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民政局作風(fēng)整頓管理發(fā)展方案

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民政局作風(fēng)整頓管理發(fā)展方案

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念,不斷提升機(jī)關(guān)工作水平,促進(jìn)城管工作快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展,經(jīng)局黨組研究決定,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)縣黨代會(huì)精神,嚴(yán)格按照縣作風(fēng)整頓活動(dòng)的總體部署,以辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、狠抓考核獎(jiǎng)懲為抓手,大力開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,切實(shí)解決機(jī)關(guān)存在的的突出問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范機(jī)關(guān)行為,完善運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,營造良好的工作環(huán)境,促進(jìn)城管工作又快又好的發(fā)展

二、目標(biāo)要求

通過開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓,進(jìn)一步增強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律意識(shí),進(jìn)一步提高城管干部的科學(xué)決策能力、依法行政能力、組織協(xié)調(diào)能力,努力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、立黨為公、執(zhí)政為民的“文明、威武、服務(wù)、奉獻(xiàn)”之師;努力建設(shè)一個(gè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的模范型黨政機(jī)關(guān),切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

三、整頓時(shí)間

*年9月1日至9月30日,為期1個(gè)月。

四、整頓重點(diǎn)

1、健全規(guī)章制度。一是進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。凡事關(guān)干部職工切實(shí)利益、事關(guān)單位政務(wù)活動(dòng),不涉及保密范圍內(nèi)的都應(yīng)實(shí)行公示,嚴(yán)格執(zhí)行任免、上崗、考勤、接待、采買等各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作規(guī)則。二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。各隊(duì)、各科室應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,制定規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé),確定服務(wù)承諾內(nèi)容。服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí),承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書面材料。對(duì)符合規(guī)定,手續(xù)齊全的,應(yīng)即時(shí)辦理,不能即時(shí)辦好的要說明原因和告知辦事時(shí)限。三是實(shí)行首問責(zé)任制。辦事人員到機(jī)關(guān)辦事詢問(包括來電來函詢問)的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員,即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人在接受詢問后,不管是否屬于自己職責(zé)(權(quán))范圍的事,都有責(zé)任給當(dāng)事人指明辦事程序,聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人,并協(xié)助辦理;如果按規(guī)定不能辦理者,要負(fù)責(zé)協(xié)助解釋清楚,讓當(dāng)事人明白、滿意。同時(shí)必須做到:使用文明、規(guī)范用語,熱情接待,耐心聽講,認(rèn)真受理,服務(wù)周到。四是建立績效考評(píng)制。制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的效能績效考評(píng)辦法,并付諸實(shí)行,確實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,把對(duì)工作人員的考評(píng)同年終考核、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用掛鉤。

2、建立監(jiān)督機(jī)制。組織全體干部職工進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)有關(guān)法律和行政法規(guī),增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格依照法定形式和程序管理職責(zé)事務(wù),把機(jī)關(guān)行政行為納入法制化軌道。一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。機(jī)關(guān)工作人員有下列行為:服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí),符合規(guī)定、手續(xù)齊全不給即時(shí)辦理的;不能限時(shí)辦好的不說明原因和辦事時(shí)限的;機(jī)關(guān)人員不遵守有關(guān)規(guī)定的;無故不在崗的;首問責(zé)任人未盡職的;不按時(shí)限完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)的,由相關(guān)負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉教育等。二是設(shè)立投訴舉報(bào)箱或監(jiān)督電話,直接受理對(duì)機(jī)關(guān)效能問題的投訴,負(fù)責(zé)對(duì)各科室效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)接待來電、來信、來訪,并將有關(guān)情況記錄在案,視情節(jié)程度上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),或直接督促有關(guān)股室按規(guī)定進(jìn)行處理。

3、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。強(qiáng)化思想政治工作,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作,要圍繞城管事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中心任務(wù),大力推進(jìn)城管機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)直接涉及群眾切身利益的事項(xiàng),如晉升工資、職稱評(píng)定、提拔任免、評(píng)優(yōu)評(píng)先等,都要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則認(rèn)真辦理,全面實(shí)行政務(wù)公開,扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事,努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

五、方法和步驟

1.宣傳動(dòng)員階段(9月1日—9月6日)

