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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略部署。按照省委、市委的統一部署，市教育局于2009年3月至8月集中開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。根據《中共*市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（樂委發﹝2009﹞25號）精神，結合*教育實際，現就開展學習實踐活動制定如下實施意見：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“服務轉型升級、提高育人質量”為實踐載體，以領導班子和黨員干部為重點，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，深入學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是、改革創新，著力增強廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于教育事業科學發展的體制機制，提高領導教育事業科學發展、促進社會和諧的能力，把科學發展觀貫徹落實到教育工作的各個領域、各個方面，為*爭創科學發展先行區提供堅實的人才支撐和智力支持。

二、目標要求

1.在提高思想認識上有新飛躍。進一步深化全體黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解和認識，進一步解放思想，增強憂患意識、全局意識和責任意識，牢固樹立教育事業優先發展、率先發展、科學發展的思想，把發展教育的理念加快轉變到科學和諧上來，把教育的工作重心加快轉移到內涵建設上來，把育人模式加快轉換到培養孩子的全面發展上來，進一步強化推進教育科學和諧發展的共識。

2.在解決突出問題上有新成效。準確把握我市教育事業改革發展的階段性特征和主要矛盾，找準并認真解決影響和制約教育事業科學發展的重大問題和人民群眾關心的突出問題，提高教育為經濟和社會發展服務、為人民群眾服務的水平，深化“強隊伍、優課堂，精管理、建文化，創特色、鑄品牌”為重點的內涵建設，確保我市教育事業高位、優質、均衡、持續發展，努力辦好人民滿意的教育。

3.在創新體制機制上有新突破。根據經濟社會發展的需求和教育發展的自身規律，著重建立和健全推動我市教育科學發展的各項政策規定和體制機制，進一步完善教育工作的領導和管理體制，努力創造有利于教育科學和諧發展的良好環境。

4.在發展能力水平上有新提高。圍繞深入學習實踐活動的根本要求，著力解決黨員領導干部會不會發展、善不善創新的問題，努力提高干部隊伍領導科學發展能力水平和黨員隊伍整體素質，使領導干部在全局視野、前瞻思維和創新理念上有新飛躍，在科學判斷形勢、搶抓機遇，應對突發事件，做好群眾工作、化解矛盾的本領上有新提高，在服務發展、服務基層、服務群眾的責任意識上有新提升，真正把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施、領導科學發展的實際能力，努力促進我市各級各類教育又好又快發展。

三、主要原則

1.堅持解放思想。用科學發展觀指導解放思想，用解放思想推動科學發展，使黨員干部的思想和行動更加符合黨的思想路線和執政規律，更加符合經濟社會發展規律，更加符合教育自身發展和人才成長規律。

2.突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合*經濟、社會發展特別是教育發展實際，把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對教育工作提出的新任務新要求結合起來，與總結我市教育事業改革發展的成就與經驗結合起來，與促進教育改革、發展、穩定結合起來，與開創*教育新局面結合起來，邊學習、邊改進、邊創新，切實解決突出問題，推進教育又好又快發展。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取黨內黨外、教育系統內外等各方面意見和建議，虛心向群眾學習，集思廣益，真誠接受群眾監督，傾聽民聲，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4.正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找剖析問題既要全面客觀、實事求是，又要保護好黨員干部的發展積極性，把注意力引導到增強發展信心、促進科學發展上來。

四、總體安排

根據上級的部署，我市學習實踐活動分第二批、第三批進行。第二批學習實踐活動從3月份開始，到今年8月基本完成，參加范圍為局機關和黨組織關系歸屬局黨委的學校（單位）。學習實踐活動以領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。學習實踐活動共分三個階段，具體步驟如下：

第一階段：學習調研階段（2009年3月至5月上旬）

重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想大討論三個環節，主要任務是學好理論，提高認識，統一思想，轉變觀念。

