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為貫徹落實(shí)全省糾風(fēng)工作電視電話會(huì)議、市紀(jì)委二屆六次全會(huì)和市政府第四次廉政工作會(huì)議關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)提出2010年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。

一、總體要求

2010年全縣糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市關(guān)于糾風(fēng)工作的決策部署，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，推動(dòng)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，為落實(shí)中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生政策措施，為服務(wù)我縣進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好民生領(lǐng)域中“三個(gè)治理”

緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展失地農(nóng)民基本保障、農(nóng)民建房收費(fèi)、城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管等涉及民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決近幾年來(lái)存在的突出問(wèn)題，建立健全失地農(nóng)民基本保障機(jī)制，切實(shí)規(guī)范農(nóng)民建房收費(fèi)行為，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

失地農(nóng)民基本保障，要重點(diǎn)檢查2008年以來(lái)的征地補(bǔ)償款是否及時(shí)足額到位，集體留用資金和預(yù)留土地管理使用是否規(guī)范，失地農(nóng)民基本保障機(jī)制是否建立并得到落實(shí)。

農(nóng)民建房收費(fèi)，要重點(diǎn)檢查2009年以來(lái)對(duì)農(nóng)民建房的審批行為是否規(guī)范；違規(guī)收費(fèi)罰款行為是否得到查糾；是否存在向基層單位下達(dá)收費(fèi)和罰沒(méi)任務(wù)的行為；是否認(rèn)真落實(shí)審批流程限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)公示、書面告知等制度。

城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放，要重點(diǎn)檢查2009年以來(lái)低保對(duì)象的確定是否準(zhǔn)確，程序是否公開規(guī)范，是否存在“人情保”、“關(guān)系保”現(xiàn)象；資金發(fā)放是否及時(shí)足額到位，有無(wú)滯留、挪用、擠占、套取的行為；低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理制度是否完善并落實(shí)。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)民、企業(yè)、基層的“三個(gè)減負(fù)”

認(rèn)真做好農(nóng)民的減負(fù)工作。繼續(xù)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，在前兩年監(jiān)督檢查工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)摸清各專項(xiàng)資金底數(shù)，查明其流向，糾正和查處挪用、套取、貪污和截留、滯發(fā)、抵扣等行為，確保資金專款專用、還利于民；維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征收和征用拆遷中的違法違規(guī)行為；繼續(xù)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保農(nóng)民得到實(shí)惠；加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管，查處各種面向農(nóng)民的亂收費(fèi)、亂罰款和集資攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。

認(rèn)真做好企業(yè)的減負(fù)工作。全面清理涉及企業(yè)的各種收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂公布收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄，對(duì)國(guó)家明令取消的收費(fèi)和基金，一律不得繼續(xù)收取或另立名目變相收取；糾正和查處面向企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為，任何單位向企業(yè)要求捐贈(zèng)、捐獻(xiàn)、公益事業(yè)捐款，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議辦公室同意；認(rèn)真組織開展規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為專項(xiàng)治理“回頭看”，糾正和查處面向企業(yè)的壟斷服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)等違規(guī)行為，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理；完善涉企收費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)，建立加強(qiáng)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

認(rèn)真做好基層的減負(fù)工作。嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、論壇活動(dòng)，堅(jiān)決撤銷鋪張浪費(fèi)、牽強(qiáng)附會(huì)、華而不實(shí)的慶典、論壇；黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、論壇活動(dòng)，所需經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；嚴(yán)肅查處濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和個(gè)人攤派費(fèi)用或拉贊助，以及利用舉辦慶典、論壇活動(dòng)為單位或個(gè)人謀取私利等問(wèn)題。對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位舉辦、參與和贊助舉辦慶典、論壇、商業(yè)演出等活動(dòng)，要嚴(yán)格管理和規(guī)范。對(duì)企業(yè)或社會(huì)上舉辦的慶典、論壇活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部原則上不參加，確需參加的，要按程序報(bào)批。鞏固和深化清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰成果，嚴(yán)格控制審批新增項(xiàng)目。

（三）全面開展以“四個(gè)一批”為主要內(nèi)容的民主評(píng)議基層站所活動(dòng)

要結(jié)合全縣開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，把與群眾密切相關(guān)的基層站所和服務(wù)窗口等單位作為重點(diǎn)評(píng)議對(duì)象，以“解決一批損害群眾利益突出問(wèn)題、辦理一批服務(wù)群眾實(shí)事好事、樹立一批群眾滿意的基層站所典型、建立一批聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度”為主要內(nèi)容，全面開展民主評(píng)議基層站所活動(dòng)，推動(dòng)基層站所和服務(wù)窗口切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升服務(wù)、樹立形象，真正成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)人民群眾的橋梁和紐帶。這項(xiàng)工作由省市部署督導(dǎo)，縣里組織實(shí)施。各職能部門、行業(yè)主管單位在作風(fēng)建設(shè)上要發(fā)揮示范帶頭作用，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要深入推進(jìn)“行風(fēng)在線”工作，創(chuàng)新節(jié)目形式，擴(kuò)大覆蓋面，更加貼近基層、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，進(jìn)一步加大解決問(wèn)題的力度。

（四）繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、公路、食品藥品安全和四項(xiàng)資金監(jiān)管等“五個(gè)糾風(fēng)項(xiàng)目”

