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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立區(qū)企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議制度，同時(shí)聘請(qǐng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生顧問(wèn)及時(shí)指導(dǎo)參與企業(yè)工作。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)總工會(huì)。

二、指導(dǎo)思想

貫徹*總書(shū)記關(guān)于義烏工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)的重要批示精神，全國(guó)工會(huì)維權(quán)機(jī)制建設(shè)會(huì)議以及省工會(huì)維權(quán)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮廣大職工在安全衛(wèi)生工作中的主力軍作用，依法組織企業(yè)職工參與本單位安全衛(wèi)生工作的民主管理、民主監(jiān)督。探索建立參與—協(xié)商—監(jiān)督的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)維護(hù)廣大職工的安全健康合法權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、自我完善的職業(yè)安全衛(wèi)生工作機(jī)制，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，為支持引導(dǎo)企業(yè)和諧健康發(fā)展，建設(shè)“平安*”作貢獻(xiàn)。

三、基本目標(biāo)

擬定三年目標(biāo)。20*年全區(qū)工會(huì)企業(yè)主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作單位為53家，20*年為1*家，20*年為318家。

四、主要內(nèi)容

企業(yè)工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作主要內(nèi)容是：平等協(xié)商、簽訂合同、查找隱患、跟蹤落實(shí)、持續(xù)改進(jìn)。

平等協(xié)商：成立由職工（工會(huì)）、企業(yè)行政（業(yè)主）雙方組成的企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合委員會(huì)），經(jīng)雙方授權(quán)，就需要由企業(yè)整改的，或需要通過(guò)技術(shù)改造、建章立制等辦法解決的勞動(dòng)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，取得一致，對(duì)有關(guān)整改等事項(xiàng)作出書(shū)面決定。

簽訂合同：在聯(lián)合委員會(huì)平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，修訂完善集體合同中的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款，同時(shí)簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。

查找隱患：由企業(yè)工會(huì)組織廣大職工通過(guò)使用安全檢查提示卡等手段排查事故隱患，發(fā)動(dòng)職工提出勞動(dòng)安全衛(wèi)生的合理化建議等。發(fā)現(xiàn)的隱患屬于崗位、班組、車間所整改的，由崗位、班組、車間整改，或由企業(yè)工會(huì)（工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督組織）發(fā)出《勞動(dòng)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)》督促整改。

跟蹤落實(shí)：聯(lián)合委員會(huì)對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)集體合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

持續(xù)改進(jìn)：經(jīng)過(guò)查找隱患、平等協(xié)商、簽訂合同、跟蹤落實(shí)等四個(gè)環(huán)節(jié)，建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作自我約束、自我完善機(jī)制。

五、主要工作環(huán)節(jié)

（一）建立職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（或聯(lián)合小組）

職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)合委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“聯(lián)合委員會(huì)”）是企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作的協(xié)商機(jī)制和咨詢機(jī)制，是企業(yè)和職工雙方開(kāi)展職業(yè)安全衛(wèi)生平等協(xié)商的平臺(tái)，是企業(yè)工會(huì)參與職業(yè)安全衛(wèi)生工作、維護(hù)職工勞動(dòng)保護(hù)合法權(quán)益的載體。

聯(lián)合委員會(huì)按照對(duì)等原則建立。由代表企業(yè)方的委員（簡(jiǎn)稱“行政委員”）和代表工人的委員（簡(jiǎn)稱“工人委員”）組成，其中至少有一半應(yīng)為工人委員。行政委員由企業(yè)主或行政選派；工人委員由工會(huì)選派或工人直接推選，工人委員應(yīng)有工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員及一線生產(chǎn)工人的代表。

聯(lián)合委員會(huì)成員中代表企業(yè)和工人的雙方都至少有1名首席委員，前者由企業(yè)主授權(quán)指定他（他們）的權(quán)利與責(zé)任，后者由工人方或工會(huì)授權(quán)指定。首席委員要經(jīng)過(guò)相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，在委員會(huì)中起關(guān)鍵性作用，工作方首席委員一般由工會(huì)主席或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員擔(dān)任。

對(duì)于不同規(guī)模的非公有制企業(yè)，聯(lián)合委員會(huì)的成員數(shù)有所不同，一般按以下數(shù)量組成：職工人數(shù)在25至100人之間的，聯(lián)合委員會(huì)成員至少由3名委員組成；在100至200人之間的，至少由5名委員組成；在200至300人之間的，至少由6名委員組成；在300人以上的，視企業(yè)具體人數(shù)而定，但不少于9名；若人數(shù)在25人以下，則由工人推選的1名安全代表行使檢查監(jiān)督職能，安全代表的權(quán)責(zé)類同于委員會(huì)。

聯(lián)合委員會(huì)的職權(quán)：一是就企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)同；二是提出消除危險(xiǎn)的書(shū)面建議，并在企業(yè)行政認(rèn)可后跟蹤建議的履行，驗(yàn)收整改情況；三是在協(xié)商基礎(chǔ)上，提出協(xié)議草案；四是職工傷亡事故、職業(yè)危害與職業(yè)病、職工拒絕工作等事件的調(diào)查，并提出處理意見(jiàn)；五是協(xié)商與企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生工作有關(guān)的其它問(wèn)題，向企業(yè)和工人提出改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生的建議。

