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今年以來，我們深入貫徹落實中央及省市關于預防青少年違法犯罪工作會議精神，以實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”為統攬，堅持“預防為主、教育為主”的工作方針，加強領導，突出重點，強化舉措，體現特色，為全縣青少年的健康成長營造了良好的社會環境，為構建平安和和諧社會作出了積極努力。

一、加強領導，健全機制，形成預防工作合力

自覺強化對預防青少年違法犯罪工作重要性和必要性的認識，不斷增強預防工作的責任感和緊迫感。為切實加強對我縣預防青少年違法犯罪工作的組織領導，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我縣預防青少年違法犯罪工作聯動機制迅速建立起來。

1、進一步細化工作目標，強化預防青少年違法犯罪工作職責。根據上級精神，結合我縣實際，專門制定下發了《__縣預防青少年違法犯罪工作領導小組成員單位主要工作考核辦法》，將團縣委、縣公安局、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣文體局、縣教育局、縣工商局、縣財政局等縣預防青少年違法犯罪工作領導小組成員單位的工作職責細化、量化，做到既有分工，又有協作。

2、建立工作聯席會議制度，形成整體聯動的工作合力。堅持每季度召開一次成員單位碰頭會議，通報工作進展情況，共同商討工作對策，做到半年有小結，年終有總結。今年，已召開成員單位碰頭會、工作部署會等專題研究預防青少年違法犯罪工作的會議4次，有力地促進了我縣預防工作的深入開展和目標任務的落實。

3、爭取重視，預防工作納入全縣社會治安綜合治理目標考核體系。按照省、市社會治安綜合治理的總體要求，我們積極爭取縣委、縣政府對預防青少年違法犯罪工作的高度重視，把預防青少年違法犯罪工作納入各鄉鎮、各部門社會治安綜合治理的考評體系之中，落實到各部門、各單位、各基層組織和責任人身上，按照“誰主管、誰負責”的原則，定期督導，真正做到一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核，并嚴格兌現獎懲。

二、把握主線，扎實開展青少年思想道德教育，筑牢思想防線

緊緊把握思想教育這根主線，靈活多樣地對青少年進行了社會主義榮辱觀教育、愛國傳統教育和法制教育，幫助廣大青少年牢牢筑起預防違法犯罪的思想防線。

1、大力加強青少年社會主義榮辱觀教育。為搞好青少年社會主義榮辱觀教育，4月20日上午，專門在郵政局會議室召開青少年社會主義榮辱觀教育活動動員大會。各鄉鎮團委書記、學區主任、郵政支局長，縣直各中小學校分管政教工作的副校長、團委書記共70多人參加了會議。在全縣青少年學生中部署開展了包括“孝心傳遞”書信感恩活動、“知榮辱，樹新風”演講比賽和評選表彰一批優秀青少年典型等三個方面的活動內容。在今年母親節來臨之際，全縣共7萬余名在校中小學生以書信為載體，向自己的父母表達了子女的感激之情和孝親之情，形成了一股愛的暖流。

2、堅持不懈地開展青少年愛國傳統教育。利用__特殊的政治優勢和資源優勢，對青少年學生進行了愛國主義教育和革命傳統教育。清明節前夕，組織動員各鄉鎮、縣直各中小學校學生到鄂豫邊區革命烈士陵園、芳畈鎮白果樹灣新五師司令部舊址、宣化店與美蔣代表談判舊址舉行祭掃活動，接受愛國教育和革命傳統教育。在清明節期間，受教育青少年學生達萬余人次。通過開展祭掃活動，讓青少年學生受益匪淺。

3、深入開展青少年法制教育。法律意識淡薄、法紀觀念較差是導致青少年違法犯罪的一個重要因素之一。為此，我們動員全縣中小學校，特別是城區中小學校，廣泛開展法律宣傳教育活動。加強中小學校法制副校長(輔導員)的選拔、配備工作，全縣縣直各中小學校、鄉鎮初中、中心小學法制副校長配備率達100，各農村小學法制副校長配備率均達85以上。城區中小學校聘請的公安、檢察、法院、司法等部門的法律專業人員的法制副校長走進校園，以專題講座的形式，經常性地開展“兩法”及與青少年權益密切相關的法律法規的宣傳教育。既開闊了學生的眼界，增長了見識，又提高了青少年的法律意識，培養他們從小學法、知法、懂法、用法的良好習慣，幫助人們在是非面前懂得如何拿起法律武器維護自身合法權益。

