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根據(jù)*市委學習實踐領(lǐng)導小組《關(guān)于做好全市第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動準備工作的通知》（樂學組辦〔2009〕1號）要求及*市委《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》精神，我局深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動），從2009年3月開始，至2009年8月基本完成。為扎實推進學習實踐活動，結(jié)合我局實際，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重要意義

科學發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

我局作為市政府的綜合經(jīng)濟管理部門，肩負著推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要任務，推動科學發(fā)展是我們的神圣職責，促進社會和諧是我們的歷史使命。開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，對我局來說是一個難得的契機，既是對全局領(lǐng)導班子和廣大黨員政治素質(zhì)和工作水平的一次大考察、大檢驗，更是對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的大促進、大提高。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

以“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭當科學發(fā)展排頭兵”為實踐載體，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織全局廣大黨員干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力解決職工群眾反映最迫切最突出的問題，著力建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導班子，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、和諧發(fā)展的能力。

通過學習實踐活動，要達到如下目標要求：

1.統(tǒng)一思想認識。通過開展學習實踐活動，深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。在正確認識和把握自覺運用科學發(fā)展觀指導發(fā)展改革工作存在的差距上形成共識，進一步樹立符合實際的科學發(fā)展理念，自覺堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革工作。

2.提高發(fā)展能力。通過開展學習實踐活動，進一步提高正確判斷形勢、科學提出政策措施建議的參謀能力；不斷提高著眼全局、謀劃長遠的戰(zhàn)略思維能力；不斷提高勤政廉潔、務實高效的服務能力。切實把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導發(fā)展的實際能力。

3.創(chuàng)新機制體制。通過開展學習實踐活動，進一步建立和完善經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、資源配置、重大項目管理等機制，努力探索和建立在實踐中自覺貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

三、開展學習實踐活動應把握的主要原則

學習實踐活動以領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部為重點，全體黨員參加。為確保學習實踐活動健康開展，在活動中要著重把握以下主要原則：

1.突出思想性，把樹立和落實科學發(fā)展觀作為靈魂貫穿始終。堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用。堅持以科學發(fā)展觀指導解放思想，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，使黨員干部的思想與行動更加符合科學發(fā)展觀的要求和人民的期待。按照加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的要求，進一步加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

2.突出實踐性，把解決突出問題作為重點貫穿始終。將積極應對當前嚴峻經(jīng)濟形勢、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，把保增長、促轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定、強黨建的各項工作真正落到實處。堅持邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約科學發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題。

3.突出建設(shè)性，把建立健全科學發(fā)展體制機制和相關(guān)制度作為核心貫穿始終。堅持深化改革、擴大開放，切實加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。要著重健全完善轉(zhuǎn)變職能、改進作風、推動科學發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的政策規(guī)定。

4.突出開放性，把走群眾路線作為重要途徑貫穿始終。充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，多為群眾辦實事好事，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，努力使學習實踐活動成為群眾關(guān)心、群眾支持的民心工程。

5.突出示范性，把黨員領(lǐng)導干部率先垂范作為關(guān)鍵貫穿始終。黨員領(lǐng)導干部要講黨性、重品行、作表率，帶頭參加學習實踐活動，帶頭深入學習、調(diào)查研究、解放思想，搞好分析檢查和整改落實，勇于克難攻堅、解決突出問題，不斷提高領(lǐng)導科學發(fā)展、建設(shè)和諧社會的能力。要認真履行領(lǐng)導職責，組織開展好學習實踐活動，帶動廣大黨員干部和群眾自覺實踐科學發(fā)展觀，把全社會的創(chuàng)新活力引導到科學發(fā)展上來。

四、開展學習實踐活動的方法步驟

按照*市委學習實踐領(lǐng)導小組的要求，認真做好思想準備、組織準備和工作準備。一是提出我局學習實踐活動實施意見。二是在局網(wǎng)站上開辟學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄。三是成立局學習實踐活動領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，負責我局學習實踐活動的組織領(lǐng)導。四是召開動員大會（定于3月11日），對全局黨員進行思想發(fā)動，充分調(diào)動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性。

這次學習實踐活動分三個階段：

（一）學習調(diào)研階段（3月——5月上旬）

1.抓好學習培訓。精心制訂學習培訓計劃，組織全體黨員特別是黨員干部深入系統(tǒng)地學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學習省第十二次黨代會和省委十二屆、*市委十屆歷次全會精神及省委、省政府、*市委、市政府貫徹落實科學發(fā)展觀作出的一系列重要決定，精讀《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》等學習資料。采取中心組學習、黨支部活動、個人自學、集體研討、收看光碟、經(jīng)驗交流、知識競賽等方式，豐富學習形式，提高學習效果。

