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（一）當前工作面臨的有利條件

從大環境來看：

一是世界各國相繼出臺促進經濟增長的政策措施，總體上看國際環境有利于經濟復蘇。

二是我國經濟發展基本面沒有改變，經濟總體企穩向好，國家宏觀調控政策取向不變，下半年國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實應對金融危機的一攬子計劃。

三是隨著國家逐步加大對廣西發展的支持力度，廣西構建國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極進程的不斷推進，以及*建設區域性國際城市和廣西“首善之區”的進一步加快，這些都為我縣經濟向好提供了良好的外部環境和有力支撐。

從我縣自身情況來看：

一是上半年經濟總體保持平穩發展，“四保”取得了初步成效，全縣生產總值同比增長8.*%，比全國高0.6個百分點，固定資產投資、工業技改投資、新增貸款快速增長，項目建設態勢本文來自站的領頭羊*良好，對經濟的拉動作用將逐步增強，特別是縣二級公路、縣城繞城路、工業園區基礎設施等一大批貸款項目、中央新增投資項目全面開工建設，將極大地拉動經濟增長。與此同時，各項工作得到扎實推進。全縣上半年經濟的平穩發展和扎實的工作基礎為完成全年目標任務打下了堅實基礎。

二是我縣把擴大投資作為應對金融危機、加快發展最直接、最有效的方式。上半年開工建設了一批項目，下半年是項目建設的黃金季節，一批項目實現新開工，一大批在建項目加快投資步伐，完成投資工作量將進一步加大，將為下半年經濟持續增長提供有力支撐。

三是全縣廣大干部群眾干事創業熱情高、勁頭足、氛圍濃，對完成全年目標任務更加明確，思想認識更加統一，信心決心更加堅定，保增長、保民生、保穩定的勢頭好，為做好下半年各項工作，完成全年目標任務創造了良好條件。

（二）當前工作面臨的困難和壓力

從大環境來看：從國際來看，當前國際金融危機還在蔓延加深，全球經濟仍處在衰退之中，世界經濟總體形勢依然復雜嚴峻。從國內來看，目前我國經濟雖出現企穩向好的積極變化，但仍處在企穩回升的關鍵時期，回升的過程還存在不確定性、不穩定性因素。同時，上半年我國信貸投放總量近7.4萬億元，下半年國家有可能在信貸投放結構和方向上采取相應的監管措施。下半年國家對推進結構調整、提高經濟發展質量的要求更加嚴格，對落后產能和高耗能、高污染企業的淘汰將進一步加快。這將對我縣投資和項目建設產生不確定性因素。

從我縣自身情況來看，我縣資源型工業受金融危機的沖擊和影響還在繼續，經濟發展還面臨困難和問題，給完成全年工作目標任務帶來很大的壓力，主要表現在：

一是工業經濟下滑的壓力。工業經濟運行仍存在較大困難，下滑趨勢還沒有得到有效遏制，重點企業生產經營嚴重受阻。根據統計，上半年，*糖業、南南實業兩家重點企業實現產值分別為12929萬元、3529萬元，分別同比下降43%、72%。兩家企業產值同比減少19052萬元。這是造成我縣上半年工業產值大幅下滑的主要原因。

二是投資拉動增長不足的壓力。第一，制約項目落地開工的瓶頸問題沒有實現突破。主要是征地拆遷難度大，關鍵在于人，在于工作責任心強不強、工作扎實不扎實的問題。同時征地拆遷補償期望值高于規定標準，歷史遺留問題難以解決，基礎工作不夠扎實等，協調起來耗時費力，嚴重影響項目推進。第二，部分重大項目推進緩慢或沒有推進。如上半年煤電鋁二期擴建工程(全年計劃投資1億元)、南糖技改(全年計劃投資1.6億元)、上海中電綠科釩綜合開發(全年計劃投資3.5億元)等重大項目沒有按原計劃推進。第三，社會投資乏力，民間投資觀望。從當前投資運行看，社會投資增速較慢。尤其是客商投資意愿不高，以市場為導向的企業投資下滑明顯，一些重大投資項目進展還不夠理想，投資拉動經濟增長還不夠。三批新增中央投資項目總體進展順利，但一些社會投資項目進展緩慢。如二級公路年內完成2億元、目前僅完成6500萬元的投資量，*項目計劃投資2億元，幾個木材加工項目、木制品加工區建設、污垃項目等目前都沒有形成投資量。

