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實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目是國家加大救助力度，保障農(nóng)村貧困殘人基本生活，構(gòu)建和諧社諧平安社會，實現(xiàn)共奔小康的重要舉措。為確保完成我鎮(zhèn)2*年農(nóng)村貧困殘疾人危改造項目任務(wù)，根據(jù)撫殘聯(lián)字[2*]20號文件精神和臨府字[2*]47號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制特定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，關(guān)注民生，改善民生，保障人生，把實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，當(dāng)作一件大事來抓，保障其生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，為盡早實現(xiàn)殘健同行，共建小康，構(gòu)建和諧社會宏偉目標(biāo)作出貢獻。

二、目標(biāo)任務(wù)

我鎮(zhèn)2*年農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)18戶，各村還可根據(jù)實際需要和財力，按照上級危房改造要求，適當(dāng)增加本地任務(wù)量，切實改善農(nóng)村貧困殘疾人的危房狀況，縮小貧困殘疾人與社會平均生活水平，實現(xiàn)共同富裕。

三、實施范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施單位

今年是我區(qū)也是我鎮(zhèn)開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的第一年，時間緊，任務(wù)重，要求高，為便于項目順利實施，危房改造工作納入到新農(nóng)村建設(shè)中同步進行。根據(jù)前期各村新農(nóng)村建設(shè)中殘疾人危房摸底調(diào)查和工作質(zhì)量，本著“相對集中、選擇重點、做出樣板、抓點帶面”的原則，確定本次項目實施的重點單位為騰橋、白沙、松崗、厚源四個村。定點實施動態(tài)管理，對工作不到位，達不到規(guī)定要求的將調(diào)整。其他未列入今年實施項目重點村可積極自籌資金，量力而行地開展危房改造試點工作，為爭取明、后年開展危房改造項目打下基礎(chǔ)。

（二）實施對象

1、本項目實施對象為農(nóng)村貧困殘疾人極度危房戶。

2、極度危房戶指：房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變型，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建或修建的貧困殘疾人戶。

3、選擇本次受資助的重點殘疾人戶，要本著“六優(yōu)先”的結(jié)合判斷原則；（1）辦有區(qū)殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾人證》（2）一家多殘或重殘戶；（3）無房多人戶（4）、嚴(yán)重危房戶；（5）殘疾人是家庭中主要勞動力；（6）除特殊情況外，殘疾人戶的親戚或撫養(yǎng)人或當(dāng)?shù)卮濉⒔M在資金和勞力有一定的幫扶能力。

（三）修建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)戶住房條件和資助對象常住人口數(shù)和資助資金規(guī)模數(shù)核定修建房標(biāo)準(zhǔn)，原則上應(yīng)為當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房條件中等偏下水平，以經(jīng)濟實用為標(biāo)準(zhǔn)，修建面積為50平方左右（各村可根據(jù)實際情況量力而行，適當(dāng)調(diào)整）。

四、經(jīng)費籌措

（一）上級支持經(jīng)費

（二）運用社會力量，動員村建工作包村單位對資助對象捐款、捐物或出義務(wù)工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資等。

五、實施步驟

（一）前期篩選階段——深入調(diào)查，確定對象（2*年7月14日以前）。本階段重點是進村摸清、摸透實施項目村的農(nóng)村貧困殘疾人的住房狀況和家庭人員情況，以確實貧困和確實需改造為原則選準(zhǔn)受益對象，做好危房改造的具體執(zhí)行計劃。

1、各實施項目村委會要結(jié)合各自任務(wù)指標(biāo)，在過去貧困殘疾人住房狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)初步掌握的情況再次組織專入進組入戶，實地了解貧因殘人危房改造戶的生活狀況、勞力、家庭人口、殘疾等級、住房狀況，按照篩選原則“適當(dāng)集中、做好樣板”的要求，按有關(guān)程序篩選確定危改資助對象。在篩選過程中，堅持民主評議原則，嚴(yán)格做到“公平、公正、公開”，不優(yōu)親厚友，要張榜公布，接受群眾監(jiān)督，通過做過細(xì)工作減少負(fù)面效應(yīng)，受資助對象確定后，要拍好危房改造前的原始照片，同時動員社會力量積極參與項目實施。

2、篩選受助對象的具體程序是：1、資助對象個人申請（書面）村委會蓋章后，在村里一榜公布；2無異議后報鎮(zhèn)初審，通過后，村委會二榜公布3、二榜公布后無異議，由鎮(zhèn)政府、區(qū)殘聯(lián)審定，由村委會三榜公布；4、簽訂協(xié)議，辦理有關(guān)手續(xù)，確定面積或改造資金以及扶助金額（不搞戶平均分配）。

