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為指導開展我鎮第一次全國污染源普查工作，根據市政府《轉發省政府轉發國務院關于開展第一次全國污染普查的通知》（東府〔*〕82號）的要求，結合我鎮實際，制訂本方案。

一、普查目的

更全面地掌握我鎮各類污染源的數量、行業和分布，污染治理設施運行情況，主要污染種類及其排放去向等與環境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數據庫，為科學編制各類規劃、優化區域產業結構、科學制訂環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環保意識，提高政府及各部門環境預警應急能力，確保我鎮環境安全。

二、普查的時間、范圍、內容和污染物種類

（一）普查時間

*年12月31日；時期資料：*年度。

（二）普查范圍

*鎮行政區域內排放污染物的工業源、農業源、生活源和集中式污染治理設施。

1、工業源

主要普查《國民經濟行業分類》第二產業中的工業污染源。工業源普查范圍劃分為重點普查范圍和一般普查范圍，分別做詳細調查與簡要調查。

重點普查范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的產業活動單位；（2）11個主要污染行業（造紙及紙制品業、農副食品加工業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、食品制造業、電力/熱力的生產和供應業、皮革毛皮羽毛/羽絨及其制品業、石油加工/煉焦及核燃料加工業、非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉及壓延加工業）中重污染類別的產業活動單位；（3）16個重點行業（飲料制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、交通運輸設備制造業、煤炭開采和洗選業、有色金屬礦采選業、木材加工及木竹藤棕草制品業、石油和天然氣開采業、通用設備制造業、黑色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、紡織服裝/鞋/帽制造業、水的生產和供應業、金屬制品業、專用設備制造業、計算機及其他電子設備制造業）中重污染類別的規模以上企業；（4）*市各級重點監控的工業污染源；（5）建筑業污染。

一般普查范圍是指工業源中除重點普查范圍以外的工業污染源。

2、農業源

主要普查第一產業中的種植業、禽畜養殖業和水產養殖業。

種植業污染源普查范圍：糧食作物（包括谷類、薯類和豆類）、經濟作物（包括水果、花卉、糖料以及麻、茶、煙草、中藥材）和蔬菜作物（包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類）主要產區。

禽畜養殖業污染源普查范圍：舍飼、半舍飼規模養殖場、養殖小區和養殖專業戶。

水產養殖業污染源普查范圍：池塘、網箱、圍欄、淺海、灘涂、工廠化養殖廠（區）。

3、生活源

主要普查第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

第三產業普查范圍：（1）具有一定規模的住宿業、餐飲業；（2）居民服務和其他服務業中具有一定規模的洗染、理發及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養業等經營單位；（3）醫院；（4）具有獨立燃燒設施的機關、事業單位；（5）民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。

城鎮居民生活污染普查以城市市區、縣城、建制鎮為單位（不包括村莊和集鎮），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。

4、集中式污染治理設施

普查范圍：城鎮生活污水處理廠、生活垃圾處理廠（場）、危險廢物處置廠、工業區集中污水處理廠等。

（三）普查內容

1、工業源

（1）企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口、排水去向等；（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）生產產品情況，包括該企業主要產品的種類、產量等；（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模等；（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）污染物排放監測情況，包括監測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2、農業源

（1）種植業主要普查糧食作物、經濟作物和蔬菜作物生產過程中污染物的產生情況。包括：肥料和農藥的名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用期等；農膜的地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等；秸稈的產生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料使用量、回收量等。

（2）禽畜養殖業主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：禽畜種類、養殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養階段、禽畜體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設施的處理方式、處理能力、運行時間和運行狀態等。

（3）水產養殖業主要普查魚、蝦、蟹等在規模養殖條件下污染物的產生情況。包括：養殖種類、養殖方式、養殖模式、養殖產量、養殖面積，餌料、肥料、魚藥使用情況，養殖進排水等。

3、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）以城市（地區）為單位的機動車排氣污染情況等；（3）城市（鎮）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4、集中式污染治理設施

單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。

1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。

3、工業固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。

5、伴生放射性礦物開發利用和民用核技術利用企業產生的放射性污染物，放射源。

6、農業源包括：總磷、可溶磷、總氮、硝態氮、銨態氮；種植業增加地膜殘留量及毒性高、用量大且難降解的農藥1－2種；禽畜養殖業與水產養殖業增加COD、銅、鋅等。

三、普查機構職責及部門分工

（一）基本原則

全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與。

（二）普查機構職責

我鎮污染源普查工作由鎮污染源普查領導小組統一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。鎮污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱鎮普查辦）負責擬訂我鎮污染源普查工作方案的實施細則、組織普查培訓、組織開展普查和驗收、籌備相關會議、匯總和分析污染源普查數據。

（三）部門分工

領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作，推動本系統積極參與本次污染源普查工作。各部門分工如下：