三是財政收支矛盾的壓力。受經濟增長放緩、企業效益下滑影響，財政收入增長緩慢。全縣完成財政收入9492萬元，同比增長6.41%，其中：地方一般預算收入6935萬元，同比增長37.76%。在工資性支出增長拉動下，財政支出增長加快，財政一般預算支出30344萬元，增長67.*%，收支矛盾還相當突出。

四是農民增收難度加大的壓力。目前全縣仍有部分回流農民工無法再就業，影響農民工資性收入。上半年農產品價格同比下降12.9%，其中生豬價格降幅超過40%，養豬效益大幅下降。農資價格緩慢回落但仍高位運行，農業生產成本維持在較高水平。這些因素都直接影響到農民家庭收入，農民增收難度加大。

五是各縣區競相發展、加快發展帶來的壓力。上半年我縣經濟總體保持平穩發展，主要經濟指標縱向比有增長，但主要指標都沒有實現“雙過半”，有的指標還出現負增長，離全年計劃目標還有很大差距。如上半年生產總值增長8.*%，與全年目標增長13%，相差近5個百分點；財政收入增長6.41%，與全年的15%增幅相差近9個百分點；農民人均現金收入增長5.09%，與全年10%的增幅相差近5個百分點。同時，橫向比差距更大，大部分指標的絕對數和增幅在全市12個縣區中還比較靠后。如生產總值絕對數和增幅均排在全市12個縣區倒數第2位，財政收入增幅排倒數第5位；農業總產值排全市倒數第2位；規模以上工業總產值增幅列全市倒數第1位；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入增幅分別列倒數第2、3位。所有這些，給全年目標任務的完成帶來很大的壓力。針對這些問題，我們在下一步工作中采取有效措施，認真加以解決。

綜合以上分析，雖然我們還將遇到嚴峻的挑戰，經濟發展還存在很多不確定性因素，但我們面臨加快發展的良好機遇和條件沒有改變，我縣經濟平穩發展和基本面向好的態勢沒有改變。我們既要看到做好下半年工作的有利條件和積極因素，堅定信心決心，增強機遇意識，又要看到不利因素和存在困難，保持清醒頭腦，增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，千方百計，想方設法，克難攻堅，迎難而上，加倍努力，只爭朝夕，更加扎實、更加有效、更加細致地做好下半年各項工作。

三、堅定信心，突出重點，全力以赴做好下半年工作

做好下半年工作時間緊迫、任務繁重、意義重大。我們要把保增長作為首要任務，按照年初確定的目標，搶抓機遇，克難攻堅，全力以赴，做到目標不變、指標不調、任務不減、勁頭不松，始終保持高昂的斗志、昂揚的激情、良好的精神狀態，以堅定的信心來應對困難，以堅定的信心來推進工作，以堅定的信心來完成任務，確保全面完成今年各項目標任務。

為此，下半年我們要突出抓好以下幾方面的工作：

（一）突出抓項目增后勁保增長

抓項目，是實現今年經濟增長目標的關鍵、重點和核心，也是事關打牢本從發展基礎、增強本從發展后勁的長遠大計。我們一定要緊緊扭住項目建設和投資不放松，繼續深入開展“項目建設年”活動，充分調動一切積極因素，充分利用一切人脈資源，把各方面的智慧和力量凝聚到謀劃項目、推進項目上來，做到一切為了項目，一切服從于項目，一切服務于項目，確保全社會固定資產投資完成21.73億元，增長88%，實現地區生產總值29億元，增長15%。

一是進一步加快項目開工。從現在開始，要集中時間、集中人力、集中精力，加大工作力度，加快前期工作，確保9月底前城北小區、縣城繞城路、*河堤路園一期工程、縣醫院門診綜合樓、職業教育中心等一批重大項目的全面開工建設。

