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按照省政府辦公廳《關于下達*期間全省植樹造林任務的通知》（贛府廳字［*0*］9*號）及*安市政府辦《關于下達*期間全市植樹造林任務的通知》（*府辦字［*0*］***號）文件精神，到“*”期末全省全市森林覆蓋率分別要提高*%.*%，下達給我縣“*”期末造林任務*.*萬畝，森林覆蓋率提高1.9個百分點。為確保這一目標任務完成，現結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的*精神為指導，以建設“綠色生態江西”和“生態立縣、產業富民”為目標，按照“嚴管林、慎用錢、質為先”的總體要求，堅持“因地制宜、適地適樹”原則，重點抓好綠色通道工程、山下平原造林、林業重點工程三個主戰場，確保我縣“*”期末各項造林任務按質按量完成。

二、目標任務

到“*”期末，全縣完成植樹造林任務*.*萬畝，其中：荒山造林*.*萬畝，平原造林*萬畝；鞏固好全縣*.**萬畝退耕地造林成果，確保成林成材；確保實現全縣森林覆蓋率提高1.9個百分點達到*1.**%以上。

三、工作措施

1、搞好調查摸底，科學規劃設計。一方面，各鄉鎮場要搞好

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摸底調查。要成立以分管領導為組長、林業工作站站長為副組長、營林員等為成員的調查規劃小組，制定工作方案，認真開展調查統計。調點為：（1）交通干線兩側造林綠化地，含去冬今春已造林小班地塊；（*）剩余的荒山荒坡；（*）荒灘荒洲；（*）溝、堤、渠、路、村及房前屋后需造林綠化地；（*）村莊周圍、江河沿岸沙洲、沙灘上暫未統計到森林面積的有林地；（*）全縣范圍縣固樣地內造林綠化情況。另一方面，設計人員要按照“因地制宜、適地適樹”原則，對前四類地進行科學規劃造林。對第五類地進行統計匯總，需補植的要搞好補植造林作業設計。對第六類地，沒有采伐的縣固樣地內的林木要加強保護，嚴禁批準采伐；已采伐且更新造林成活率高的要加強管護，確保成林；成活率低的及采伐后沒有造上林的樣地，要在今冬明春落實造林經營主體，確保按質按量完成造林任務。各林業工作站要以鄉鎮場為單位，認真搞好綠色通道（交通干線）、平原（四旁）植樹造林、工業原料林、其它社會造林作業設計。造林樹種要突出油茶、濕地松、泡桐、毛竹（叢生竹）、水杉等。荒山荒坡設計造林樹種以高產嫁接油茶、濕地松、木荷為主；荒灘荒地、四旁地及房前屋后以泡桐、毛竹（叢生竹）、水杉為主。

*、突出工作重點，抓好樣板示范。各鄉鎮場要按照縣委、縣人民政府下達的年度目標任務，創造性地開展植樹造林工作。一要理清思路，突出重點。重點要抓好綠色通道（交通干線）兩側造林、山下平原造林、林業重點工程項目造林。二要加強宣傳，

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切實鞏固造林成果。各鄉鎮場要層層召開動員大會，組織力量進村入戶宣傳植樹造林的重要意義和作用，大力鼓勵林農積極參與植樹造林，要將全縣下達的造林計劃落實到村組戶，落實到山頭地塊。同時，要抓好管護措施的落實，重點對中小學生加強宣傳，教育他們不要毀壞來之不易的造林成果。三要抓好樣板，搞好示范。各鄉鎮場領導要率先垂范，建立各自的高效示范點，要高標準整地、高質量栽植，苗木全部使用良種壯苗，有條件的地方要采用大苗造林，盡量突顯樣板示范作用。要求主要領導示范點面積不少于*00畝；分管領導示范點不少于100畝；分片蹲點干部和村書記、主任不少于*0畝。同時，縣林業局要結合新農村建設，在縣城附近鄉鎮（如*）及工業園區內，高標準高起點建設幾個造林示范點，重點突出規模、品種、成效。