聯(lián)合委員會(huì)在運(yùn)行過(guò)程中堅(jiān)持平等原則。委員會(huì)可由兩位首席委員輪流主持。委員會(huì)至少每2個(gè)月開(kāi)一次會(huì)，若企業(yè)存在隱患，會(huì)議次數(shù)可隨時(shí)根據(jù)需要增加。每次會(huì)議議程應(yīng)當(dāng)在開(kāi)會(huì)1周前擬定下發(fā)，委員會(huì)必須保持有會(huì)議記錄。委員會(huì)成員工作報(bào)酬應(yīng)由企業(yè)支付。企業(yè)主應(yīng)向委員會(huì)提供工作條件。

聯(lián)合委員會(huì)要有相應(yīng)的工作制度和工作程序：包括工作會(huì)議制度、安全衛(wèi)生檢查制度、傷亡事故及職業(yè)危害調(diào)查制度、隱患整改驗(yàn)收制度、拒絕工作事件調(diào)查制度、委員會(huì)會(huì)務(wù)公開(kāi)制度等除明確的相應(yīng)制度外，聯(lián)合委員會(huì)可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，結(jié)合企業(yè)原有規(guī)章制度，自行安排具體工作細(xì)節(jié)內(nèi)容。

（二）應(yīng)用“一卡一書(shū)”，查找隱患，提出意見(jiàn)

“一卡”是指根據(jù)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)理論，參照國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合不同崗位的生產(chǎn)實(shí)際特點(diǎn)而編制的“安全檢查提示卡”，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，解決在企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查過(guò)程中查什么、怎么查的問(wèn)題。“一書(shū)”是指針對(duì)發(fā)出的隱患問(wèn)題而由企業(yè)工會(huì)提出整改意見(jiàn)的“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)”。

“安全檢查提示卡”的應(yīng)用。一是現(xiàn)場(chǎng)檢查。職工對(duì)照提示卡的提示內(nèi)容進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可在卡中較直觀地反映記錄下來(lái)；二是現(xiàn)場(chǎng)警示教育。將安全提示內(nèi)容公布在相應(yīng)工作場(chǎng)所醒目之處，對(duì)員工進(jìn)行安全警示，便于職工進(jìn)行自我安全教育。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能在崗位、班組、車間中改進(jìn)的，就地改進(jìn)，也可由企業(yè)工會(huì)組織下發(fā)“職業(yè)安全衛(wèi)生隱患整改意見(jiàn)書(shū)”，提出整改意見(jiàn)。對(duì)難以改進(jìn)的，可通過(guò)工人委員提交聯(lián)合委員會(huì)協(xié)商。

（三）平等協(xié)商，簽訂協(xié)議，跟蹤落實(shí)

聯(lián)合委員會(huì)就職工查找出來(lái)的重大隱患，或企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生重大問(wèn)題，或職工關(guān)心的勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題，進(jìn)行平等協(xié)商。對(duì)于協(xié)商一致的事項(xiàng)，能改進(jìn)的就實(shí)施改進(jìn)。不能馬上改進(jìn)的，需要形成書(shū)面協(xié)議。書(shū)面協(xié)議既可形成備忘錄或紀(jì)要備查，也可修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同。修改集體合同條款或簽訂職業(yè)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同時(shí)，由聯(lián)合委員會(huì)提出草案，提交職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)，由企業(yè)主和工會(huì)主席（代表職工）簽訂，條款中的內(nèi)容要盡可能地細(xì)化和量化。書(shū)面協(xié)議形成后，聯(lián)合委員會(huì)應(yīng)定期檢查協(xié)議內(nèi)容的執(zhí)行落實(shí)情況，確保條款履行和兌現(xiàn)。

六、工作要求

企業(yè)工會(huì)組織主動(dòng)參與安全衛(wèi)生工作，是安全生產(chǎn)管理工作在新形勢(shì)下的深化和發(fā)展，要將“主動(dòng)參與”作為事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)、事關(guān)企業(yè)健康發(fā)展的大事，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力形成黨政重視、工會(huì)運(yùn)作、部門配合、企業(yè)實(shí)施、職工參與的推進(jìn)格局和有人管事、有章理事、有錢辦事的推進(jìn)機(jī)制。為此，要求各級(jí)、各部門認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：

（一）統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”方針的落腳點(diǎn)，是企業(yè)與職工利益的共同結(jié)合點(diǎn)。各級(jí)、各部門要深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，形成安全生產(chǎn)聯(lián)合管理的責(zé)任體系，齊抓共管，共同推動(dòng)企業(yè)建立和健全自我約束、自我完善的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作機(jī)制。

（二）確定目標(biāo)，把握進(jìn)度。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本轄區(qū)進(jìn)行摸底，確定主動(dòng)參與工作的企業(yè)及基層工會(huì)，制訂實(shí)施方案，作好檢查指導(dǎo)，把握工作進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。各級(jí)工會(huì)應(yīng)積極爭(zhēng)取企業(yè)的重視和支持，主動(dòng)把工作落到實(shí)處。

（三）注重實(shí)效，加強(qiáng)考核。工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全工作是安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)管理工作的探索和創(chuàng)新，各鎮(zhèn)（街道）等部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效，不斷總結(jié)和完善。為保證工作的進(jìn)度和取得實(shí)效，各級(jí)要把推行工會(huì)主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作列入安全生產(chǎn)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。區(qū)總工會(huì)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)衛(wèi)生局每年年終將評(píng)選表彰10家先進(jìn)單位。各鎮(zhèn)（街道）等部門要按本意見(jiàn)要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓早、抓實(shí)、抓好。