二是加快續建項目實施進度。要舉全縣之力加快忻城—本從—賓陽二級公路建設，確保年內完成投資2億元以上。同時全力加快推進縣城污水處理廠、生活垃圾填埋場、南巖水庫除險加固等續建基礎設施項目和*水泥公司年產60萬噸水泥等竣工投產項目建設進度。繼續協調推進南南實業電解鋁二期工程擴建，中電綠科釩、明珠釩、*糖業技改擴建、大染坊繭絲綢、*旅游綜合開發等重點項目。加快推進“東方國際”、“寨柳城市花園”、“*花園”住宅小區，經濟適用房、廉租住房等城鎮化項目以及農村道路、水庫除險加固、農村人飲、教育、衛生等改善民生和社會事業項目建設。

三是切實抓好中央投資項目建設。加快擴大內需中央投資項目進度。第一批項目要按計劃建成并交付使用。對第二批、第三批項目要在9月底前全部開工建設，盡早形成投資工作量。對檢查中發現的項目問題，有關部門要督促整改，確保在9月底前百分之百整改到位。

四是加大招商引資力度。圍繞資源優勢和產業特點，繼續完善招商引資責任制，加強項目策劃包裝，創新招商方式，采取以商招商、以誠招商、以情招商、政策招商、環境招商等方式，繼續組織招商小分隊赴廣東、上海、*、山東等發達地區開展招商引資活動，同時借助“兩會一節”平臺，加強與客商的聯系溝通，爭取下半年引進一批項目。

五是加強項目督促檢查。重點加強對工程招投標、進度、質量、安全、資金、采購等環節的督查。對已開工的項目，要檢查落實情況，加快建設進度；對已達成協議的項目，要協助加快辦理相關手續，爭取早日開工建設；對已經在談的項目，要加強跟蹤，確保落實。總之，投資和項目建設事關全局，一定要抓緊抓好。

六是著力抓好項目前期工作。圍繞國家產業政策和投向，加強項目規劃、篩選、儲備和動態管理，超前謀劃一批涉及農業產業化、工業化、城鎮化、重大基礎設施、社會事業方面的項目，加大前期工作經費投入，進一步充實、完善投資項目庫，為項目爭取做好準備。圍繞培植壯大產業、改善基礎設施，各部門要加強協作配合，進行項目的整合申報，共同推進各項前期工作，確保9月前拿出一批前期工作有深度和廣度的項目，爭取有更多的項目擠入上級項目“籠子”。同時要把今年的項目儲備與即將制定的“十二五”規劃結合起來。

（二）突出抓工業扭下滑保增長

工業問題是我縣發展的最大問題，工業落后是本從落后的最主要表現。當前的國際金融危機，給我縣工業帶來了嚴峻挑戰，特別是對我縣資源型工業造成了嚴重的沖擊，同時也帶來承接更多產業轉移、加速企業走出去尋求合作和提升企業競爭力等良好機遇，全縣上下要抓住機遇，一起努力，深入開展“服務企業年”活動，全力推動工業生產，努力扭轉工業生產下滑的不利局面，確保規模以上工業總產值完成17.5億元，增長33%。

一是加快工業園區建設。繼續多方籌措資金，加大投入，加快工業園區路網、水網、電網等基礎設施建設，構筑工業發展平臺，提高管理服務水平，吸納更多項目落戶園區，力爭工業園區產值比上年增長20%，使園區擠入自治區a類園區行列。要加快蓮花木制品加工區建設，做大木衣架加工業。

二是大力培育扶持重點工業企業。切實把扶持和服務企業發展的政策措施落實到位，進一步優化工業發展環境。繼續鞏固制糖、繅絲、優質稻加工等傳統優勢產業發展，大力扶持南南鋁、中電綠科釩、明珠釩、大染坊絲綢等重點企業的發展，引導鉛鋅礦、滑石礦、木制品等加工企業集約化經營、規模化生產。