繼續(xù)深化治理教育亂收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入和使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)教育惠民政策的落實(shí)；認(rèn)真開展在職教師有償家教、亂訂教輔資料等違規(guī)問(wèn)題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范教師從教行為，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)；完善中小學(xué)教輔資料管理辦法，切實(shí)解決教輔資料散濫問(wèn)題；全面開展普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范工作，堅(jiān)決糾正假清理、假整頓、走過(guò)場(chǎng)等違規(guī)行為；嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)）政策；進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，堅(jiān)決糾正通過(guò)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)牟取利益問(wèn)題。

繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金監(jiān)管，堅(jiān)決糾正擠占、截留、挪用和騙取資金問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各種亂收費(fèi)、亂加價(jià)等問(wèn)題，為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進(jìn)創(chuàng)造條件。完善網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)監(jiān)管辦法，規(guī)范采購(gòu)行為，逐步將高值醫(yī)用耗材和乙類大型醫(yī)用設(shè)備納入集中采購(gòu)。全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度。

繼續(xù)深化治理公路“三亂”。進(jìn)一步推進(jìn)道路陽(yáng)光執(zhí)法，切實(shí)規(guī)范電子測(cè)速行為；嚴(yán)格落實(shí)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革政策；落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行效率；以規(guī)范治超、收費(fèi)站為重點(diǎn)，加大源頭監(jiān)管力度，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代管等突出問(wèn)題；嚴(yán)格規(guī)范上路檢查行為，認(rèn)真執(zhí)行省《關(guān)于道路執(zhí)法“十個(gè)嚴(yán)禁”的規(guī)定》；堅(jiān)決打擊交通違法行為，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和行路權(quán)益。

繼續(xù)深化治理食品藥品安全突出問(wèn)題。開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為；深入開展藥品安全和利用媒體虛假?gòu)V告、通過(guò)寄遞等方式銷售假藥的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥和非藥品冒充藥品等行為；完善藥品安全監(jiān)管制度。

繼續(xù)深化治理“四項(xiàng)資金”監(jiān)管中的突出問(wèn)題。建立健全對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項(xiàng)資金的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大額資金的實(shí)時(shí)監(jiān)控；認(rèn)真糾正和嚴(yán)

肅查處資金分配、管理、使用過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全，提高資金使用效率。

（五）積極探索建立糾風(fēng)工作“五項(xiàng)機(jī)制”

要以暢通訴求渠道為前提，以糾正損害群眾利益不正之風(fēng)為手段，以強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督為關(guān)鍵，以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以落實(shí)部門責(zé)任為基礎(chǔ)，積極探索建立糾風(fēng)工作“五項(xiàng)機(jī)制”：一是建立各司其職、齊抓共管的責(zé)任機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各主管部門、各行業(yè)要把糾風(fēng)工作的各項(xiàng)要求，貫穿于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)之中，納入糾風(fēng)目標(biāo)管理，嚴(yán)格責(zé)任考核。二是建立充分反映群眾訴求的表達(dá)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新“行風(fēng)在線”等訴求渠道，切實(shí)發(fā)揮訴求表達(dá)機(jī)制信息分析、線索提供和協(xié)調(diào)督促作用，及時(shí)了解和處理群眾反映的問(wèn)題。三是建立快速反應(yīng)的查糾機(jī)制。對(duì)損害群眾利益問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、查處不到位、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。四是建立群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，加大政務(wù)公開力度，積極支持、有序引導(dǎo)群眾參與監(jiān)督，切實(shí)提高為社會(huì)、為群眾服務(wù)的水平。五是建立源頭治理的防范機(jī)制。把制度建設(shè)擺在突出位置，不斷提高制度的執(zhí)行力和實(shí)效性，著力解決因機(jī)制制度引發(fā)的深層次問(wèn)題，最大限度地減少各種矛盾沖突，從根本上保障群眾的合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。各地、各部門要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)履行對(duì)糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。各糾風(fēng)專項(xiàng)工作牽頭單位和配合單位要各司其職、密切配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互通情況、形成合力，抓緊研究工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。縣糾風(fēng)辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措，推動(dòng)糾風(fēng)工作有聲勢(shì)、有力度地開展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，把監(jiān)督檢查貫穿糾風(fēng)工作的始終。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭單位要定期組織聯(lián)合檢查，參與單位要按照職責(zé)分工搞好專項(xiàng)檢查。要堅(jiān)持工作重心下移，深入一線發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新檢查方法，重視檢查成果的運(yùn)用，抓好正反兩方面典型，對(duì)存在問(wèn)題的單位及時(shí)提出整改意見，對(duì)好的做法要予以總結(jié)推廣。

（三）嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)案件。各地、各部門要認(rèn)真對(duì)待涉及本地本部門不正之風(fēng)情況反映，注意跟蹤新聞媒體曝光的問(wèn)題，重視領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件線索，建立健全部門信息共享、案件移送、聯(lián)合辦案的機(jī)制。要進(jìn)一步提高查辦效率，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)要及時(shí)受理、從快查處、及時(shí)反饋。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格追究責(zé)任，造成惡劣影響的要從嚴(yán)處理。要綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段，發(fā)揮查處案件的治本功能，通過(guò)查處案件，切實(shí)達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制、教育警示的目的。

（四）努力從源頭上防治不正之風(fēng)。各地、各部門要以改革統(tǒng)攬各項(xiàng)糾風(fēng)工作，認(rèn)真抓好中央和省市各項(xiàng)改革政策的貫徹落實(shí)，不斷把糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作、部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)引向深入。要密切結(jié)合實(shí)際，把糾風(fēng)工作寓于各項(xiàng)政策措施和業(yè)務(wù)管理之中，進(jìn)一步建立健全制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，逐步鏟除滋生蔓延不正之風(fēng)的土壤和條件，認(rèn)真研究引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題。