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為落實國家和省環境保護“十一五”規劃，省湘江流域水污染綜合整治實施方案、市環境保護三年行動計劃，確保實現“十一五”減排目標，結合我縣農村環境綜合整治五年行動實施方案，制定規劃如下：

一、指導思想

以科學發展觀為總攬，推進資源節約型和環境友好型社會建設，認真落實縣委擴大內需，保證經濟增長的決策部署，繼續解放思想，堅持改革創新，全力開展生態縣建設，全面提升環保工作行政效能，全新打造高素質的環保隊伍，為奮力推動縣域經濟率先發展作出更大貢獻。

二、工作思路

立足未來3-5年我縣環保“三個一”工作思路，圍繞一個主題：創建“全國生態縣”的目標，大力開展系列創建活動；把住一根主線：推進農村環境綜合整治，緊扣五年實施方案；堅持一個主體：以“建設幸福家園”為根本出發點，構建宜居農村環境，加強城鎮污水、畜禽養殖廢物、農村生活垃圾、農民生活污水、工業污染防治。提升人居環境質量，逐步實現城鄉建設統籌、開發與保護同步、人與社會和諧。

三、總體目標

重點行業和區域污染排放有所下降，生態安全、飲用水源安全得到有效保障，縣城空氣質量逐步提高，農村環境保護工作取得新的進展，環境宣教有新的起色，環保能力建設有新的突破，干部隊伍履職能力有新的轉變。全面完成COD、SO2年度減排任務。

四、工作重點和工作任務

（一）以兩河流域綜合整治為重點，加強水污染的治理，加大城鄉飲用水源的保護和建設

1.切實做好瀏陽河、撈刀河的流域綜合利用規劃和污染綜合整治。逐步規劃建設一級水源保護區內的截污工程。

2.完成對金井制革廠、天隆設備有限公司、友阿食品有限公司的綜合整治；對長沙市望月湖食品廠、長沙金果罐頭食品有限公司、湖南星馳實業有限公司、長沙果福車業有限公司、長沙縣唐田綜合電鍍廠、長沙縣大興電鍍廠、長沙石立超硬材料有限公司、仙旺車身廠等8家企業完成限期治理工作。

（二）以嚴格環境準入，嚴把“三同時”驗收關為重點，從源頭削減污染物排放總量

1.嚴把環境準入關，嚴格按照《環境影響評價法》、《建設項目環境保護條例》的規定，控制新污染產生，嚴格限制高污染、高耗能企業進入。

2.加強對企業“三同時”監管，09年通過環評審批已建成的項目必須完成驗收工作，當年建成項目驗收率100%。重點開展09年以前審批已建成的涉水項目驗收工作。

3.督促工業園區完成區域規劃環評，引導各類排污企業向園區集中，加強統一監管。

（三）以“三查二調一收費”為重點，嚴格環境執法，切實維護群眾環境權益和社會穩定

1.對重點排污單位依法進行現場監管，打擊環境違法行為。

2.及時調處各類環境糾紛，化解矛盾，維護群眾環境權益，保護企業合法經營。

3.依法征收排污費550萬元。

4.對金井制革廠、娃哈哈安裝在線監控裝置，并建立臺帳，實行動態管理。

（四）以加大污染減排工作力度為重點，全面完成年度減排任務

1.落實工程減排、結構減排、管理減排措施，穩妥推進6家機立窯水泥生產線和部分磚廠的關停，完成SO2的削減。

2.大力實施市三年行動計劃，以環建投公司為業主，投資建設11個鄉鎮污水處理廠，全面提高污水處理率，完成COD的削減。

（五）以繼續推進農村環境綜合整治工程為重點，統籌城鄉發展

1.實施農戶生活污水處理工程。

2.實施農村沼氣工程。

3.實施畜禽養殖大戶治理工程。

4.實施農村垃圾收集處理工程。在果園鎮進行垃圾收集工程試點，探索總結經驗，有計劃、有步驟地推廣。

（六）以環境監測為重點，加強監測能力建設，提高服務水平

1.加強常規監測，及時報送常規監測相關數據。

2.加強對重點污染源的現場監測，及時掌握企業排污動態。

3.加強“三同時”驗收監測，提高服務質量。

4.加強機動車尾氣檢測和管理工作，規范機動車監管秩序。

（七）以生態系列創建為重點，推進“以獎促治、以獎代補”政策的實施

1.繼續深入開展十大綠色創建活動，做好創建單位的申報、指導工作，成熟一個、發展一個。

2.全面啟動生態縣創建工程，開展“綠色家庭、生態村、環境優美鄉鎮、生態縣”四級連創，加大激勵政策的支持。

（八）以宣傳教育為重點，努力提高全民環境意識

1.開展“六·五”世界環境日系列宣傳活動，拓寬宣傳領域，創新宣傳方式。

2.以深化農村環境綜合整治為主題，開展系列宣傳教育、報道。在縣電視臺辦1-2個專題，在《今日星沙》辦2期專欄。

3.每季向《中國環境報》投稿并見報1篇，全年在省以上媒體見報報道不少于10篇，在其他各類報刊、雜志、網站等媒體見報報道不少于40篇。

4.在中、小學校開展環保教育課，對學生進行環境保護滲透式教育。全年在農村環境整治重點鄉鎮的中心小學或縣屬中學開展6次環境保護專題講座。

（九）以突出內部管理為重點，全面提高行政效能

1.建立工作標準精細化制度。各部門要細分工作職責，明確工作任務，簡化工作手續、簡化工作程序，做到定量、定時、定人、定崗、定責、定標、定處罰、定約束機制，由應付型工作向應對型工作轉變。

2.完善項目推進協調制度。建立定期跟蹤、協調、調度、報告機制，推進中心工作、部門工作、基礎工作，協調重點項目在落戶、投產、發展中出現的環境問題，提供全方位服務，由要我負責向我要負責轉變。

（十）以強化機關作風建設為重點，提高隊伍整體素質

1.大力開展機關黨支部活動，活躍機關氣氛。

2.開展深入學習實踐科學發展觀政治理論和專業知識培訓，提高干部服務水平。

3.完善落實機關各項規章制度，加大廉政教育力度，提高干部遵紀守法、勤政廉政意識。

五、保障措施

1.加強領導，成立機構。局成立考核領導小組，由黨組書記任組長，機關黨支部書記、紀檢組長任副組長、辦公室主任為成員。各部門負責人為年度規劃落實的直接責任人，分管領導加強督查，掌握工作進度和質量。

2.定期督查，推進工作。局績效考核領導小組按季度、半年度分別對各部門的本職工作、中心工作、日常制度執行情況進行考核，將考核結果如實通報。

3.嚴格制度，獎懲兌現。將工作任務完成情況、機關各項制度執行情況與績效考核掛鉤，每季評選一等獎部門一個，二等獎部門二個，三等獎部門三個。獎金在縣規定每月每人目標管理考核獎全局總額內上下浮動。