三是抓好工業生產運行協調保障和服務。切實幫助企業解決實際困難，尤其是對停產企業，要采取“一廠一策”的辦法，盡快幫助企業恢復生產。切實抓好企業流動資金貸款貼息工作，緩解中小企業流動資金和技改資金貸款難問題。加強財稅和金融對工業的支持。用足用好現有扶持工業發展的各項稅收政策。鼓勵金融機構加大對工業產業領域信貸投放，重點向中小企業傾斜。繼續抓好工業企業產品銷售對接工作，通過各種有效方式，幫助企業拓寬銷售渠道。引導協調企業抓住豐水期電力充足和市場需求回暖的時機，克服困難，擴大生產。加強綜合協調，有效解決企業煤電油運等問題。加大協調力度，確保*水泥技改擴建一期工程等一批企業下半年投產達產。密切關注工業運行動態，強化預測預警工作。抓好工業節能降耗減排，促進工業經濟持續健康發展。

（三）突出抓“三農”強基礎保增長

要繼續加大力度抓好農業農村工作，加強農業基礎地位，確保農業增產、農民增收，確保農業總產值完成21億元，增長8%，農民人均純收入35*元，增長10%。

一要著力抓好糧食生產。全面落實現有糧食補貼政策，加快各項補貼資金發放。認真落實稻谷最低收購價政策，抓好糧食直補訂單收購。繼續實施超級稻示范推廣工程等重大增糧工程，確保年內糧食播種面積達到58.5萬畝，總產量穩定在16萬噸。

二要加快發展特色效益農業。大力發展畜牧水產業，繼續扶持生豬、羊、網箱養魚、兔等規模化、標準化養殖和水魚、青蛙等特色養殖，大力推進以牛品改為重點的品種改良，提高養殖效益。加快農業良種良法和先進實用技術的推廣。狠抓農產品質量安全，重點抓好無公害農產品生產基地建設和無公害、綠色、有機農產品的認證管理。

三要著力提升農業產業化水平。采取貼息等方式重點支持農業產業化經營和專業合本文來自站的領頭羊*作組織發展，大力發展“一村一品”和“一鄉一業”。認真落實農業龍頭企業各項扶持政策，鞏固發展制糖、繅絲、優質米加工等龍頭企業，同時加快引進木材、八角、油茶等農產品深加工企業，延長產業鏈，提高附加值。

四要支持和引導農民工創業就業。認真爭取、落實自治區財政安排的返鄉農民工創業就業基金，繼續加強農民實用技術和職業技能培訓，支持返鄉農民工自主創業、自謀職業。抓住當前擴大內需增加就業崗位、經濟回暖企業招工增多等機遇，積極開拓區內外勞務市場。

五要大力推進農業和農村基礎設施建設。采取切實有效措施，確保今年全縣農、林、水等農業項目建設和投資任務的完成。繼續掀起以農田水利為重點的農業基礎設施建設高潮，切實抓好農村交通、電力、通訊、文化等設施建設，抓好第三批15個貧困村整村推進扶貧開發，改善農民生產生活條件。

六要加大金融對農村的支持力度。積極完善農村金融服務體系，加快發展農戶小額信貸。切實整合各類支農涉農資金，對重點產業龍頭企業、專業合作社發展和基地建設、新技術新品種引進推廣等給予重點貼息、補助。

七要強化農產品流通工作。加快農產品流通網絡建設。加強對農資市場的監督檢查，穩定市場價格，減少農業投入成本。繼續抓好鮮活農產品“綠色通道”的管理完善。謀劃秋冬季農業綜合開發，有效增加農民收入。

（四）突出抓城建優環境保增長

要進一步完善城鄉規劃，加快城鎮建設，強化城鎮管理，提升城鎮品位，優化人居環境，推動城鎮化進程。

一要進一步加大城鄉規劃編制工作力度。確保全面完成縣行政中心控制性詳細規劃、城西小區詳細規劃修編，澄泰、木山、*、*總體規劃修編以及30個農村生態家園建設規劃。同時制定環城西二級公路一帶的規劃方案。

