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為進一步落實三輪審改方案，搞好審批服務工作，完善和拓展服務功能，提高行政審批效能，加強投資軟環境建設，根據《浙江省行政審批暫行規定》和溫政辦〔20*〕132號通知要求，結合我縣實際，需要在部分縣屬部門服務大廳的基礎上，建立縣行政審批服務中心分中心(以下簡稱分中心)。現提出實施意見如下：

一、分中心設立

凡與*社會經濟發展和人民群眾日常生活關系密切，但由于技術原因暫不能進入縣行政審批服務中心的部門行政審批或便民服務的辦事大廳，原則上應成為縣行政審批服務中心（以下簡稱審批中心）的分中心。審批中心和相關主管部門對分中心實行雙重管理，分中心行政上隸屬主管部門，業務上接受審批中心的指導、協調和監管。

二、分中心職責

分中心應根據“規范運作、統一管理、接受監督”的原則，實行集中對外辦公，該部門的所有審批業務原則上應集中在服務大廳對外辦理，并按照“一門受理，集中審批，統一收費，限時辦結”的方式運行，實行一個窗口進出件。分中心主要職責是：

(一)按照法律法規的規定辦理各自職責范圍內審批、辦證、檢測、檢驗等事項，提供相關的咨詢服務，收繳各種規費。

(二)認真貫徹落實審批中心的各項管理辦法及制度，同時制定與審批中心管理辦法、制度相適應的規章制度，并組織實施。

(三)參照審批中心考核的標準對各自大廳窗口服務進行考核評比。

(四)按審批中心要求及時報送各類信息。

(五)完成審批中心布置的其他工作。

三、分中心管理

分中心的管理辦法、工作考核和督查、業務協調等原則上按審批中心管理模式執行，并按照“三統一”、“三不變”的原則實施。“三統一”，即分中心要與審批中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式或采取政府規定允許的其他收費方式；“三不變”，指分中心行政主體不變，辦事場所不變，工作人員管理體制不變。

(一)接受審批中心的指導、協調和監管。審批中心應加強指導、協調各分中心行政審批和公共行政服務工作，協助分中心建立健全各項管理制度并監督實施，督促分中心減少審批環節、簡化審批程序、提高辦事效率和服務質量。同時要協調涉及多個部門審批事項的聯審聯辦等。分中心的項目設置、工作人員配備要及時報審批中心備案，主管部門更換分中心負責人要征求審批中心意見。

(二)執行審批中心辦件制度。按照《關于轉發*縣行政審批服務中心審批辦件管理暫行辦法等的通知》(蒼政辦[20*]）號）要求，審批辦件統一執行“三六”管理制度。一是“六公開”，即服務內容、辦事程序、辦事依據、申報材料、承諾時限、收費標準實行公開。二是“六件管理”，即受理審批事項按照即辦件、承諾件、聯辦件、補辦件、駁回件和上報件進行分類，分別采取不同的管理辦法。三是“六制”辦理，即辦事公開制度、集中辦理制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制、AB崗工作制。

(三)執行審批中心的日常管理制度。分中心要認真執行審批中心的窗口人員行為規范、考勤和考核制度。審批中心要不定期到各分中心進行現場督查、監管，并適時通報督查情況。

(四)審批中心對分中心實行目標管理制度。審批中心負責人與各分中心主管部門分管負責人、分中心負責人簽定《審批服務工作目標責任書》，明確分中心的工作內容、工作標準和獎罰措施等，并由審批中心負責監督實施。

四、建立分中心保障措施

建立分中心是加強審批監管和便民利民的重要步驟，也是提高部門服務大廳審批服務水平的重要舉措，各單位要充分認識建立分中心的重要性，真正做到從思想上重視，組織上保證，制度上落實，努力把分中心建成“便民、規范、高效、廉潔”的服務窗口，更好地服務于企業和群眾。

(一)切實加強組織領導。部門主要負責人要經常過問，分管負責人直接抓。要選派業務精、素質高的中層干部負責分中心工作，同時選調業務精、能力強、服務優的業務骨干承擔分中心的審批服務，并保持相對穩定。

(二)嚴格執行審批中心的有關規定。按照便民利民和能進則進的要求，凡涉及經濟發展、社會事務管理和與人民群眾利益密切相關的審批事項以及涉及審批過程的辦理事項均須進入審批中心。如確有特殊原因暫不能進審批中心或已進審批中心的窗口與事項確實需要作個別調整移出審批中心的，必須書面報經縣審管辦審核同意后報同級政府批準。同時，對由于技術等原因暫不能進審批中心的部門，行政審批或便民服務大廳要逐步轉為分中心，作為審批中心異地分設的服務窗口。分中心要按照“三統一”的要求，規范審批辦件，加強人員管理，明確專人負責日常考勤、辦件信息錄入、統計，并做到及時、定期向審批中心通報情況，做好與審批中心之間的工作銜接。認真調查處理群眾來信、來訪和電話投訴，調處結果要及時反饋給反映人，同時抄送審批中心和縣效能監察中心。審批中心對重點投訴和直接受理的投訴件，要會同縣效能監察中心及相關主管部門直接進行調查處理，并予以通報。各分中心要積極創造條件與審批中心內部辦公系統聯網，實現與審批中心辦公一體化。

(三)強化督查指導。審批中心要加強與各分中心的溝通聯系，實行制度化的督查指導。要根據各分中心辦件、出勤、群眾投訴、服務態度和質量等情況，指導分中心進行考核、評優。為便于工作監督，審批中心在分中心設意見投訴箱及公布審批中心的投訴電話。要建立聯席會議制度，定期召開由各分中心負責人及相關人員參加的聯席會議，及時交流總結經驗，改進審批服務工作，確保各項任務順利完成。