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為建立健全重點污染源長效監管機制,積極推進污染物總量控制和減排,預防突發環境污染事件,提高環境管理科學化、信息化水平,促進我縣經濟與生態環境和諧發展。根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《云南省環境保護條列》等法律法規和市級要求,結合我縣實際,制定新平縣污染源在線監測監控系統建設方案。
一、污染源在線監測監控系統建設的必要性
污染源在線監測監控系統是利用現代監測技術、信息網絡技術和自動控制技術對排污單位實行全程監督控制的管理系統。建設我縣污染源在線監測監控系統是縣委、縣人民政府落實“十一五”節能減排任務、改善環境質量的重要舉措,是改變目前重環保設施建設、輕環保設施管理的具體措施。建設污染源監測監控系統,通過自動化、信息化等技術手段更加科學、準確、實時地掌握重點污染源的主要污染源排放數據、污染治理設施運行情況,及時發現并查處違法排污行為,對于確保污染減排工作取得實效,切實改善環境質量具有十分重要的意義。
二、污染源在線監測監控系統建設的目標
到200*年底,在全縣25家主要排污企業的排污口或污染治理設施上安裝污染源在線監測監控設備,同時配套建設縣級監測監控中心(縣環保局監控平臺),實現對主要污染物排放的在線監測、視頻監控和污染源管理一體化,最終形成省、市、縣、企業四級聯網監控,保證污染物總量控制和減排制度的實施。
三、在線監測監控系統建設的原則
(一)符合規范原則:按照國家環境保護總局令第28號《污染源自動監控管理辦法》和相關技術規范要求,實現省、市、縣及企業四級聯網和污染源數據的傳輸和數據共享。
(二)靈活建設可擴展性原則:根據我縣的實際情況,按縣級監控中心配置,既考慮與原有監測監控設備的銜接,又突出可擴展性,考慮支持與12369環保投訴受理中心、縣局環境保護網、應急指揮中心等的進一步整全、集成和其它業務的拓展運用。
(三)先進實用經濟性原則:采用較為先進的技術指標,確保在一定時間內不落后。緊密結合全國環保實際,結合我縣環保工作的特點,確保系統使用簡便、功能完備,運行穩定,維護及管理便捷,費用經濟。
(四)安全可靠性原則:在符合國家相關規定和國家、行業標準要求的同時,要具備較高的安全性保密性,強化存儲備份,確保可靠運行。
四、在線監測監控系統建設的內容
新平縣污染源在線監測監控系統主要由三部分組成:在線監測監控系統平臺(縣環保局監控中心)、現場在線監測監控設備(企業監測監控設備)和智能環保監控儀(企業數據采集、傳輸設備)。
(一)在線監測監控系統平臺,由三部分構成:
1.污染源在線監測監控系統軟件。為與省、市環保局聯網,采用云南環保在線監測監控信息管理系統。軟件平臺負責對監測信息進行接收、分析處理、和應用,提供人機處理界面,軟件系統采用C/S模式,即服務器端安裝在縣環保局信息中心機房,客戶端安裝在環保業務部門或企業監控室微機上。
2.支持通信和數據存儲交換的硬件設備。包括通信網絡、數據交換設備和運行中心數據庫的數據庫服務器。安裝在排污現場的數據采集與傳輸設備將采集到的各種監測(監控)數據經過加密后通過Internet公網自動發送給污染源在線監測監控系統軟件服務器部分,服務器程序自動將數據解包,在判斷數據的有效性后,將有效的數據存儲在數據庫服務器上。在Internet公網與數據庫服務器之間,以及數據庫服務器與各個客戶端之間通過數據交換設備連通。
3.系統顯示大屏幕。作為一種數據手段,系統顯示大屏幕將顯示在客戶端計算機小屏幕上的系統平臺界面放大,使用戶能夠更加直觀和清晰地查看各種監測數據。
(二)現場在線監測監控設備:
1.監測設備主要分為污染源廢水在線監測和污染源廢氣在線監測。廢水在線監測通常包括如下幾個指標:廢水流量、PH、化學需氧量、總磷和總氮。廢氣在線監測通常包括如下幾個指標:煙氣流量、二氧化硫、氮氧化物、煙塵、含氧量、溫度和煙氣壓力。
2.監控設備主要是監控污染防治設施運行情況,通過傳感器利用通信網絡遠程實時獲得污染防治設施的運行狀態(開機、關機)。
(三)智能環保監控儀:
為與省、市環保局聯網,企業遠程數據傳輸,根據云南省環保局《關于在全省安裝數據采集與傳輸站的通知》(云環發〔20*〕256號)文件要求,統一采用青島環科測控儀器有限公司云南分公司的智能環保監控儀作為數據采集與傳輸站(聯系電話:*;地址:*市*路33號*A座2單元1704室)。智能環保監控儀的主要功能包括數據采集、數據存儲和通信。
1.數據采集。該儀表通過接線端子接入8路4-20mA標準模擬信號和通過標準RS232串口接入數字信號。污染源廢水監測通過模擬信號接入,污染源廢氣監測指標數據通過RS232串口數字信號接入。
2.數據存儲。智能環保監控儀將采集到的監測、監控數據加密后自動存儲在儀表內部芯片上,數據可以保存一年。即使環保局上端系統平臺數據庫崩潰也可以通過智能環保監控儀再次獲取過去的監測數據。
3.通信。安裝在排污源的智能環保監控儀與安裝在環保局的系統平臺之間的通信采用無線方式(中國移動的無線通信網絡)。
五、在線監測監控系統的功能
(一)監測基本信息設置和管理:污染源廢氣、廢水監測指標設置、監測參數設置、監測時段設置、報警閥值設置、數據傳輸方式選擇設置、現場監測儀器設備工作參數設置、監測權限設置等。
(二)廢氣、廢水監測數據接收、顯示、存儲。監測點超標報警、掉電報警。
(三)數據統計、數據分析、數據曲線圖、數據報表生成(日報、周報、月報、季報、年報)、導出與打印。
(四)監測點瞬時監測數據調取,定時監測數據查看。
(五)調取監測歷史數據。
(六)全縣電子地理地圖,實時顯示監測點空間分布。
(七)根據實際需要進行功能擴展,增加功能模塊,系統留有模塊接口。
六、在線監測監控系統建設的資金預算及來源
系統建設資金按“誰污染,誰治理”的原則,采取政府投入和企業自籌相結合的方式解決。
(一)縣級監控系統平臺建設,經預算共需經費40萬元,由縣財政一次性投入,并將每年所需的管理及運行維護費3萬元納入年度財政預算。
(二)企業污染源在線監測監控及數據傳輸設備作為企業環境保護設施,其購置和運行維護費用由各企業承擔,監測監控企業名單附后。
七、建設進度安排及要求
整個工程于200*年5月初啟動,7月底投入試運行,11月底前全部投入運行。
(一)在線監測監控系統平臺由縣環保局負責建設,于200*年5月初啟動,7月底前完成。系統平臺軟件,按省環保局的有關要求采用“云南環保在線監測監控信息管理系統”項目中標單位青島環科測控儀器有限公司開發的污染源在線監測監控系統軟件。其它硬件設施按照相關規定通過公開招標采購。
(二)現場在線監測監控設備和數據傳輸設備由各企業負責購買和安裝,列入新平縣污染源在線監測監控企業名單的各企業必須于200*年11底前在規范排污口的基礎上,全部安裝在線監測監控設備(含流量計),并與縣級監控平臺聯網開始正常運行。縣環保局和各鄉鎮人民政府負責引導、指導、協調和督促企業限期完成設備安裝,并按有關要求組織驗收后實現與縣級監控平臺聯網。
(三)要加強領導,采取有效措施,切實抓好落實。環保部門作為這項工作的牽頭責任部門,要成立專門的工作班子,在抓好系統平臺建設的同時,指導和協調好全縣污染源在線監測監控系統建設工作;各鄉鎮人民政府也要建立相應的工作機構,按照屬地管理的原則,督促轄區內的企業按時按質完成在線監測監控設備的安裝工作;各企業要確定分管領導和具體人員負責這項工作,確保責任、措施、投入三到位。
(四)在規定期限內,環保部門、各鄉鎮人民政府未按要求完成任務,縣人民政府將按照云南省行政問責辦法等四項制度進行問責;列入監控名單的企業,未完成設備安裝任務或故意不正常運營在線監測監控設施,環保部門將依據《污染源自動監控管理辦法》(國家環保總局第28號令)等相關規定予以處罰。
(五)企業新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監測監控設備及其配套設施,作為環境保護設施的組成部分,與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
八、后續管理和維護
在線監測監控系統平臺由縣環保局負責日常管理,縣財政每年安排3萬元的運行維護經費。企業在線監測監控及數據傳輸設施管理、運行及更新升級費用由企業自行負責,縣環保局負責監管。縣環保局要出臺有關管理、維護、使用的制度辦法,加強對運行維護機構的日常管理和年度考核,建立健全起長效管理機制,確保在線監測系統能夠長期正常穩定運行。