二要進一步加快城鎮建設步伐。盡快完成城北小區征地、拆遷、安置等各項工作，9月底前開工建設城北小區主干道、*河堤園路項目。完成豐嶺路亮化改造。加快推進污水處理廠、垃圾填埋場等重大項目建設，力爭年內完成投資萬元。加快房地產項目開發建設，確保“東方國際”住宅小區年內完成投資5000萬元；“*花園”住宅小區年內完成投資1200萬元；“寨柳城市花園”項目年內完成投資3000萬元。繼續加快推進*、*、*、*等鄉鎮小區開發建設。

三要進一步提高城鎮管理水平。認真做好“南珠杯”競賽活動迎檢工作，繼續深入開展“城鄉清潔工程”，加大環境衛生、市容市貌、交通秩序、市場秩序執法監督力度，建立市容管理長效機制。加強城鄉管理。自治區黨委、政府決定，從今年9月至2012年9月止，在全區開展以改造“竹筒房”為重點的城鄉風貌改造，加快形成藍天白云、青山綠樹、碧水紅瓦、民族和地方特色凸顯的壯鄉建設風格。到2012年，完成縣域以上城市出入口、主干道可視范圍城中村的“竹筒房”改造；全區主要交通干道、建制鎮和重要的旅游景區景點所在鄉村主干道兩側的“竹筒房”改造率達到50%左右。同時，自治區決定要加強城鄉規劃建設管理，全面停止城鎮“竹筒房”建設，在建制鎮以上（含建制鎮）一律停止新增“竹筒房”建設用地，規劃建設、國土等部門一律禁止對城鎮居民新建“竹筒房”申請的受理。我縣要按照要求，做好組織實施城鄉風貌改造的各項前期工作。嚴禁對“竹筒房”建設搞突擊審批或虛假、違規操作，否則，按有關規定實行問責，嚴肅追究相關人員責任。

（五）突出抓旅游激活力保增長

繼續把旅游業作為優勢產業來培植，努力打造首府*“后花園”旅游品牌，加快發展旅游業，帶動服務業健康發展。確保社會消費品零售總額完成8.3億元，增長15%。

一要促進旅游業發展。繼續加強與院企聯合，聘請專家、學者高起點、高標準抓好旅游規劃。結合農村公路通達工程，完善大龍湖、*、三里·洋渡、智城遺址等景區景點路網建設，提高旅游服務功能。繼續加快推進大龍湖景點服務區建設前期工作。強力推進以*旅游綜合開發為龍頭的項目建設。深入挖掘旅游文化特色，加強景區景點策劃包裝，精心設計旅游精品線路，充分利用“兩會一節”擴大旅游宣傳，提高知名度。

二要加快商貿服務業發展。進一步活躍消費市場。繼續認真本文來自站的領頭羊*做好家電下鄉、農機下鄉和家電以舊換新工作。進一步完善市場體系和消費環境。加強城鄉消費設施和服務體系建設，大力發展與居民生活密切相關的文化娛樂場所、連鎖超市、便利店、早點快餐、家政服務等服務體系，扎實推進“萬村千鄉市場工程”。加強對全縣重要生活必需品市場、生產資料市場的市場監測。嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐等各類違法違規行為，為廣大城鄉居民提供質量可靠的商品和服務，讓消費者放心。落實促進住房消費的財稅、信貸政策，推動房地產市場平穩較快發展。

三要促進其他服務業發展。大力發展金融保險、信息咨詢等生產性服務業，加快發展商貿、文化、社區服務、中介等生活性服務業。

（六）突出抓民生促和諧保穩定

越是后發展欠發達，越要注重民生；越是困難，越要改善民生。要堅持以人為本，全力保障和改善民生，促進社會和諧穩定。

切實推進為民辦實事。為民辦實事是縣委、縣政府向全縣人民作出的鄭重承諾，事關人民群眾的切身利益。從上半年推進的情況來看，部分項目推進并不理想。各責任部門特別是牽頭單位要從講政治、顧大局的高度，切實增強緊迫感和責任感，以更高的工作熱情、更有力的工作措施，加快項目實施進度，做到領導到位、責任到位、工作到位、措施到位，確保年底前如期完成為民辦10件實事任務。