1.學習培訓。從實際出發，制定周密的學習培訓計劃，采取黨委理論學習中心組、個人自學、集中培訓、專題研討、專家輔導、典型宣講等形式，組織黨員干部認真學習中央、省委、溫州市委和我市市委一系列重要會議精神和應對當前經濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、總書記在省部級主要領導專題研討班和中紀委第三次全體會議上的講話，等等。通過學習，深刻領會科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，加深對科學發展觀的理解，樹立科學發展的理念，形成科學發展的共識。局黨委中心組集中學習不少于3次，黨員集中學習不少于20學時，黨員主要領導干部要帶頭作學習輔導報告。

2.深入調研。抓住科學發展這一主題，圍繞當前教育改革發展中的重大、突出問題，深入實際開展調研。通過多種形式，拓寬渠道，廣泛聽取群眾意見和建議。既聽取教育系統教師職工的意見建議，又聽取服務對象、工作對象的意見建議。在領導班子中開展蹲點調研活動，班子成員針對教育系統的發展狀況確定調研課題，帶頭開展調研，及時交流調研成果，努力做到搞好一項調研、找準一個問題、破解一個難題、推進一項工作，努力提高領導班子和黨員領導干部分析和解決實際問題的能力，更好地從理論與實踐的結合上加深對科學發展觀的認識。

3.開展思想解放大討論。圍繞如何解決影響科學發展的認識問題進行解放思想的討論，深入開展研討活動，使之成為深化學習調研的重要抓手，成為把學習調研成果轉化為落實科學發展和改進工作思路的重要過程，成為檢驗學習調研階段成效的重要標準。組織動員黨員群眾積極參加到討論中來，確保人人融入討論、人人受到教育、人人解放思想。通過討論，加深對科學發展觀的理解，切實增強憂患意識、改革意識、開放意識、實干意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，努力在對科學發展觀的認識上取得新的提高。

這一階段要重點開展三項專項行動：

1.開展“科學發展聚共識”專項行動。要緊緊圍繞解放思想，精心組織培訓，使廣大黨員干部群眾深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求；積極開展領導干部帶頭宣講、聘請專家精講、宣講團巡回宣講等活動，深化黨員干部群眾對科學發展觀的認識；廣泛開展解放思想討論，通過交流，升華思想，培養科學發展理念，理清科學發展思路，就“是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”等重大問題形成共識，實現思想新的解放和新的統一。

2.開展“蹲點調研”專項行動。組織黨員領導干部在學習調研階段，圍繞進一步鞏固提高教育成果、統籌推進城鄉教育均衡發展、統籌推進各級各類教育協調發展等問題深入到基層學校、相關鄉鎮、村開展調查研究活動,全面了解民意，掌握實情，找準問題，分析對策，走進矛盾，破解難題。領導班子要確定1個重點課題，每位班子成員要結合各自分工，開展蹲點調研活動，幫助基層解決實際困難，形成專題調研報告。

3、開展“服務學校、服務基層”專項行動。組織黨員干部深入學校、深入基層，努力做好解困、扶持、服務等工作。了解基層學校在制定新學期工作思路、實施年度發展規劃、推進新課程改革等方面的實際情況，幫助學校協調解決困難，聽取學校對機關干部更好地履行服務、指導職能的意見和建議。

第二階段：分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告、組織群眾評議三個環節，主要任務是征求意見，找準問題，分析原因，明確方向。

1.召開領導班子專題民主生活會。采取多種形式廣泛征求意見，做好班子成員之間談心交心，認真撰寫參加專題民主生活會的發言材料，在此基礎上開好專題民主生活會，深入查找班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。組織黨員開好專題組織生活會，查找差距，明確努力方向。

2.形成領導班子分析檢查報告。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來*教育的發展實踐，在深入調查研究、廣泛征求意見、找準突出問題的基礎上，進行對照、檢查，形成高質量的領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要抓住突出問題、理清科學發展思路這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。

3、組織群眾評議。分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求本單位黨員群眾和基層服務對象的意見。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。要根據評議代表的意見，對報告進行修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開，并及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

這一階段要重點開展兩項專項行動：

1.開展“開門納諫”專項行動。要召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、服務對象代表等參加，面對面征求意見，虛心聽取他們對教育局貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。通過多種方式，廣泛征求黨員群眾和社會各界的意見建議。黨員領導干部個人也要通過座談、上門走訪、談心等方式，主動聽取和征求群眾的意見。