4、積極開展青少年禁毒宣傳活動。廣泛開展了“珍愛生命、拒絕”宣傳教育活動。在“6.26”國際禁毒日前后，在城區各中小學校組織開展了形式多樣的禁毒宣傳，如采取辦禁毒宣傳專欄、流動禁毒圖片展、“抵制、參與禁毒”宣誓及簽名活動等，讓廣大中小學生認識的嚴重社會危害性，教育他們從小樹立“珍愛生命、遠離”的意識。

三、強化措施，著力整治，不斷優化青少年社會成長環境

1、加強校園周邊環境治理。以創建“平安校園、和諧校園”為契機，大力開展校園周邊環境清理整頓工作。今年以來，針對群眾反映的城區學校周邊治安環境較差、影響學校正常教學、誘發學生違法犯罪的問題，我們采取果斷措施，狠抓了全縣平安校園的創建工作。整個創建分宣傳發動、調查摸底、專項治理、總結表彰等幾個階段分步實施。通過開展平安校園的創建，對城區校園周邊治安環境進行了一次徹底的清理整頓，有效地鏟除了學校周邊治安隱患。學生和家長普遍反映，學校周邊環境明顯好轉，學生上學有了安全感。

2、加大對網吧等青少年娛樂場所集中整治。組織公安、工商、教育、文體等部門聯合開展校園及其周邊秩序專項整治工作，維護了校園及其周邊治安秩序，營造了一個有利于青少年健康成長的社會環境。針對非法“網吧”和電子游戲廳、不健康圖書和電子出版物等危害未成年人成長的突出問題，開展了專項整治行動，鏟除了各種誘因，凈化了社會環境，受到社區居民的一致好評。

3、重拳打擊侵害青少年的違法犯罪行為。堅持“以防為主，打防結合”的工作方針，針對發生在城區的青少年搶劫、盜竊、敲詐勒索等違法犯罪案件有所抬頭的實際，及時組織公安政法工作專班，部署開展了專項打擊行動。通過走訪調查、蹲點守候、重點布控、檢舉揭發等多種形式，打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，起到了極大的震懾作用。

四、以創建“四無社區”為著力點，全面推進“青少年違法犯罪社區預防計劃”的實施

順應形勢和時展需要，使預防工作不斷向基層社區延伸，并以此為突破口和著力點，大膽探索，注重實效，突出特色，努力提升全縣預防工作整體水平。充分認識“四無社區”創建工作的重要性，不斷增強工作的責任感和緊迫感。一是成立了創建工作領導小組。成立了以縣委常委、縣政法委書記沈德恩同志為組長、縣綜治辦主任陳建華、團縣委、城關鎮、河口鎮及文明辦、公安、衛生、民政等部門主要負責人為成員的__縣四無社區創建工作領導小組，并組建了創建工作專班;二是認真制定了創建工作方案。出臺了《__縣未成年人四無社區創建工作方案》，明確了創建目標和方法步驟，細化了各自工作責任;三是建立了社區創建聯席會議制度。堅持每季度召開一次創建工作聯席會議，定期不定期通報創建工作進展情況，及時解決創建工作中存在的問題。四是認真總結，及時推廣“四無”社區創建工作經驗。下半年以來，團縣委、縣綜治辦、縣預防辦主要負責同志深入到城關鎮各社區，加強調查研究，總結“四無”創建工作經驗。10月27日，在城關鎮陵園路社區召開了全縣預防青少年違法犯罪暨“四無”社區創建工作會議，在全縣推廣陵園路社區創建工作經驗，全面推進__縣“青少年違法犯罪社區預防計劃”的實施。