宣傳辦負責組織協調新聞單位做好污染源普查的宣傳工作。

財政分局負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監督經費使用。

環保分局負責工業源、生活源和危險廢物處置廠的普查。

黨政辦配合環保部門，提供與普查相關的基礎信息，協助培訓普查員，協同環保部門做好數據審核、統計與分析工作。

規劃所負責提供規劃資料，配合做好相關普查成果的分析和應用。

經貿辦配合做好相關普查成果的分析和應用，指導產業結構調整，優化產業結構。

公用事業服務中心負責提供污水處理廠和垃圾處理場（廠）名單，會同環保分局開展污水處理廠和垃圾處理場（廠）普查，配合做好生活垃圾排放量調查工作。

農業辦負責農業污染源、水產養殖業污染源普查工作。

水管所配合做好生活污水普查、分析工作。

*醫院負責提供本系統射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫療污染源普查工作。

公安分局負責提供機動車登記基本信息，與交通部門配合做好機動車排氣污染及相關普查成果的分析、應用。

國土分局負責提供伴生放射性礦物開發利用單位基本情況。

工商分局負責提供工商登記基本信息。

廣電網絡傳媒公司配合做好廣播、電視發射設施的污染普查工作。

電信分局配合做好通信基站等電磁輻射污染源的普查工作。

四、組織實施與保障

（一）組織保障

為確保圓滿完成我鎮普查任務，我鎮成立了污染源普查領導小組及其辦公室，負責污染源普查的指導、組織、協調和檢查工作。各成員單位要按各部門的職責分工，落實責任，及時發現和解決普查工作中遇到的困難和問題；各有關部門、各村（社區）要根據需要成立基層普查小組，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業活動單位可設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作，其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本地區的普查工作。

（二）措施保障

1、加強宣傳動員。

鎮普查辦要指定專人負責污染源普查宣傳，制訂宣傳方案，充分利用鎮有線電視、網站、報刊、宣傳欄等宣傳媒介，采取多種形式積極開展普查宣傳；要根據普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾明確污染源普查的目的、意義以及自身的權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。

2、加強普查培訓。

鎮普查辦要指定專人負責普查培訓工作，組織普查員及普查對象分級分批參加市普查辦舉辦的培訓班，并加強指導工作。

3、加強數據審核。

鎮普查辦要指定專人負責普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣檢查，抽查結果作為評估各有關單位、各村（社區）污染源普查數據質量的依據。對于數據質量達不到要求的單位、村（社區），鎮普查辦要責令該單位、村（社區）重新調查。

4、嚴格驗收。

鎮普查工作領導小組根據市普查辦制訂的污染源普查驗收方案和評分標準，對各有關單位、各村（社區）的普查工作進行驗收，驗收不合格的必須整改，直到通過市普查辦組織開展的驗收。

（三）法律保障

認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規，對普查中的違法違規行為按規定嚴肅處理。

（四）經費保障

我鎮污染源普查所需經費由鎮人民政府負擔。鎮普查辦根據普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經鎮財政分局審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，列入各相關部門的預算中，分年度按時撥付。

經費主要用于：普查方案制訂與評審，宣傳與培訓，現場監測，入戶調查，專用設備購置，數據錄入與處理，數據庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費等）。

五、時間安排

本次污染源普查工作由鎮普查辦負責組織實施，分三個階段進行。

（一）準備階段（*年12月底前）

1、成立機構、落實經費（*年11月10日前）。

鎮普查工作領導小組在*年11月10日前設立污染源普查領導小組辦公室，負責組織協調、宣傳、培訓、普查、審核驗收等工作。

各有關單位、各村（社區）要成立普查工作小組，指定普查工作人員，確保機構人員到位，并在*年11月20日前將普查小組成員名單及聯系方式上報鎮普查辦。

2、制訂普查方案（*年11月20日前）。

各有關單位、各村（社區）要根據鎮普查工作方案，結合各單位、各村（社區）實際，制訂各單位、各村（社區）普查工作方案，并在*年11月20日前報鎮普查辦備案。

3、落實普查經費（*年11月20日前）。

鎮普查辦根據普查工作的需要編制普查經費預算，在11月20日前報鎮財政分局審核。

4、確定普查企業名單（*年11月20日前）

鎮普查辦根據市普查辦提供的普查企業基礎底冊組織人員以入戶走訪、抽查、電話咨詢等形式，確定污染源普查基礎資料庫，并于11月20日前反饋市普查辦。

5、宣傳動員（*年11月下旬至12月）。

鎮普查辦宣傳小組要分階段突出重點，開展普查宣傳工作。

6、開展普查培訓（*年12月底前）。

鎮普查辦組織鎮普查辦、各有關單位和各村社區普查工作小組成員及重點污染企業人員參加市普查辦舉辦的普查培訓。

（二）全面普查階段（*年1月－5月）

1、組織填報普查表（*年1月－3月）。

鎮普查辦組織協調普查員和普查指導員到各普查企業開展普查報表填報，普查數據錄入等工作；各有關單位、各村（社區）普查小組配合。普查員和普查指導員到各普查企業開展普查報表填報。

2、建立污染源數據庫（*年3月－4月）。

鎮普查辦配合市普查辦及時審核、校驗污染源數據，建立本地區污染源數據庫。

3、市普查辦在*年5月底前完成普查驗收工作，建立我市污染源數據庫，匯總所有污染源普查數據報省普查辦。

（三）總結階段（*年8月－2009年7月）

1、接受省的普查驗收（*年8月－12月）。

2、總結普查經驗，完成普查工作報告（*年8月－12月）。

3、開發利用普查成果（2009年1月－2009年7月）。

六、普查數據管理

所有污染源普查對象都要按時、如實填報普查數據，對于虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依法予以處理。

此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與完成“*”總量削減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據，任何單位或個人不得隨意普查結果。