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干部作風建設年活動是今年路局、局黨委在全局開展的一項重要性工作。我段按照活動要求，以“轉變思想觀念，增強責任意識，適應新的形勢，立足本職創新，真抓實干奉獻，促進海工發展”為重點，在段領導班子和干部隊伍中深入開展了以“高標準、講科學、不懈怠”為主題的干部作風建設年活動。通過思想教育、制度規范、集中整頓、嚴肅紀律，下大力氣解決了作風和風氣方面的突出問題，在全段干部隊伍中達到了思想觀念更新，責任意識增強，工作能力勝任，工作方法適應，實干精神更強，工作成效顯著的目的，凝聚了“爭先創優、加快發展”的強大力量。為鞏固干部作風建設年活動成果，需要將這些成果機制化，形成長效機制，進一步推動干部作風建設向縱深開展。

一、完善干部學習教育機制，創建學習型組織

一要以開展“建設學習型黨組織、創建學習型領導班子、爭做學習型領導干部”活動為重點，要從段黨委、車間黨總支、班組黨支部三個層面抓起，按照知識結構、工作層面、崗位需求確定學習重點，把搞好黨員學習作為完善黨的生活的有機組成部分，使黨組織成為黨員增強黨性鍛煉、提高思想覺悟的大熔爐，成為黨員學習新知識、增長新本領的大學校。二是在創建學習型領導班子和爭做學習型領導干部中，要以黨委中心組學習為主要載體，組織領導班子從書本中學習，把學習黨的創新理論與學習鐵路新技術新業務、學習管理知識法律知識等有機結合起來，切實提高綜合素質、增強創新能力；組織領導班子向職工群眾學習，帶著感情、帶著責任深入到職工群眾當中，傾聽呼聲、體察疾苦、虛心向職工群眾請教，真正做到問政于民、問需于民、問計于民；組織領導班子在實踐中學習，把安全生產的主戰場、維護穩定的第一線、服務群眾的最前沿作為砥礪質量、增長才干、提高本領的最好課堂，形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環。三是在認真堅持學習制度的基礎上，進一步規范完善促進干部加強學習的各項保障制約機制，努力營造講學習的良好氛圍。建立干部理論學習情況檔案管理制度，將干部參加理論業務培訓、考試等情況及時記錄在案，整理歸檔，長期保存，將干部學習納入規范化、制度化軌道。建立干部學習成果評價使用制度，將干部學習情況與干部的考核獎懲、選拔任用結合起來，對學習好、進步快的干部，要及時提拔重用；對學習差、進步慢的干部要加強督促和鞭策；對知識陳舊、不適應崗位要求的干部，要及時加以調整。由此，調動干部學習的積極性，促進干部隊伍整體素質的提高。要通過學習，使全段各級干部進一步轉變思想觀念，提高綜合素質，提升學習能力、統籌能力、親和能力及解決處理問題的能力，進而激發內在動力、培樹爭先意識、增強創新能力，真正做到學有所思、學有所得，達到統一思想、提高認識、激發主觀能動性的目的。

二、完善干部管理機制，不斷加強作風建設

一要加強制度建設，規范干部行為。要通過建立健全各項管理制度，完善辦法，強化機制約束，使各項制度辦法落到實處。要建立健全工作計劃制度、問題督辦制度、現場調研制度、學習交流制度、干部包保制度和內部考核制度和辦事程序。通過完善制度辦法規范干部行為，通過強化管理機制建設促進干部作風的轉變。二要強化民主集中制落實，建設民主型班子。班子成員要堅持集體領導、集體決策“三重一大”問題，在工作中勤溝通、勤通報、勤商量，放權不攬權、工作不爭權，控制局面、駕馭大局。班子成員要堅持定期聽取、收集干部職工各種意見反映，保證決策的科學性、民主性。堅持“雙向進入、交叉任職”，黨政共同負責，黨政工團各級組織圍繞中心同步推進工作。進一步完善領導班子定期議事和決策程序，拓寬職工參與企業民主管理途徑，建立多渠道、多形式、快捷暢通的民意反饋機制。積極探索擴大黨內民主、推進黨務公開的有效途徑和辦法，建立健全黨內重大問題征求黨員意見、黨內情況通報等項制度，引導和鼓勵黨員積極參與黨內民主管理和民主決策。三要強化作風轉變，培養務實型干部。要在全段干部中大力倡導撲下身子抓工作、蹲在現場解難題的務實作風，心系職工、心系作業現場，真心實意為職工群眾辦好事、解難事，把服務職工群眾作為爭做公仆的具體行動。以完善安全管理機制、轉變安全管理方式為突破口，有效地解決影響安全生產、工作質量、效率效益等方面的突出問題，不斷提高安全管理能力。著力在推進技術創新、管理創新、制度創新和黨建及思想政治工作創新等方面進行大膽地探索和實踐，不斷提高各級干部的開拓創新能力。

