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“城鄉清潔工程”是市委、市政府確定的“十項惠民工程”之一。為實施好“城鄉清潔工程”，切實改善城鄉環境，按照《河源市實施十項惠民工程總體方案》(河委發[*]8號)和《關于印發(河源市城鄉清潔工程實施方案)》(河委辦發[*]19號)要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境衛生問題為出發點，以全面治理“臟、亂、差”現象為重點，建立系統、科學的城鄉環境衛生管理、考核、監督長效機制，提高城鄉文明與環境衛生水平，促進我縣經濟社會發展。

二、總體目標

用4年左右的時問，使我縣城鄉環境衛生和秩序得到根本好轉，城鄉環境衛生管理長效機制基本建立，人民群眾的文明衛生素質顯著提高。

三、主要任務

(一)抓好城鄉環境清潔保潔工作。全面推進城鄉環境清潔保潔工作，重點整治小街小巷、城鄉結合部、“城中村”及公路、內河、橋梁周邊的衛生死角。落實“門前三包”責任制。實行周末全民衛生日制度和每月一次清潔衛生大行動制度。建立縣城各單位、各鎮、各村(居)委會日常保潔制度，財政提供必要經費，配置相應的環衛設施，集中收集、處理各類生產、生活垃圾。

(二)整治城鄉亂擺亂賣、占道經營等問題。加快集貿市場建設和改造，加強市場周邊環境綜合治理，整頓路邊奇場，還路于民。

(三)規范城鄉戶外廣告、牌匾、霓虹燈管理。根據《城市市容和環境衛生管理條例》、《河源市戶外廣告設置管理暫行辦法》、《河源市市容和環境衛生管理辦法》等有關規定，嚴格執行審批制度和辦事程序，遏制違法違規設置戶外廣告行為，切實解決廣告亂貼(畫)頑疾。

(四)加強施工工地與工程車輛管理。縣城要規劃建設一個建筑垃圾處理場。組織創建文明工地活動，強化建設工地文明施工長效管理。運輸建筑材料與渣土的車輛要采取加蓋密閉運輸措施，嚴厲處置各類運輸車輛污染城鄉道路的行為。生活垃圾和建筑垃圾要區別對待，分離處理。

(五)加強城鄉居住環境的綜合治理。全縣所有商住小區納入政府行政管理，由建設行政主管部門作出具體的管理方案并抓好實施。推進和規范城鎮居住小區物業管理，凡新建居住小區，要嚴格按照規定，達到基礎設施配套、環境優美和管理規范的要求；對無物業管理的居住小區，要盡快規范。縣建設、城管部門和各鎮要逐年安排綜合整治任務，加強城中村、城鄉結合部、城鎮出入口和主要街道的治理，完善基礎設施。切實抓好鎮村建設“三四五”工程和村莊整治工作，切實改善農村面貌。

(六)按照國家規定加強塑料購物袋管理。禁止生產使用超薄塑料購物袋和嚴禁免費提供塑料購物袋，避免“白色”污染。

(七)加快推進城鄉污水處理和垃圾綜合處理工作。有條件的鎮要通過加大財政投入和引進社會資金的力度，加快建設生活垃圾無害化處理場和生活污水處理廠。理順環衛管理體制，建立便民、高效的環衛管理機制。開放環衛作業市場，實現清掃保潔、垃圾收運與處理的企業化、社會化、市場化運作。

四、責任劃分

(一)縣城：由縣城管局負責統籌協調實施，縣直和省、市駐縣各單位以及紫城鎮、附城鎮、烏石鎮密切配合。

(二)各鎮、村(居)委會：由縣建設局統籌協調，各鎮人民政府組織實施。

(三)實行屬地管理、屬地責任，行業管理、行業責任。

五、資金投入和籌措

(一)加大資金投入力度，完善城鄉市政、環衛基礎設施。

(二)資金籌措渠道。縣級財政每年預算安排186萬元，各鎮財政每年預算安排2萬元，每個村(居)委會每年自籌4000元，縣直和省、市駐縣各單位應積極籌措資金支持城鄉清潔工程。其中縣級資金只用于縣城城鄉清潔工程支出，不負擔對各鎮、村(居)委會的經費補貼。

