取得了一定的進展，但也存在著一些問題，主要體現在以下幾個方面：一是申報項目數量較少。引智項目數量雖然逐年上升，但是與*區作為全國百強縣（區）的地位不相稱；一些企業領導引智意識不到位，申報引智項目的積極性相對較差。二是引智項目層次不高。我區企業多為資源型和勞動密集型企業，科技含量低、規模小，引智項目需求少、層次低，高科技項目較少，立項比較難。三是項目執行率較低。項目年均執行率在60％左右，一些項目雖然執行了，但效果并不十分理想。究其原因首先是一些鎮（鄉）領導和企業廠長（經理）對引智工作缺乏廣泛、深入的了解，缺乏通過引進國外智力來解決生產技術難題和促進經濟發展的意識，對引智工作重視力度不夠；其次是上報物色專家需逐級申報，周期較長，而項目帶有時效性，直接影響執行效果；再次是專家工作的成效取決于翻譯水平，由于翻譯水平低，專家與企業在思想交流上存在著一定障礙；第四是部門相對欠獨立，市人事局已成立引智局，建議在機構改革中保留引智辦，并相應提高級格。

三、深化引進國外智力工作的幾點建議

（一）提高認識，加強引智工作的領導和宣傳力度。要充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，并通過各種經濟交流、成果示范等方式，深入基層，深入企業大力宣傳引智的重要意義、申報程序等內容，充分調動全社會對引智工作的積極性和主動性；要加強引智工作的領導，加大引智工作力度，把引智工作納入全區經濟發展的總體規劃，通過行政指導、政策引導、經濟扶持、組織保證等手段，積極鼓勵、支持引智工作。

（二）圍繞工作重點，加強引智工作針對性。緊緊圍繞入世后*區產業結構調整和區域經濟發展的需要，全方位引智，以引智促經濟發展。一是要以引智示范為依托，加強農業引智工作。近年來，高效農業和種養殖業已成為我區新的經濟增長點。要切實加強世界優良品種和先進技術的引進力度，推動全區種養殖業的發展；同時還要引進果樹新品種和技術、農藥防治技術、農業規模經營、生物防治技術等方面專家。二是要加強重點骨干企業引智力度。重點骨干企業上規模、上等級，經濟效益好，科技含量高，但在生產中也會遇到更多更高層次的問題，就更需要引進國外智力來解決技術難題。為此，今后引智工作的重點要放在大企業、大集團、骨干企業上。同時針對我區企業管理水平相對落后和現代企業管理不完善的現狀，今后要注重企業管理方面專家的引進，舉辦生產管理、成本管理、財務管理、營銷策略等方面的講座和培訓班，學習國外先進管理經驗，由管理出效益。此外，還要在城市建設、衛生、教育等領域積極探索新路子，實現零的突破。

（三）拓寬引智渠道，注重實際效果。目前，引智方式比較單一，引智渠道仍以官方為主，聯系周期比較長，服務范圍比較窄，不能很好地滿足經濟建設對人才智力的需要。因此，在引智渠道上，既要通過國家、市外專局，也要利用社會力量，形成“大引智”的格局。一是要堅持政府引智主渠道的作用，力爭與更多的國家建立合作關系，多篩選項目多申報，爭取上級多立項。二是要廣泛搜集國外人才信息，加強溝通與聯系。利用各種團體組織或個人出國學習、探親等機會積極與海內外僑胞、出國留學人員進行接觸，通過海外人才為我區提供準確可靠的專家情況，收集引智信息；并廣開引智渠道，不拘一格吸引各類人才回國服務。同時要把引智和引資、引項目及無償和有償服務結合起來，為*區的經濟建設和社會各項事業發展做出更大的貢獻。

（四）加強區引智機構建設。區政府要建立引智基金，對立項項目、專家引進確有示范和推廣作用的，要進行獎勵或根據立項項目大小作適當補貼，促進引智工作的進一步開展。