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根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國獻血法》，國務(wù)院頒布的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中醫(yī)藥條例》、《護士管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，按照全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一部署和省衛(wèi)生廳等七廳、委、部《關(guān)于印發(fā)湖南省繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案的通知》的精神，縣人民政府決定在我縣繼續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)專項整治活動，特制定本工作方案。

一、整治目標

通過繼續(xù)開展專項整治工作，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，促進我縣醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序的好轉(zhuǎn)和醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范管理，保障人民群眾就醫(yī)安全。

二、整治內(nèi)容

1、嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的違法行為；打擊無行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)和欺騙患者、超范圍行醫(yī)的行為。

2、嚴厲查處違法執(zhí)業(yè)行為。重點查處出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或醫(yī)療機構(gòu)出租、外包科室或者病區(qū)的違法行為；查處醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為；查處逾期未校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的行為；查處診療超出登記范圍的違法行為。

3、整治農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)市場。重點加強對農(nóng)村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和個體醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊和取締無證行醫(yī)、游醫(yī)藥販和藥品零售店內(nèi)非法坐堂行醫(yī)行為。

4、開展打擊“兩非”專項活動。嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為；嚴肅查處非法接生、終止妊娠和施行計劃生育手術(shù)行為，重點查處個體診所非法從事取環(huán)等計劃生育手術(shù)的行為。

5、清理和規(guī)范特殊診療技術(shù)活動。加強對性病、肝病、醫(yī)療美容等專科的整頓治理，重點檢查從事特殊診療技術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格，對于不具備執(zhí)業(yè)條件的專科項目予以注銷；查處生活美容店開展醫(yī)療美容項目的違法行為；查處未經(jīng)批準擅自開展人類輔助生殖術(shù)和設(shè)置人類精子庫的單位。

6、清理和規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可。對發(fā)放的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》進行一次全面清理，嚴格審查設(shè)置診療科目的條件及執(zhí)業(yè)人員資格，對違反程序和不具備條件開設(shè)診療科目的要責(zé)令其限期改正，逾期不改的，要注銷其診療科目。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立**縣繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)縣衛(wèi)生監(jiān)督所，主要負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、匯總上報專項整治工作情況（聯(lián)系電話：*

四、職責(zé)分工

各部門職責(zé)分工，按《**縣人民政府辦公室<關(guān)于印發(fā)**縣打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案>的通知》（*政辦發(fā)[20*]38號）文件執(zhí)行。

五、工作安排

今年專項整治工作結(jié)合我縣實際情況分為三個階段實施。

第一階段：制定實施方案階段（20*年7月），針對我縣20*年專項整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定行之有效的實施方案。

第二階段：集中整治階段（20*年7月-11月下旬）。按方案確定的整治內(nèi)容，分階段，有步驟，有重點地進行專項整治工作。專項整治工作具體時間安排：

20*年7月至8月：①嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。重點打擊縣城及城鄉(xiāng)結(jié)合部的非法診所和那些既無資質(zhì)，又無條件，而且對衛(wèi)生行政執(zhí)法極不配合、長期公開行醫(yī)、公開對抗的“釘子戶”采取集中行動，該取締的堅決予以取締。②繼續(xù)開展醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可清理整頓，重點檢查對外開放的企事業(yè)單位醫(yī)院、門診部和民營醫(yī)療、個體醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)科目、執(zhí)業(yè)范圍，對違規(guī)許可的依法予以處理糾正。③查處違法執(zhí)業(yè)行為，重點檢查營利性醫(yī)療機構(gòu)、個體診所和企事業(yè)單位對外開放的醫(yī)療機構(gòu)所聘用的人員資質(zhì)。嚴肅查處使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和未經(jīng)衛(wèi)生行政部門變更注冊審批同意的違法行為。

20*年8月至9月：①加強日常監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展打擊“兩非”和母嬰保健技術(shù)服務(wù)活動的整治。重點加強產(chǎn)前診斷、終止妊娠技術(shù)和助產(chǎn)技術(shù)等執(zhí)業(yè)資格的監(jiān)督檢查，開展對門診部和個體診所非法接生、終止妊娠技術(shù)的專項執(zhí)法檢查。②全面開展專科專病診療技術(shù)的監(jiān)督檢查，重點檢查肝病，皮膚、泌尿感染性疾病等專科，嚴肅查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員及非醫(yī)師執(zhí)業(yè)等違法行為。③繼續(xù)開展整治非營利性醫(yī)療機構(gòu)出租科室、外包科室的違規(guī)活動，對有令不行，屢禁不止的醫(yī)療機構(gòu)及承包者依法予以嚴肅處理，決不姑息。

20*年9月至11月：①繼續(xù)開展農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)市場整頓治理。重點是對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村個體診所執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)資格及執(zhí)業(yè)地址的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證行醫(yī)、假醫(yī)游醫(yī)、零售藥店非法坐堂行醫(yī)的違法行為。②深入開展醫(yī)療機構(gòu)臨床用血的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液的違法犯罪活動，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急用血行為。

第三階段：專項總結(jié)階段（20*年12月）。專項整治工作結(jié)束后，認真總結(jié)工作經(jīng)驗。將專項整治工作開展情況以及存在的主要問題、整治措施、案件查辦、責(zé)任追究等上報市專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

1、全縣各級各有關(guān)部門要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，進一步提高對打擊非法行醫(yī)專項整治工作的重要性和艱巨性的認識，探索建立長效監(jiān)管機制。

2、狠抓專項行動工作落實。要緊緊圍繞打擊非法行醫(yī)工作目標，結(jié)合人民群眾反映強烈的問題和爭急需解決的問題，加大執(zhí)法力度，著力解決醫(yī)療服務(wù)存在的突出問題。

3、狠抓大案要案的查處。認真受理群眾投訴舉報，要做到有案必查，有查必果，案件查處要做到“三到位”。堅決克服地方、部門保護主義，要依法加大處罰力度，對涉嫌犯罪的案件，要及時移送司法機關(guān)，決不以罰代刑。

4、加大整治工作宣傳力度。要充分利用報刊、電視等媒體，廣泛宣傳專項整治行動，增強人民群眾的自我保護意識，使人民群眾的生命安全和合法權(quán)益得到保護，樹立政府、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和醫(yī)務(wù)人員在人民群眾心目中的形象，促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

5、深入探索建立長效監(jiān)管機制。積極努力爭取政府加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，加大投入，提供保障；加強培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實推行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。