召開全體干部職工會(huì)議進(jìn)行宣傳動(dòng)員,營造良好氛圍。將機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。重點(diǎn)要學(xué)好以下內(nèi)容:《行政處罰法》《行政許可法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)追究責(zé)任制》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《河北省城建監(jiān)察條例》等法律法規(guī)、縣委、政府《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》以及《涉縣城區(qū)管理局內(nèi)部管理制度》、《城管隊(duì)員五條禁令》有關(guān)制度規(guī)定。

通過學(xué)習(xí)動(dòng)員,充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的重要性和必要性;進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),形成合力,營造人人講效能的濃厚氛圍;進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)干部職工開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的自覺性和責(zé)任感;同時(shí)切實(shí)聯(lián)系單位工作實(shí)際,客觀地分析和正確認(rèn)識(shí)本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的形勢(shì),從思想上重視,找出差距,落實(shí)方案

2.查擺問題階段(9月7日-9月12日):

本階段的主要任務(wù)是結(jié)合實(shí)際,通過自身找、群眾提,認(rèn)真查找問題。存在什么問題、什么問題突出就解決什么問題,尤其要注重解決影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈涉及機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題。

(1)解決“素質(zhì)不高”問題。針對(duì)目前干部隊(duì)伍中存在的思想保守懶惰、知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)欠缺、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問題,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過、工作有本事的干部隊(duì)伍。一是樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀,打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),開展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué),提高知識(shí)層次,增強(qiáng)工作能力。

(2)解決“作風(fēng)不實(shí)”問題。針對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的庸、懶、散等問題,制定切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施,發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng),狠抓工作落實(shí),把各項(xiàng)工作往深里做,往實(shí)里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,設(shè)立相關(guān)禁令,規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。二是強(qiáng)化績效考核,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是發(fā)揮典型示范作用,大力表彰先進(jìn)典型。

(3)解決“效率低下”問題。針對(duì)辦事拖拉、推諉扯皮等不良風(fēng)氣,嚴(yán)明職責(zé)權(quán)限,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。合理劃分事權(quán),明確工作職能和管理權(quán)限,防止和減少推諉扯皮。

(4)切實(shí)縮減會(huì)議數(shù)量,降低會(huì)議成本,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。提高會(huì)議效率,嚴(yán)格會(huì)議工作程序,切實(shí)解決迎來送往中存在的問題,嚴(yán)格招待費(fèi)一只筆審批制度。

3、建章立制階段(9月13日一9月21日)

本階段主要任務(wù)是進(jìn)一步完善各類規(guī)章制度,特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,該建立的建立,該完善的完善,形成制度建設(shè)匯編。

一是進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制、AB崗工作制等機(jī)關(guān)管理方面的制度和規(guī)定;二是進(jìn)一步完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機(jī)關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定;三是進(jìn)一步完善政務(wù)公示制;四是探索建立績效考核制,既包括制定機(jī)關(guān)部門的績效評(píng)議工作方案,也包括干部個(gè)人的績效考核辦法;五是進(jìn)一步完善執(zhí)法過錯(cuò)追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯(cuò)制度和規(guī)定;六是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。

通過完善制度,以崗位責(zé)任制度來明確工作職責(zé),以承諾服務(wù)制度來明確為民服務(wù)內(nèi)容,以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開,以績效考核制度來評(píng)價(jià)工作實(shí)績,以糾錯(cuò)追究制度來嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序,堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞,完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。

4、考核總結(jié)階段(9月22日一9月30日)

制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案,績效考核要與年終考核結(jié)合起來,并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù);交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。通過考核總結(jié),進(jìn)一步提高為城管事業(yè)謀發(fā)展的能力,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,樹立全體干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的新形象,推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng)常化,制度化的工作軌道。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”活動(dòng)扎實(shí)開展,專門成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長劉樹廷任組長,黨組書記陳彥平任副組長,副局長徐慶明、張海臣、張國平、紀(jì)檢書記呂國鋒為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨政辦公室,由黨政辦公室主任程軍任活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。辦公室負(fù)責(zé)這次活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、和督導(dǎo)等工作。各隊(duì)、各科室要把整頓活動(dòng)列入重要議事日程,精心部署周密安排。

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