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為深入貫徹落實集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《基層建設綱要》和《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的意見》，進一步夯實安全環保基礎工作，建立安全環保長效機制，集團公司安全生產委員會決定，在全系統開展以“強三基、反三違、嚴達標、除隱患”為主題的“安全環保基礎年”活動。

一、活動的指導思想、主題和目標

（一）活動指導思想

以科學發展觀統領安全環保工作，深入貫徹執行國家有關安全環保健康等方面的法律法規，以及集團公司《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《基層建設綱要》和《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的意見》，堅持“以人為本”的思想和“安全第一、預防為主”的方針，加強安全環保基礎工作，狠反“三違”行為，強化污染源綜合治理，全面排除事故隱患，大力推進HSE管理體系的有效運行，努力實現安全環保形勢的明顯好轉，為集團公司持續有效較快協調發展提供有力保障。

（二）活動主題

強三基、反三違、嚴達標、除隱患。

強三基：加強基層建設，強化基礎工作，提高員工基本素質。

反三違：狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律。

嚴達標：嚴格廢水、廢氣和固體廢物的達標排放。

除隱患：全面排查和消除生產、經營和管理活動中存在的各類事故隱患。

（三）活動目標

全面制修訂操作規程和崗位安全職責，全面落實重大危險源監控措施，全面實施基層單位“兩書一表”，全面推行清潔生產內部審核，全面完成各級應急預案編制和演練。努力實現基層隊（站）、車間（裝置）“零事故、零傷害、零污染”。

二、活動主要內容

認真總結“安全生產管理年”和“安全生產基礎年”活動經驗，突出重點，抓住關鍵，嚴格要求，進一步加強基層和基礎管理工作，在狠抓落實上下功夫，強化安全生產和環境保護工作。

（一）進一步強化安全環保“三基”工作

1、進一步加強基層安全環保基礎建設。要對基層規章制度進行全面清理和審核，對操作規程和崗位安全職責進行全面制修訂。進一步建立健全安全環保機構，配齊專兼職安全環保管理人員。認真組織開展班組安全活動，進一步規范基層安全環保管理資料和基礎臺帳。

2、進一步提高員工基本素質。要增強“三種意識”，提高“三種能力”（即：安全環保意識、責任意識、法制意識，安全環保技術操作能力、行為規范約束能力、應急反應能力），堅持分層次、按步驟、有重點地強化全員安全培訓。繼續大力開展崗位練兵活動，組織一次崗位操作規程、應知應會、應急程序等知識考試，合格者準予上崗。

3、進一步推進安全文化建設。要大力推進安全文化建設，從視覺文化、親情文化入手，促進員工端正態度、轉變觀念、增強意識、提高素質、規范行為、塑造形象，全面提高基層安全管理水平。

（二）繼續狠反“三違”行為

1、繼續開展辯識“三違”活動。要開展安全環保事故案例分析，匯編典型事故案例。廣泛發動基層員工查找生產崗位、施工現場“三違”現象。系統分析違章行為產生的原因，使員工掌握本崗位“三違”現象和危害后果。

2、繼續完善反“三違”制度。要繼續修訂完善反違章管理制度，分級制定反違章禁令，建立反違章通報制度，編制《干部手冊》和《員工手冊》，健全基層違章積分記錄和處罰臺帳。

3、繼續加大反“三違”行為處罰力度。要從嚴查處“三違”行為，堅持開展崗檢、巡檢、日檢活動，做好群眾性的“自檢、自糾、自防”與“互檢、互糾、互防”工作。對認真查找及檢舉嚴重違規現象的員工，應給予適當獎勵，對違反禁令的員工一律離崗教育，對一般違章行為進行積分處罰，對違章而造成事故的，一律實行待崗處理，從嚴處罰。

（三）嚴格控制污染物的達標排放

1、開展污染源排查。基層單位要開展清潔生產內部審核，對廢水、廢氣、固體廢物，以及噪聲等進行排查，逐項與法規標準進行對照分析，建立并完善環境保護臺帳及動態記錄。企業要組織環保專業人員對基層單位的排查情況進行驗收，形成驗收報告或污染源調查報告。