六、工作步驟

(一)準備階段(*年10月以前)。

1、制定實施方案及相關文件。

2、召開實施城鄉清潔工程暨創衛工作再動員大會。

(二)實施階段(*年10月一2011年6月)。

l、*年10月—12月：主要解決縣城、圩鎮、村莊的“臟、亂、差”問題。具體工作如下：

(1)徹底清理地上、墻上、水上垃圾，特別是城鄉結合部、城中村、小街小巷、江河湖塘、集貿市場、旅游景點、公路村道沿線等公共場所的垃圾。

(2)整治超門檻經營、占道經營、尾隨兜售等現象。

(3)整治亂停放、亂堆倒和亂種養問題。

(4)按照鎮村建設“三四五”工程競賽活動要求，各鎮要建設l條標準的混凝土樣板路、1個農民新村、1個垃圾屋(池)；中心鎮要建設1條標準樣板路、1個社會主義新農村示范點、1個垃圾填埋場、1個無害化公廁；縣城要建設1條高標準樣板路(安良大道)、1個標準樣板住宅小區(*花園)、1個生態性公園(千家寨公園)、1條高標準步行商業街(特美街)、1個標準垃圾填埋場(林田青河徑垃圾處理場)。

2、2009年1月一2011年6月：縣城和各鎮根據實際情況確定每年工作重點，切實解決群眾最關心的環境衛生問題。縣直和省、市駐縣各單位做好各自保潔責任區日常保潔工作。紫城鎮要在滅鼠達標的基礎上，確保2009年滅蠅工作達標，2010年實現廣東省衛生鎮。各鎮、村達到市級衛生先進鎮、村要求，2009、2010、2011年分別完成鎮、村總數的40％、．40％、20％。

(三)總結階段(2011年6月—12月)。

1、對實施城鄉清潔工程情況進行全面驗收。

2、總結實施城鄉清潔工程的經驗和教訓，表彰先進。

七、工作要求

(一)加強領導，落實責任。成立縣城鄉清潔工程領導小組，其組成人員名單如下：

*

1、綜合協調組。

組長：*

副組長：*

成員由縣府辦、縣建設局、縣城管局、縣衛生局各抽調1名股級干部組成。

2、宣傳報道組。

組長：*

副組長：*

成員由縣委宣傳部、縣文廣新局、縣廣播電視臺各抽調1位同志組成。

3、督查考核組。

(1)督查考核一組(負責督查縣城)。

組長：*

副組長：*

成員從縣委宣傳部、縣直工委、縣衛生局、縣監察局、縣公路局、縣工商局、縣城管局各抽調1名股級以上干部組成。

(2)督查考核二組(負責督查各鎮)。

組長：*

副組長：*

成員從縣委宣傳部、縣監察局、縣衛生局、縣交通局、縣環保局、團縣委各抽調1名股級以上干部組成。

各鎮、各單位要根據市、縣要求，結合自身實際，制定相應的城鄉清潔工程實施方案，并切實加強對本鎮、本單位實施城鄉清潔工程的日常管理和督察工作。

(二)建立考核制度。縣城鄉清潔工程領導小組負責對各鎮、各單位的考核，考核辦法另行制定。各鎮城鄉清潔工程領導小組負責列本鎮、村(居)委會的考核。

(三)健全投訴舉報機制。縣城鄉清潔工程領導小組辦公室和各鎮要向社會公布投訴舉報電話。對投訴舉報內容，要及時進行處理。

(四)加大宣傳力度。要充分發揮新聞媒體的宣傳和監督作用，在廣播、電視上開設專欄和專題，宣傳和曝光實施城鄉清潔工程中的正反典型事例，鼓勵、引導廣大群眾支持和參與實施城鄉清潔工程。

(五)建立長效管理機制。堅持“標本兼治，重在治本”的原則，加強城鄉管理部門隊伍建設，建立和完善市容管理快速反應機制和部門聯動機制；制定相應的工作制度與實施細則，使市容管理工作實現制度化、規范化