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鎮矛盾糾紛排查實施方案

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各(居)村委會、鎮直機關各部門:

為妥善處理信訪突出問題及群體性事件,切實做好維護社會穩定工作,根據上級信訪工作機構要求,經鎮黨委政府研究決定,從今年1月至6月底,在全鎮深入開展矛盾糾紛集中排查調處活動,現制定以下實施方案

一、充分認識開展矛盾糾紛集中排查調處活動的重要性和必要性

我鎮當前正處在改革發展的關鍵時期,社會利益格局不斷調整,現實問題和歷史問題相互交織,人民內部矛盾比較突出,存在著新的利益群體因相互攀比而組織集體上訪的苗頭和隱患,嚴重影響社會和諧穩定,必須引起高度重視。冬春季節是我國傳統節日和重要會議比較集中的時間,也是各類信訪活動的多發期和社會和諧穩定的敏感期。在這段時間開展矛盾糾紛集中排查調處工作,及時解決群眾反映的信訪問題,防止發生大規模赴省進京集體上訪和群體性事件,對于維護社會和諧穩定,創建良好的社會環境,確保“*”規劃開好局、起好步十分重要。各單位要高度重視,精心組織,周密安排,使這次矛盾糾紛集中排查調處活動深入開展,取得預期效果。

二、指導思想和目標

1、指導思想:以鄧小平理論“*”重要思想為指導,認真貫徹落實區委三屆*全會精神,緊緊圍繞改革發展,穩定大局,堅持從人民群眾的根本利益出發,帶著深厚感情做好群眾工作,全面深入地解決人民群眾反映的問題和實際困難,進一步密切黨和政府與人民群眾的聯系,維護社會和諧穩定。

2、目標要求:按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的工作原則,全面掌握,有效調處本單位,本部門,本系統存在的各種矛盾糾紛和不穩定因素,特別要重點抓好信訪突出問題,群體性事件隱患和新的利益群體因互相攀比可能引發矛盾糾紛苗頭的排查調處,預防和減少不穩定問題的發生。要把預防矛盾糾紛的發生和解決涉及群眾切身利益問題結合起來,把全面與重點,集中與經常排查調處結合起來,真正將矛盾糾紛化解在當地,化解在基層,化解在萌芽狀態。通過排查調處,實現“三個減少”和“四個到位”,群眾集體上訪減少,群眾不滿意的熱點難點減少,影響改革發展穩定的群體性事件減少,深入排查到位,調處化解到位,防控應急到位,宣傳教育到位,并在實踐中建立和完善排查調處矛盾糾紛的長效機制。

三、開展矛盾糾紛集中排查調處活動的方法步驟

對于這次矛盾糾紛集中排查調處活動,各單位要在鎮黨委、政府的統一領導下,統籌兼顧、齊抓共管,認真組織實施,并遵照抓重點部位,抓關鍵環節,抓突出問題的原則,把工作做實、做細、做到位。這次活動原則上分三個階段進行:

1、準備階段(1月18日-1月25日)。按照中央、省、市、區統一部署,認真學習黨的十六屆四中、五中全會精神,結合各自的工作實際,認真制定工作方案,明確任務要求,進行任務部署。

2、實施階段(1月26日-6月20日)

(1)摸清底數,建立臺帳。徹底清理過去排查出來尚未解決的矛盾糾紛,將這次新排查出的矛盾糾紛和需要落實穩控措施的矛盾糾紛,逐一建立臺帳,把各種不穩定因素全部納入視野,做到底數清楚,有的放矢。

(2)全面排查,突出重點。按照“屬地管理,分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則,充分發揮工作的主動性和積極性,通過下訪、接訪及召開民情分析會等多種形式,動員各方面力量進行排查,形成縱橫交錯的矛盾糾紛排查網絡。堅持從1月26日起,一周排查一次,排查情況及時上報鎮信訪辦公室。

(3)全力調處,加強防控。對要求合理、符合政策的問題,一次性解決到位,問題已經解決、再提過高要求,要區別情況處理,對生活困難的給予幫助,力求排查一起,調處一起,化解一起,不留后患。對一時難以解決的重大、復雜、疑難問題,要落實包保責任制,結合協調各方面力量,詳細研究案情,制定調處方案,限期解決問題。同時,對可能采取極端行為制造事端的人員,切實加強防范,采取果斷措施進行穩控,杜絕發生大規模上訪和群體性事件。

(4)妥善處理非正常上訪。各單位要認真接待群眾上訪,把問題解決在本單位、本部門;對無理取鬧、尋釁滋事的,依法予以嚴肅處理;發生進京、到省、去市的非正常上訪,要盡快將上訪人員接回,并研究其反映的問題。

3、檢查總結階段(6月21日-6月30日)。各單位各部門對矛盾糾紛集中排查調處的開展情況進行一次“回頭看”,全面總結成績和經驗,分析不足,改進工作,并要進一步健全和完善矛盾糾紛排查調處的各項規章制度,建立長效工作機制。

四、工作要求

1、加強領導,落實責任。各單位各部門負責同志是矛盾糾紛集中排查調處的第一責任人,要結合本單位的具體工作,主動抓好相關的不穩定因素排查調處工作,切實做到“三不放過”,即責任不落實不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過。

2、認真細致,按時完成。本次矛盾糾紛集中排查調處活動時間緊、任務重、要求高,各單位一定要精心組織,周密安排,集中力量,全面排查,突出解決不留死角,努力實現“四個不出”(農村發生的問題,解決不出鄉鎮;城區發生的問題,解決不出街道、社區;企事業單位發生的問題,解決不出單位;系統內發生的問題,解決不出系統。)目標,確保社會穩定。對因工作不力、不能按時完成任務的,要通報批評,并追究相關人員的責任。

3、完善機制,鞏固提高。這次矛盾糾紛集中排查調處活動結束后,各單位要認真總結,主動查找薄弱環節,完善排查調處工作機制,進一步建立健全排查調處工作網絡,真正把矛盾糾紛集中排查調處作為一項經常性工作,形成規范,長期堅持下去。

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