3、由區(qū)殘聯(lián)做好資助對象審核，與鎮(zhèn)、村兩級共同進行篩選。

（二）中期落實階段——組織施工，確保質(zhì)量（2*年8月10日至11月底）。本階段重點是全面執(zhí)行危房改造計劃，妥善解決改造危房所需人、才、物問題，發(fā)動社會各界捐款捐物，組織村干部、黨員、親友、鄰里義務(wù)幫工、幫勞、協(xié)調(diào)處理建房中出現(xiàn)的矛盾與問題，保證危房改造工程的進度與質(zhì)量。

1、鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實本級危房改造資金到位和建筑材料的購置；組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會，制定幫扶具體措施，確保工程質(zhì)量并按時完工；動員社會力量參與項目實施。

2、資金劃撥由區(qū)殘聯(lián)按工程進度分三次劃撥至鎮(zhèn)政府，再按核定每戶補貼金，分戶辦理補貼手續(xù)，即開工15天內(nèi)下下?lián)芄こ炭?0%，中期再下?lián)?0%，竣工驗收合格和手續(xù)資料齊全后撥付余款。

（三）后期掃尾階段——檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)（2*年12月1日至月底）。本階段重點是對所有危房改造項目逐戶檢查驗收；迎接上級檢查。協(xié)助受益戶解決元旦、春節(jié)期間生活問題，切實做好來年生產(chǎn)、生活規(guī)劃，通過完善后續(xù)服務(wù)引導(dǎo)其自我造血，脫貧致富。同時做好全面資料的整理、歸檔，向上級報送有關(guān)資料。

1、由農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門共同檢查驗收，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及明解決，對項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的違紀(jì)行為給予通報批評，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)依法處理，對驗收不合的，責(zé)令項目實施村委會限期重建。以優(yōu)異的成績迎接省市區(qū)對項目的年度檢查驗收。

2、由鎮(zhèn)村共同做好檢查驗收的各項具體工作，負(fù)責(zé)房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設(shè)計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等，并拍好危房改造后的照片（4×6寸）交區(qū)殘聯(lián)，同時協(xié)助區(qū)殘聯(lián)填報有關(guān)表格資料。

3、由區(qū)殘聯(lián)協(xié)調(diào)檢查驗收中的情況和問題；對危房改造后的殘疾人戶建檔立卡、登記造冊；與受資助的貧困殘疾人戶按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房，并在新建房屋的顯著位置懸掛“國家彩票公益金資助”標(biāo)識牌，統(tǒng)一填寫《專項彩票公益金支持中國殘聯(lián)危改項目“*”實施方案登記表》及《專項彩票公益金支持中國殘聯(lián)危改項目年度執(zhí)行報告》及時總結(jié)經(jīng)驗。

4、各項目實施村委會負(fù)責(zé)做好房屋驗收，合格后殘疾人入住等后續(xù)手續(xù)。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立騰橋鎮(zhèn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記徐興龍擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)黨委副書記何劍輝、紀(jì)委書記李文明、副鎮(zhèn)長許小劍擔(dān)任，成員由劉良章、陳國平、邱文明、邱小丁、陳國興、付寧波、汪海波、黃勝祖、吳水圣組成，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“危改”工程的組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政府，負(fù)責(zé)“危改”的日常工作。

全鎮(zhèn)各項目實施村也要相應(yīng)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)各村農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的具體實施。

七、工作職責(zé)

村別新建任務(wù)數(shù)（戶）金額（元）改造任務(wù)數(shù)（戶）金額（元）備注

*150005戶以上9500

**合計31500015戶以上27900

（一）、鎮(zhèn)政府的職責(zé)是：1、確保本鎮(zhèn)按要求完成危房改造任務(wù)；2、按上級要求落實區(qū)政府危改優(yōu)惠政策，并制定本鎮(zhèn)優(yōu)惠辦法，與村委會及資助對象簽訂責(zé)任書；3、落實本級危改資金；4、統(tǒng)一購置質(zhì)量合格的建筑材料，分送到戶；5、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督村委會，制定幫扶具體措施；6、確保工程質(zhì)量并按時完工；7、負(fù)責(zé)房屋檔案的整和歸檔（包括房屋報造審批資料，設(shè)計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等）；8協(xié)助區(qū)殘聯(lián)填報有關(guān)表格和簽訂有關(guān)承諾和合同。

（二）、村委村的職責(zé)是：1、按上級要求，制定并落實本村受益殘疾人危房改造優(yōu)惠措施，與鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書；2、負(fù)責(zé)危改對象臨時住所的安置和基本生活問題；3、協(xié)調(diào)辦理房屋建設(shè)手續(xù)。4、組織和監(jiān)督施工人員按標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進行施工；5、做好房屋驗收合格后殘疾人入住等后續(xù)工作；6、協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)填報有關(guān)表格和簽訂有關(guān)承諾和合同。

（三）、受資助對象的責(zé)任是：1、向鎮(zhèn)村及區(qū)殘聯(lián)寫出房屋危改書面申請；2、按有關(guān)要求進行危房改造并監(jiān)督施工，確保質(zhì)量；3、落實親屬幫扶資金和自配資金，動員親屬鄰里幫勞；4、配合或協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)、村做好有關(guān)工作。