五、加大對特殊青少年群體的關愛力度，切實維護青少年的合法權益

1、深入開展優秀青少年維權崗創建活動，不斷擴大覆蓋面。今年以來，我們以創建“優秀青少年維權崗”活動為載體，狠抓了青少年維權崗的建設力度。細化了創建工作方案，實化了工作目標，“硬化”了工作措施，量化了考評標準，并不斷加大指導督促工作力度。在原來的基礎上，進一步拓寬了“優秀青少年維權崗”的創建范圍，從最初的以公、檢、法、司為主，擴大并延伸至現在的勞動、工商、教育、衛生、宣傳等多個行業和領域，實現了創建工作的新突破。通過“優秀青少年維權崗”的創建，保障了未成年人的合法權益，營造了人人關心青少年健康成長的良好氛圍。

2、對特殊青少年群體的社會關愛力度不斷加大。認真開展了社區閑散青少年和問題青少年的調查摸底工作，發放問卷調查表3000余份，建立起了相應工作臺帳，一人一卡，做到情況清、底數明。開展了“一對一”結對幫教活動，每個成員單位聯系一個社區，每名社區黨員干部聯系1-2名閑散青少年，最大限度的解決了閑散青少年無書可讀、無業可就的問題。采取社會捐一點、學校免一點、民政扶持一點的辦法，對社區家庭貧困青少年進行救助，確保這些孩子有書可讀、有學可上，避免過早流入社會。僅2006年春季開學，全縣多種途徑、多種渠道幫助100余個困難家庭解決了未成年子女就學問題。

3、積極創造條件，狠抓維權實體建設。整合社會各方面資源，積極推動__縣青少年維權實體的建設。依托縣司法局、縣勞動和社會保障局成立了__縣未成年人維權服務中心、__縣進城務工青年法律援助中心。加強對“兩個中心”規范化建設力度，大膽借鑒外地“兩個中心”建設的成功經驗，因地制宜，建立起了中心日常管理制度、聯系制度、目標責任制、監督等相關運行機制。兩個中心的建設使我縣青少年權益保護工作有行化、陣地化。

4、開展“六個一”工程，建立關愛“留守生”長效機制

__縣每年有近10余萬農民長期外出務工，由此造成了大量農村青少年脫離父母的監管，成為“留守生”。如何加強“留守生”的教育管理，成為一個深受群眾普遍關心的社會熱點問題。針對這一問題，我們不斷強化工作責任，加大工作力度，創新工作思路，通過設立“臨時監護人”、開通“家長熱線”、加快寄宿制學校建設等一系列措施加以解決，讓外出務工的農民安心、放心，讓“留守生”能跟正常孩子一樣受到教育，得到關愛，健康成長。今年8月份，縣文明辦、移動公司聯合縣直各有關單位開展了“移動話平安、關愛留守孩”活動，免費發放手機180部、卡號2萬個、送話費近100萬元，為“留守孩”與父母架起了溝通的橋梁。

深入開展關愛留守學生的“六個一”工程，即每個鄉鎮集中建設一所寄宿制學校，為每一個留守學生建立一個個人檔案，為每一個留守學生找到一個“新家”，讓每一個留守學生參加一個周末興趣活動小組，班主任老師每月與留守學生的父母通一次話，學校每月組織老師對留守學生進行一次家訪。特別是不斷加大對農村“留守孩”的扶貧助學力度，全縣“兩免一補”對象由去年的20722人擴大到今年的37099人，并廣泛利用社會捐款為“留守生”解決入學難題，廣大黨員、教師走村入戶做勸學工作，使全縣3萬多名“留守生”全部順利入學。

盡管我們在預防青少年違法犯罪方面做了大量工作，得到黨委政府和人民群眾的一致好評，但仍存在一些問題和不足。主要表現在：一是認識還有待進一步提高;二是工作不平衡的問題依然存在;三是預防工作機制還需要進一步完善等。在今后的工作中，我們將堅持以“三個代表”重要思想為指導，突出重點，強化舉措，動員全社會力量，共同做好預防青少年違法犯罪工作，努力為青少年的健康成長營造一個良好的社會環境。