統籌發展教育、科技、衛生、文化、體育等各項事業。認真落實國家“兩免一補”政策，落實家庭經濟困難學生生活補助費及各類助學金。以義務教育為重點，適當擴大高中辦學規模，推進基礎教育均衡發展。加快建設職業技術學校，深入推進職業教育攻堅。加強教師隊伍建設，進一步提高教育教學質量。繼續深入實施科技興縣戰略，創建全國科技進步縣。加快農業新品種、新技術、新產品的引進、推廣和應用以及農業先進適用技術成果的轉化，提高農業科技成果轉化率。加強工業生產工藝技術攻關，提高工業創新能力。深化醫藥衛生體制改革，提高醫療服務和保障水平。繼續加快推進縣、鄉、村醫療衛生基礎設施建設。加強疾病預防控制體系和衛生監督體系建設，提高應對突發公共衛生事件的能力。鞏固新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險工作成果，加強藥品和醫療服務價格監管。深入實施“兩無一提高”活動和新農村新家庭創建活動，組織實施好《自治區2009年人口和計劃生育目標管理責任制考核評估實施方案》，保持人口低增長率。繼續深入實施文化惠民工程，大力開展全民健身活動，提升體育競技水平，提高人民群眾身體素質。

切實抓好就業和再就業工作。貫徹落實自治區今年以來出臺的關于促進就業創業的一系列政策措施，加快推進公共就業服務體系和信息網絡建設，加強創業培訓、技能提升培訓等，切實抓好高校畢業生、農民工和困難群體的就業工作，年內實現新增城鎮就業1580人、新增下崗人員再就業300人、農村勞動力轉移就業10000人。

加快完善社會保障體系。繼續擴大城鎮職工基本養老、基本醫療和失業保險覆蓋范圍，加快推進新型事業單位養老保險和新型農村養老保險試點工作，統籌解決國有關閉破產企業退休人員和困難企業職工的醫療保障問題，進一步完善城鄉居民最低生活保障制度。

抓好環境保護和節能減排工作。本從山青水秀、資源豐富、生態良好。優美的生態環境是我們縣的一大優勢、一張名片。我們建設首府*“后花園”和資源型工業基地，不能以犧牲生態環境為代價。必須既要金山銀山，又要綠水青山。任何時候都要牢固樹立環境就是資源、環境就是競爭力的發展價值觀。必須堅持環保優先，在保護中開發，在開發中保護，不符合環保的項目堅決不引進，不通過環評的項目堅決不允許開工，環保不達標的企業堅決予以關停。要嚴格落實節能減排目標責任制和“一票否決制”。繼續加強工業污染防治，實施污染物總量控制。抓好制糖、冶金、酒精、繅絲等企業的節能減排，確保*糖廠廢水處理、南南實業脫硫減排工程建設和節能減排指標任務的完成。抓好工礦企業環評，確保中電綠科、明珠釩業、祥盛釩業等企業的環評工作年內全面完成，古竹鉛鋅礦的環評工作要加快推進。大力推廣高效節能照明產品。開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。加強農村環境綜合治理，推進生態家園建設。

抓好各項改革。加快推進土地管理體制改革。要完善國有土地使用權出讓制度，適當降低工業最低用地價格；健全集體建設用地流轉機制；完善征用地補償辦法等。深化國有企業改革。要推進符合條件的國有企業完成公司制股份制改革；已經完善轉制的企業，重點健全公司法人治理結構，完善現代企業制度。完善國有資產監督管理制度，規范國有產權交易，確保國有資產保值增值。全力抓好集體林權制度改革。要全面貫徹落實剛剛召開的全區林業工作大會精神，按照會議精神加大林改工作力度，確保我縣集體林權改革各項任務的順利完成。近期*市將召開林業工作現場會，下一步我們也要召開專題會議進行部署。