三、完善經營管理機制，實現安全管理規范化

由于段環節干部、車間干部的安全管理意識不高，導致去年全段共發生職工“兩違”信息2166件，其中僅A類信息就達到1265件。大量存在的人為隱患反映出干部管理的工作力度還不夠，管理的方式方法需要改進，管理的履責行為還要進一步規范。在段經營管理方面，要嚴把施工五道關口：施工方案制定關、施工過程盯控關、施工組織指揮關和民工隊施工資質關、工程驗交關，認真落實鐵路局《鐵路營業線施工安全管理辦法》，進一步規范施工管理，優化施工組織，有力地確保施工作業安全。要不斷強化對關鍵設備、關鍵作業的有效控制力度，加快實現安全管理規范化，解決線路面臨的主要問題，不斷改進和優化養修模式，堅持走集中修、專業修、機械修和專業分析、精檢細修的道路，堅持基礎取勝、抓小防大、關口前移，不斷夯實安全基礎。要進一步強化安全生產專項整治，對全段安全專項整治項目按系統進行專題分析，由主管副職牽頭，采取定人員、定責任、定時限形式對安全隱患進行集中整治。要進一步完善安全管理、設備整治制度辦法，發揮各職能科室的職能作用，將制度、辦法進一步落到實處。

四、完善目標考核機制，逐級落實管理責任

要堅持從安全生產的需求出發，積極探索、建立健全人才隊伍建設的保障、激勵機制，以及以能力和業績為主要內容的專業技術人員考核標準，完善評價體系，營造有利于優秀人才脫穎而出的工作環境。重點結合適應新技術不斷應用、技術管理標準更新的要求，著力培養急需的專業人才。同時要建立完善干部工作責任制度、包保制度、獎懲制度和通報制度，繼續完善以工作過程與實際效果相結合的干部考核機制，使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價，有針對性地解決不務實、不碰硬、安于現狀、不思進取的問題，促進各級干部切實轉變作風，把全部精力投入到全段的整體工作之中。在落實考核機制上，每周要將領導交辦的工作用督辦通報的形式督辦落實，并納入“逐級負責制”考核，要通過召開全段視頻會議的形式跟蹤重點工作落實情況和部署下周工作，對重要工作與車間直接對話，保證各項工作能夠落到實處。要認真落實好落實干部包保工作寫實和月工作寫實制度。按照考核要求，明確考核要點，每名干部深入包保車間班組后，要填寫《干部包保情況寫實表》，每月填寫《干部月工作寫實表》，從而使工作得到落實。要狠抓干部信息、設備檢查定量考核，明確專業干部信息、設備檢查定量內容、標準，每月進行考核并納入“逐級負責制”考核，進行獎罰，保證信息、設備檢查任務的完成。

五、完善監督約束機制，加大檢查指導力度

抓好干部作風建設，加強事前監督是關鍵。因此，監督關口要前移，力度要加大，措施要具體。要認真落實重點工作督辦制度，加強布置工作的跟蹤、檢查和督促，確保定下來的工作雷厲風行抓緊實施，按時限完成。要加強重點工作“項目制”管理，明確責任人、完成時限，限期銷號。要嚴格實行責任追究制，對因工作不及時，造成工作延誤的納入干部逐級負責制考核。要根據路局安全評估和路局日常檢查對我段發現的各類問題，進行深刻反思查擺，分析原因，舉一反三，吸取教訓，制定整改措施。段職能科室及人員、包保干部要加強檢查指導，加大現場設備質量和安全措施執行情況的檢查指導力度，以嚴肅逐級考核、嚴厲聯責處罰為手段，重點解決作風不實、不在狀態、精力旁顧的問題，全面落實管理責任，防止失管失控。

小平同志講，“制度建設是帶有長期性、根本性的”。我們要根據作風建設的新形勢、新要求，認真查找制度上的缺失，對既有制度進行全面梳理，使之更加規范。對于整改中的好做法、好經驗予以鞏固，健全完善服務一線、監督約束等方面制度，切實形成科學、規范、有序的作風建設長效機制。