2、加強污染治理。要嚴格按照標準設計、配備和使用環保設施與裝備，分級明確每個排放口的達標排放責任人。對于不能達標排放的污染源要組織專業力量進行評審，形成可行的整改方案，及時組織實施。

3、強化環境監測。要嚴格按照規范要求進行環境監測，按程序及時報告監測結果。加強新裝置開工和施工作業前的環境審計，確保環境保護設施達到設計要求；加強生產過程中的定期監測，嚴格依據監測結果定量考核；加強施工完成后的環保驗收，確保污染物治理和生態恢復達到國家標準要求。

（四）深入開展事故隱患治理

1、全面開展事故隱患排查。要廣泛發動全體員工，分層次、分步驟、全方位地開展隱患識別活動，對排查出的事故隱患進行評估，建立隱患臺帳，實行分級管理，逐級上報備案。

2、加強隱患監控管理。要制定監控整改方案，落實監控、防范、應急措施，編制各級應急預案，定期組織培訓和演練，實行動態管理。

3、加大隱患治理力度。要逐級落實隱患治理負責制，掛牌督辦，限期整改。對于規模小、危險性高、環保隱患大、與主營業務聯系不緊密的裝置進行關停淘汰。對重大隱患，要優先列入整改計劃，抓緊治理。

三、活動安排

（一）組織領導

集團公司成立“安全環保基礎年”活動領導小組。

活動辦公室設在集團公司安全生產委員會辦公室。

活動辦公室主要負責“安全環保基礎年”活動的組織安排、推動和檢查考核等日常工作。

（二）時間安排

集團公司“安全環保基礎年”活動分三個階段進行。

第一階段：部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位要進行廣泛的宣傳、動員和學習，確保廣大員工人人皆知。

第二階段：實施和自查。時間為4月1日至10月31日。各單位要認真組織，有條不紊地開展活動，加強過程指導和督導，確保活動扎實有效。集團公司將適時進行抽查和督導。

第三階段：總結和驗收。時間為11月1日至12月31日。各單位要對“安全環保基礎年”活動進行驗收總結，確保活動取得實實在在的效果。集團公司將適時組織驗收。

（三）活動要求

1、加強領導、周密部署。要全面總結、分析安全環保形勢，深入查找工作中存在的薄弱環節，結合制定“安全環保基礎年”活動實施方案，落實具體措施。要切實在全面落實科學發展觀、樹立科學管理理念上狠下功夫，在全面提高管理者素質和操作人員技能上狠下功夫，在全面真正落實操作規程和崗位責任制上狠下功夫，在全面徹底整改、消除各類事故隱患上狠下功夫，在全面建立健全突發事故應對、次生事故防范措施上狠下功夫。要加強對活動的組織領導，成立活動領導小組。機關各部門要通力合作，齊抓共管，做到內容、任務、措施、責任人、檢查驗收和評比考核“六落實”。超級秘書網

2、大力宣傳、營造氛圍。要充分利用報紙、網絡及電視等宣傳媒介，設立“安全環保基礎年”專刊或專欄，采取掛圖、板報、展覽、知識競賽等靈活多樣的形式，廣泛宣傳安全環保法律法規、安全環保知識及“安全環保基礎年”活動中的典型經驗和做法，努力營造良好氛圍。

3、精心組織、注重實效。要堅持高標準、嚴要求，精心組織、扎實推進，強化督查、抓好落實。一是加強對“以人為本”安全環保理念的理解，做到思想認識到位；二是加強各級安全環保責任體系的建設，做到崗位責任到位；三是加強生產施工的過程控制，做到防范措施到位；四是增強各項工作的執行力，做到監督管理到位。要定期對基層單位“安全環保基礎年”活動開展情況進行檢查、監督和指導。通過“安全環保基礎年”活動，各級安全環保責任制得到真正落實、安全環保基礎得到進一步夯實，員工綜合素質得到進一步提高、“三違”現象得到有效遏止，事故隱患明顯減少，施工過程控制得到進一步加強，安全環保形勢實現明顯好轉。