*、積極創新機制，實現跨越發展。各鄉鎮場、各部門要嚴格按照《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》和省委、省政府倡導的“全民創業”活動精神，放手發展非公有制林業。一是明確優惠政策。凡在四旁地和房前屋后栽植泡桐、楊樹、苦楝、濕地松等速生樹種，實行“誰造誰有”。林木采伐時，不受采伐限額限制，實行即申即批。二是創新發展機制。（1）抓好龍頭企業造林。大力引進造林企業（公司）前來我縣投資造林，通過企業或公司+基地形式迅速實現全縣森林資源數量的擴張和質量的提升。特別是今冬明春，要結合*安綠洲公司實施速生泡桐工業原料林基地的大好時機，開展我縣泡桐造林建設年活動。要制訂相

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關四旁造林優惠政策，進一步鼓勵林業系統職工、礦山、企業、機關、學校等單位帶頭開展四旁植樹。（*）鼓勵大戶承包造林。充分發揮造林大戶經營、管理、技術、資金等方面的優勢，鼓勵他們承包造林，并通過他們的示范引導，帶動全縣造林的積極性。（*）推行股份合作造林。還未造林綠化的國有和集體土地，可以土地入股，部門或職工、農戶投資造林并負責管護，同時吸納技術、資金入股，收益按股分紅。（*）誰地誰栽誰管誰有造林。堅決貫徹“農戶在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有”的惠民政策；同時，對于機耕道、溝渠堤路、河旁及灘涂地等，鼓勵農戶承包投資造林，向村、組上交一定的承包費，林木所有權歸承包農戶所有；未落實承包的，村、組要采取“干部帶頭、村民入股、產權明晰、收益歸己”的方式進行投入造林。三是創新投入機制。（1）將綠色通道（交通干線）、平原（四旁）植樹造林與林業重點工程、農業開發、田園化改造、扶貧項目結合起來，充分發揮項目資金的使用效益。（*）每年安排專項資金用于荒山和平原造林。（*）各新農村建設幫扶單位要專門安排農田防護林、綠色通道建設、新農村綠化等造林配套資金。（*）抓住*安綠洲公司建立泡桐工業原料林基地時機，積極發展平原造林。（*）鼓勵機關、企、事業單位干部職工、個體工商戶、群眾及各種經濟主體，采用租賃、承包、轉讓、股份合作等形式，參與全縣荒山和平原植樹造林建設，逐步形成項目、政府、部門、企業、社會等共同投資的多元化投入體系。四是創新管護機制。

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一是結合林業產權制度改革成果，全面落實林權證發放到戶工作，幫助或協助林農成立林業“三防”協會，增強林農自主造林護林的積極性和實效性。二是完善村規民約，嚴防人畜毀林。把山下平原造林管護列入村規民約的核心內容，通過村民會議，約法三章，互相監督，共同遵守，確保鞏固造林成果。三是結合我縣創建省級園林城市活動契機，在全縣范圍內開展“愛我泰和，綠化家園”紀念樹認種認養活動，在全縣上下營造造綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。

*、加強組織領導，嚴格目標考核。一方面，要加強領導。各鄉鎮場要充分認識到“*”期間植樹造林的重要性和緊迫性。各鄉鎮場要成立以主要領導為組長，分管領導為副組長，相關人員為成員的植樹造林工作領導小組，具體負責轄區內一切植樹造林事務。要實行主要領導親自抓，分管領導具體抓，成員人員分頭抓，形成齊抓共管的工作機制。同時，各鄉鎮場要制定切實可行的植樹造林工作方案，明確具體目標任務，細化工作措施，層層分解任務，合理安排工期，進一步強化責任意識，建立目標考核機制，把“*”期間每年植樹造林工作納入對鄉鎮場目標考核內容，將植樹造林任務完成好壞與考核干部業績直接掛鉤。另一方面，要加強督查。今冬明春造林期間，縣委農工部要組織農、林、水三家成立“三冬”工作督查組，在工程實施期間，定期或不定期地對項目實施單位進行督促檢查，對完成任務好、質量高的單位予以通報表揚；對完成任務慢，質量差的單位予以通

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報批評，取消評先資格，并責令相關單位領導作出書面檢查。第三，要搞好服務。林業部門要加強種苗生產和調劑工作，切實保障造林所需的苗木；要加強造林技術知識等方面的培訓和林業科技推廣工作，強化信息調度和匯報，及時準確掌握冬造工作動態，為領導決策提供有力的依據。其他相關部門要加強協作，各負其責，各司其職，努力把我縣植樹造林工作推上一個新臺階。