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為夯實(shí)我縣烤煙發(fā)展基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做大做強(qiáng)我縣烤煙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)8萬(wàn)擔(dān)煙葉的目標(biāo)，現(xiàn)就2014年烤煙生產(chǎn)、收購(gòu)有關(guān)政策提出如下意見(jiàn)：

一、目標(biāo)任務(wù)

全縣按收購(gòu)8萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)來(lái)安排生產(chǎn)任務(wù)和收購(gòu)考核。具體到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)任務(wù)和收購(gòu)考核見(jiàn)附件1。

二、具體政策

1、關(guān)于合同種植和生產(chǎn)物資套餐供應(yīng)。2014年全縣煙農(nóng)按上級(jí)煙草部門(mén)分配的種植計(jì)劃簽訂種植合同，按實(shí)際種植面積由煙草部門(mén)以套餐方式提供生產(chǎn)物資，煙農(nóng)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)物資套餐費(fèi)用可以交現(xiàn)金、也可以用2010年的生產(chǎn)扶持補(bǔ)貼抵、還可以向銀信部門(mén)貸款（貸款利息由煙草部門(mén)貼息7個(gè)月）。

2、關(guān)于對(duì)新區(qū)的扶植政策。對(duì)新區(qū)的種煙農(nóng)戶(hù)，除享受一般的種煙政策外，一是由縣煙草分公司免費(fèi)提供地膜和每畝70斤枯餅；二是配備好新式密集型烤房，由縣煙基辦根據(jù)每個(gè)新區(qū)的不同情況，按照有關(guān)政策合理安排密集烤房群和烘烤工場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，確保滿(mǎn)足新區(qū)煙葉的烘烤需求。

3、關(guān)于對(duì)烤煙種植大戶(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)水田種煙面積在20畝以上、旱土種煙面積在16畝以上的烤煙生產(chǎn)大戶(hù)，給予收購(gòu)擔(dān)數(shù)獎(jiǎng)，即凡完成合同收購(gòu)任務(wù)的大戶(hù)，由縣財(cái)政按其實(shí)際所交售的煙葉給予每擔(dān)20元的獎(jiǎng)勵(lì)。

4、關(guān)于對(duì)村干部的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)完成了種植計(jì)劃和收購(gòu)任務(wù)且生產(chǎn)管理和市場(chǎng)管理沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題的村，按每個(gè)村實(shí)際交售的煙葉數(shù)量給予每個(gè)村每擔(dān)6元，交煙1000擔(dān)以上的村給予每擔(dān)7元的獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)村主干。

5、關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)。全縣按8萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收購(gòu)目標(biāo)考核與稅收獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)80%（含80%）以下的，由縣政府按照其所實(shí)現(xiàn)的煙葉稅給予40%的獎(jiǎng)勵(lì)，超過(guò)80%以上部分由縣政府按照其所實(shí)現(xiàn)的煙葉稅給予90%的獎(jiǎng)勵(lì)。

6、關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和從煙干部的獎(jiǎng)勵(lì)。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)從縣財(cái)政所得的煙葉稅獎(jiǎng)勵(lì)，以其總額的30%提取獎(jiǎng)勵(lì)基金，用來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任以及其他從事煙葉生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)4%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任2%、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部20%，個(gè)人所得獎(jiǎng)勵(lì)額最多不超過(guò)4萬(wàn)元。兌現(xiàn)辦法按完成收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)的多少而定，完成收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)的，按以上標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)；完成收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)90以上（含90%）的，按以上標(biāo)準(zhǔn)的一半兌現(xiàn)；完成收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)90%以下的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)。

7、關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)烤煙生產(chǎn)的“一票否決”考核。考核分兩個(gè)階段進(jìn)行。一是面積落實(shí)階段：在2014年3月中旬前，凡種植面積未完成所分配任務(wù)90%（含90%）的（以煙農(nóng)與煙草部門(mén)簽訂的套餐面積或?qū)嶋H種植面積為準(zhǔn)），所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手及煙辦主任實(shí)行一票否決，即一年內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu)、不予提拔、不予調(diào)動(dòng)。二是烤煙種植及煙葉收購(gòu)階段：以收購(gòu)總量為依據(jù)，收購(gòu)結(jié)束后，對(duì)完成烤煙收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)在80%（含80%）以下且完成率排位在全縣倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及煙辦主任進(jìn)行“末位淘汰”，實(shí)行“一票否決”，即一年內(nèi)不予評(píng)先評(píng)優(yōu)、不予提拔、不予調(diào)動(dòng)。

8、關(guān)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系烤煙重點(diǎn)村工作制度。全縣所有在職的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)烤煙重點(diǎn)村，并由縣委、縣政府對(duì)其工作成效進(jìn)行考核，年終完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配給所聯(lián)系村種植收購(gòu)任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1000元，并以所聯(lián)系村實(shí)際交售煙葉擔(dān)數(shù)另行給予該縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每擔(dān)1元的獎(jiǎng)勵(lì)。聯(lián)系的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有變動(dòng)的，則分種植與收購(gòu)兩個(gè)階段按6:4的比例計(jì)算。凡完不成種植收購(gòu)任務(wù)且完成率在全縣排名倒數(shù)5名之內(nèi)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，年終不予評(píng)先評(píng)優(yōu)。

9、關(guān)于縣鄉(xiāng)烤煙辦的工作經(jīng)費(fèi)安排。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）烤煙辦的工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政按每擔(dān)2元的標(biāo)準(zhǔn)安排，由縣烤煙辦根據(jù)各單位的工作情況考核后發(fā)放。縣烤煙辦的工作經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政按每擔(dān)3元和縣煙草局（分公司）按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)的辦法執(zhí)行。

10、關(guān)于對(duì)縣烤煙辦和縣煙草局的考核辦法。對(duì)縣烤煙辦實(shí)行收購(gòu)目標(biāo)獎(jiǎng)，對(duì)縣煙草局實(shí)行收購(gòu)目標(biāo)和收購(gòu)均價(jià)獎(jiǎng)。全縣完成市政府分配的收購(gòu)目標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)縣烤煙辦相關(guān)人員和縣煙草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員各5萬(wàn)元；每超過(guò)收購(gòu)目標(biāo)5000擔(dān)，則各加獎(jiǎng)1萬(wàn)元。完成8萬(wàn)擔(dān)（含8萬(wàn)擔(dān)）以上單獨(dú)獎(jiǎng)勵(lì)縣煙草局一把手5萬(wàn)元、主管副職2萬(wàn)元特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；完成7.2萬(wàn)擔(dān)以上8萬(wàn)擔(dān)以下則按以上標(biāo)準(zhǔn)的一半獎(jiǎng)勵(lì)。全縣全等級(jí)收購(gòu)均價(jià)以全市平均均價(jià)為基數(shù)，收購(gòu)均價(jià)達(dá)到全市平均均價(jià)不獎(jiǎng)不罰，超基數(shù)0.10元/斤以?xún)?nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)縣煙草局班子成員10萬(wàn)元；超過(guò)基數(shù)0.1元/斤以上（含0.1元/斤）至0.2元/斤的，獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；超過(guò)基數(shù)0.2元/斤以上（含0.2元/斤），獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。