2.開展“共商對策”活動。針對征求到的意見建議，要認真做好匯總梳理，開展一次“共商對策”活動。對照“六型機關”和“四好科室”創建標準，重點查擺機關黨員干部在科學理論學習、服務基層能力、決策審批程序、部門協調合作、機關辦事效率、勤政廉潔節約等方面的問題，邀請部分黨代表、人大代表、政協委員、基層單位代表、服務對象代表等各個層面的對象，共同研究破解對策，及時加以整改落實。

第三階段：整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節，主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動教育事業科學發展的實踐成果和制度成果。

1.制定整改落實方案。按照科學發展的要求，針對需要解決的重點問題，立足教育工作實際，以分析檢查報告為依據，制定整改落實方案，把解決問題和完善體制機制工作具體化、目標化、責任化、制度化。對查找出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的具體目標、方式方法和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、責任部門。

2.集中解決突出問題。要堅持實事求是，從實際出發，盡力而為，量力而行，解決一批突出問題。要抓住那些影響科學發展、事關全局，經過努力可能解決的問題，抓住那些群眾反映強烈、殷切期盼，經過努力有可能解決的問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。領導班子側重解決政策層面和職能范圍內影響科學發展觀落實的突出問題。

3.完善體制機制。要著眼于推進重點領域和關鍵環節改革，著眼于解決加快教育發展面臨的一些深層次矛盾，著眼于建設辦人民滿意教育的長效機制，切實做好體制機制的建立完善和規章制度的廢、改、立工作。充分吸收群眾意見，充分借鑒學習調研成果，充分運用領導班子分析檢查報告，突出建立健全保障和促進科學發展的體制機制，形成有利于科學發展的正確導向，增強落實科學發展觀的執行力。

這一階段要重點開展兩項專項行動：

1.開展“保障民生”專項行動。堅持把維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益，作為一切工作的最終價值取向，在職能范圍內切實解決與群眾利益密切相關的問題。要根據工作職能，明確工作目標，制定具體措施，認真履行職責，嚴格時間要求，辦好幾件群眾普遍期待的實事好事，讓人民群眾看到實實在在的效果。

2.開展“作風建設”專項行動。堅持把干部作風建設與機關黨的建設結合起來，不斷提高干部隊伍的執行力和公信力。積極參與“六型機關”和“四好科室”創建活動，重點開展“提高工作效率、提高服務水平，降低公務支出、降低行政成本”效能建設活動。加強機關黨建陣地建設，樹立黨政機關良好形象；優化審批流程，提高辦事效率；深化政務公開，推進電子政務系統建設，健全完善權力運行機制，著力解決辦事“中梗阻”現象。

五、組織領導

1.落實組織領導責任。市教育局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對局機關及黨組織關系歸屬局黨委的學校（單位）學習實踐活動的組織領導。各學校（單位）主要負責人要切實履行第一負責人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用。按要求抓好各個階段的學習實踐活動。

2.加強檢查指導。加強對局機關及學校（單位）學習實踐活動的檢查指導，檢查每一階段的活動開展情況，一起查找問題，

分析原因，研究和落實整改措施。

3.積極探索創新活動方式。一方面，要嚴格按市委確定的方法步驟開展活動，做到規定動作不走樣。另一方面，要根據各學校（單位）工作實際、人員特點，尤其是解決問題的需要，研究探索更為生動、更有針對性、更能取得成效的活動方式，努力把學習實踐活動引向深入。

4.妥善處理好開展學習實踐活動和做好各項工作的關系。堅持統籌兼顧，有機結合，把學習教育、解放思想、解決問題貫穿于活動始終，融入到各項工作中去。講求活動和工作的有效性，力戒形式主義，努力做到學習實踐活動和各項工作兩不誤、兩促進。

各有關學校（單位）要根據要求，制定開展深入學習實踐科學發展觀活動方案，報市局學習實踐活動領導小組辦公室備案。學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動總結并報市局學習實踐活動領導小組辦公室。