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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加快我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法（試行）》、《浙江衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《*市衛(wèi)生強(qiáng)市建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃》的要求，經(jīng)市政府研究，決定開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，圍繞“健康中國(guó)2020戰(zhàn)略”和建設(shè)“衛(wèi)生強(qiáng)市”的總體目標(biāo)，以全面提高人民群眾的健康素質(zhì)為核心，努力實(shí)現(xiàn)人人享有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的持續(xù)、公平、優(yōu)質(zhì)、高效的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)我市衛(wèi)生綜合實(shí)力走在全省前列，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

年內(nèi)爭(zhēng)取首批通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市驗(yàn)收。

三、考核內(nèi)容及責(zé)任分解

按照《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)市、衛(wèi)生強(qiáng)縣考核辦法（試行）》、《浙江衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市考核的主要內(nèi)容包括五大部分16個(gè)方面，具體為：（一）基本要求，包括重大公共衛(wèi)生事件防控、主要環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生投入等方面；（二）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，包括居民健康水平、醫(yī)療保障水平、公共衛(wèi)生安全、衛(wèi)生科技教育和信息化工作等方面；（三）衛(wèi)生資源配置狀況，包括城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面；（四）綜合保障水平，包括衛(wèi)生規(guī)劃及考核推進(jìn)機(jī)制等方面；（五）衛(wèi)生管理水平，包括衛(wèi)生管理體制、衛(wèi)生行政能力、主要衛(wèi)生管理指標(biāo)等方面。（考核內(nèi)容及責(zé)任分解詳見(jiàn)附件）。

四、創(chuàng)建步驟

1、宣傳動(dòng)員階段（20*年3月底前）。一是積極做好宣傳動(dòng)員工作，提高全市廣大干部、群眾對(duì)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市重要性的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與和大力支持創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市工作，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍；二是成立衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，細(xì)化實(shí)施方案和工作步驟，完善創(chuàng)強(qiáng)有關(guān)政策；三是召開(kāi)全市創(chuàng)強(qiáng)工作動(dòng)員大會(huì)，分解指標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

2、組織攻堅(jiān)階段（20*年4-6月）。一是對(duì)照《浙江省衛(wèi)生強(qiáng)縣考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，分析我市衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，查找薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)與省有關(guān)部門聯(lián)系溝通，組織到先進(jìn)兄弟縣市學(xué)習(xí)取經(jīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)強(qiáng)工作中存在的問(wèn)題；二是各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門針對(duì)存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作措施，積極做好衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)各項(xiàng)工作；三是各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門落實(shí)專門人員收集、整理衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)材料，建立基礎(chǔ)檔案；四是組織開(kāi)展20*年衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作和全市衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作督查。

3、整改提高階段（20*年7-9月）。一是根據(jù)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)程，對(duì)照省衛(wèi)生強(qiáng)市（縣）考核的五大部分16個(gè)方面和市委、市政府的工作要求，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，落實(shí)整改措施，全面提高衛(wèi)生工作水平；二是完成16個(gè)方面評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)的基礎(chǔ)材料的搜集整理工作；三是對(duì)前階段創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)，撰寫《自查自評(píng)報(bào)告》，并邀請(qǐng)有關(guān)方面人員對(duì)自查自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審議；四是正式向省政府提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)。

4、迎接考核階段（20*年10-12月）。一是做好創(chuàng)強(qiáng)工作各種檔案資料的整理、歸檔工作；二是召開(kāi)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，部署“迎檢”工作；三是對(duì)全市“迎檢”準(zhǔn)備工作進(jìn)行全面督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改；四是接受省衛(wèi)生強(qiáng)縣（市、區(qū)）考核組對(duì)我市衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建工作的考核驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建重要性的認(rèn)識(shí)

各單位要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建作為推進(jìn)“平安*”、“和諧*”、新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，擺到重要的議事日程，認(rèn)真研究并及時(shí)解決衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建中的重大問(wèn)題，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)共進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作局面。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查和考核，建立健全衛(wèi)生強(qiáng)市、強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）工作考核推進(jìn)機(jī)制，將衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作納入鎮(zhèn)（街道）年度綜合目標(biāo)考核，納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和綜合考核評(píng)價(jià)，形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的目標(biāo)、政策、措施得到有效落實(shí)。要強(qiáng)化衛(wèi)生強(qiáng)市的創(chuàng)建基礎(chǔ)，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建。

（二）建立組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市的領(lǐng)導(dǎo)

建立創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)朱海平任組長(zhǎng)，副市長(zhǎng)朱紅任副組長(zhǎng)，成員由市委辦、市政府辦、組織部、宣傳部、政法委、發(fā)改局、教育局、公安局、民政局、財(cái)政局（地稅局）、人事局、勞動(dòng)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、水利局、農(nóng)經(jīng)局、文化局（體育局）、衛(wèi)生局、人口計(jì)生局、環(huán)保局、安監(jiān)局、新居民局、科協(xié)、殘聯(lián)、創(chuàng)建辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、各鎮(zhèn)政府和街道辦事處主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，由衛(wèi)生局局長(zhǎng)任辦公室主任。市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和日常管理工作，各鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）和各相關(guān)部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，安排具體人員，落實(shí)相關(guān)創(chuàng)建任務(wù)和工作職責(zé)。

（三）加大投入，保障衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作的順利實(shí)施

進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投入，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。全面落實(shí)新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、農(nóng)民健康體檢、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助等各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步完善疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健和承擔(dān)傳染病、精神病、地方病防治、急救和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入保障機(jī)制。完善財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，全面推行績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高財(cái)政資金使用效率。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，新增衛(wèi)生投入主要用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)的提供，確保衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作順利實(shí)施。

（四）強(qiáng)化職責(zé)，齊心協(xié)力推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)工作

進(jìn)一步明確政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)的職責(zé)，加強(qiáng)政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的管理，轉(zhuǎn)變職能，綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、準(zhǔn)入、信息等手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管，注重解決區(qū)域間、人群間的健康公平性問(wèn)題，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性與公平性。衛(wèi)生行政部門作為建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)市的主要職能部門，要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化創(chuàng)建引導(dǎo)、組織推動(dòng)和具體指導(dǎo)；要按照《實(shí)施意見(jiàn)》提出的目標(biāo)和要求，抓緊落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)強(qiáng)工作措施。其他各成員部門和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作。