2.開展專題調(diào)研。根據(jù)市委十二屆七次全會提出的各項目標任務，著重圍繞保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定、改作風等方面，每位局黨委成員確定1個調(diào)研課題，組成專題調(diào)研組，由局領(lǐng)導帶隊深入基層，深入群眾開展調(diào)研活動，形成有深度的調(diào)研報告。同時，通過發(fā)放征求意見函和組織座談會的形式，開展尋計問策活動。

3.深入解放思想。領(lǐng)導班子召開黨委理論中心組專題學習交流會，組織開展解放思想大討論活動。此外，以黨支部為單位，以“學習夜”、科室學習會為補充，圍繞科學發(fā)展，針對工作中的主要問題和黨員干部思想實際，開展“科學發(fā)展大家談”，引導黨員干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)解放思想的新境界。

（二）分析檢查階段（5月中旬——6月上旬）

1.召開專題民主生活會和組織生活會。局領(lǐng)導班子以及各黨支部圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步推動科學發(fā)展，結(jié)合調(diào)研情況、征求到的意見等，召開專題民主生活會和組織生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面以及黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。

2.形成領(lǐng)導班子分析檢查報告。局領(lǐng)導班子要緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟社會實際，在回顧十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調(diào)研、解放思想大討論和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，針對查找出來的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的科學發(fā)展思路、主要工作目標和重大工作舉措。

3.組織群眾評議。領(lǐng)導班子分析報告形成后，采取召開座談會或書面評議等形式，著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，組織黨員、群眾、基層單位代表、服務對象代表等進行評議，廣泛征求意見，進一步完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

4.開展“開門納諫”活動。就重點工程建設(shè)、服務業(yè)發(fā)展、沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展方面，召開民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對本單位貫徹落實科學發(fā)展觀和領(lǐng)導班子自身建設(shè)的意見和建議。同時，發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱、公開電子郵箱等方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。

（三）整改落實階段（6月中旬——8月底）

1.制訂整改落實方案。局領(lǐng)導班子就分析報告進行專題研究，制訂整改落實方案。對查找出來的突出問題和需要健全的體制機制，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、主辦科室，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制訂后，報市委學習實踐活動領(lǐng)導小組辦公室備案，并采取適當方式向社會公示，接受監(jiān)督。

2.集中解決突出問題。把解決突出問題，實現(xiàn)科學發(fā)展，作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，進一步明確科學發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法。局主要領(lǐng)導親自掛帥,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促落實，其他領(lǐng)導分工負責,抓好落實，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題，辦幾件群眾迫切希望辦的實事。

3.完善體制機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發(fā)展的制度體系。積極配合牽頭開展“創(chuàng)新體制活動”，對照“保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學發(fā)展先行區(qū)”的總要求，制定出臺一批經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)導向、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等工作機制，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于*科學發(fā)展的體制機制。

五、加強學習實踐活動的組織領(lǐng)導

1.加強領(lǐng)導，落實責任。為切實加強對學習實踐活動的組織領(lǐng)導，確保學習實踐活動各項要求落到實處，局黨委成立學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組，由黨委書記、局長廖凱敏同志任組長，金聰巧同志為副組長，其他班子成員為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由金聰巧同志兼任辦公室主任，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。黨委書記是學習實踐活動的第一責任人，各分管領(lǐng)導是直接責任人，局機關(guān)各科室、下屬各單位主要負責人為本科室、本單位學習實踐活動的具體責任人，負責抓好本科室、本單位的組織實施工作。

2.求真務實，探索創(chuàng)新。要以求真務實的作風推進學習實踐活動的扎實開展，不走過場，不搞花架子，杜絕形式主義。要堅持把改革創(chuàng)新精神貫穿學習實踐活動始終，在嚴格執(zhí)行上級規(guī)定要求的同時，緊緊圍繞貫徹落實市第十二次黨代會和市委十二屆歷次全會精神，緊密結(jié)合我局實際，因地制宜，探索創(chuàng)新，努力使學習實踐活動富有成效。

3.注重宣傳，營造氛圍。要緊扣學習實踐活動各個階段的工作，突出正面宣傳報道，通過編發(fā)活動簡報、開辟宣傳欄、在網(wǎng)站上設(shè)專欄等多種形式和途徑，積極宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳中央、省、市委關(guān)于開展學習實踐活動的一系列指示精神，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效等，努力營造濃厚的活動氛圍。