大力推進全民創業。把發展民營經濟作為全民創業的突破口和重要支撐點，使民營經濟成為全民創業的生力軍。在不違背國家法律、法規和方針政策的前提下，創造性地用活、用足、用好政策，使創業者各展所長、各顯其能、各得其所。要通過大力開展招商引資，為全民創業提供項目、技術、資金、信息和創業理念等，借助外力，激活內力，激發本土創業熱情。要通過抓好項目，搭建創業平臺，拓展創業空間，促進全民創業。

（七）突出抓穩定促和諧保平安

我們要始終把抓好穩定作為第一責任，堅持穩定壓倒一切，全力抓好維護社會穩定和安全生產工作，確保建國60周年、“兩會一節”等重大節慶活動期間全縣大局保持和諧穩定。

堅持狠抓安全生產。全面落實“一崗雙責”，強化安全生產責任。扎實推進安全生產執法行動、治理行動、宣傳教育行動。深入開展隱患排查和重大隱患治理，重點加強對礦山、交通等重點行業和領域的監管。堅決取締、打擊非法開采、盜采礦產資源行為。切實抓好食品藥品安全。繼續加強食品藥品生產、流通、銷售全過程的安全監管。嚴格食品藥品安全報告制度。強化食品藥品安全責任追究。加強食品藥品的監管，開展一次食品藥品安全專項大檢查，確保我縣重大節慶活動期間的食品安全。認真做好安全度汛工作。進一步落實各項責任制度，把防汛工作抓緊、抓細、抓實。進一步加大對各類水庫水電站的安全檢查力度，確保水庫水電站安全度汛。全面落實工作責任制，進一步加強對病險水庫除險加固工程建設管理，確保工程建設安全和質量。要扎實推進中小學校舍安全工程建設，在秋季學期開學前全部拆除d級危房校舍，并盡快啟動加固維修項目，確保校舍安全。力爭今年完成安全工程三年工作總量30%的目標。切實抓好森林防火、重大動物疫病防治工作。

切實維護社會穩定。加大信訪工作力度，完善信訪接待制度，繼續開展領導干部下訪和領導公開大接訪活動，暢通群眾訴求渠道，有效處理突出信訪問題。實行領導包案制度，深入開展矛盾糾紛“大排查、大調處、大化解”工作，抓苗頭、抓源頭，切實變上訪為下訪，有效預防和化解各類社會矛盾。加快建立健全各種突發事件的應急預案，加強應急演練，提高處置突發事件能力。組織開展“嚴打”整治斗爭、“打黑除惡”和“兩搶一盜”專項行動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

（八）突出抓作風促落實保增長

下半年，全縣面臨形勢的復雜程度和各種問題的解決難度比以往更大，實現“四保”的目標任務十分艱巨。越是問題多、困難大，我們就越要加強作風建設，狠抓工作落實，確保經濟平穩較快增長。

一要在深入一線中轉變作風。領導干部的職責不僅是出主意、提要求，更要親自去抓，帶頭去干，身體力行促落實。要把“謀”和“干”結合起來，不光要謀到點子上，更要干到關鍵處，特別是對于一些大事、難事、棘手的事，要主動沉下去，深入一線擔責任、抓進度、破難題、促落實，做到不怕不躲，一抓到底，務求實效。

二要在強化責任中轉變作風。各鄉鎮各部門要進一步強化大局意識、責任意識。進一步明確目標任務，細化相關責任，建立健全層層負責、領導負責和專人負責的工作機制。特別是牽頭單位在工作中要圍繞大局，敢抓敢管,勇于負責,突破常規，一抓到底，為全縣的發展大局提供更加優質、更加到位的服務保障。各配合單位要積極換位思考，主動協助配合，形成推進合力，確保各項工作落到實處。同時，要強化責任追究，對不履行職責、不正確履行職責或履行責任制不到位的，要嚴格實行問責，堅決按照有關規定進行處理。

三要在強化效率中轉變作風。各鄉鎮各部門要堅決消除畏難發愁、無能為力的思想，堅決克服傳統思維定勢，創新思路，搶抓機遇，求真務實，埋頭苦干，做到察實情、講實話、鼓實勁，出實招、辦實事、求實效，以實實在在的效果推動各項工作的落實。