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自*年省委教育工委、省教委、省教育工會《關(guān)于組建社會力量舉辦的學(xué)校工會和開展工會活動的意見》實施以來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全省社會力量舉辦的學(xué)校組建工會工作取得了顯著成績，對于推進我省教育改革、發(fā)展和穩(wěn)定，落實全心全意依靠教職工辦學(xué)和推進學(xué)校民主建設(shè)、維護教職工合法權(quán)益、加強工會建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極的作用。

為促進社會力量舉辦的學(xué)校健康發(fā)展，依法治教，維護廣大教職工的合法權(quán)益，調(diào)動廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，根據(jù)《工會法》、國務(wù)院《社會力量辦學(xué)條例》和全國總工會、教育部《關(guān)于在社會力量舉辦的學(xué)校建立工會組織的意見》等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會力量舉辦的學(xué)校建立工會組織工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識在社會力量舉辦的學(xué)校建立工會組織的重要性

在社會力量舉辦的學(xué)校建立工會組織，最大限度地把教職工組織到工會中來，是教育系統(tǒng)落實“三個代表”重要思想和貫徹全心全意依靠工人階級根本指導(dǎo)方針的迫切要求；是維護教職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，充分調(diào)動和發(fā)揮教職工群眾積極性和創(chuàng)造性，促進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀需要；也是加強黨的建設(shè)、密切黨與教職工群眾聯(lián)系的一項重要工作。

社會力量舉辦的學(xué)校教職工，依法享有國家舉辦學(xué)校的教職工同等的法律地位，組織和加入工會是法律賦予教職工的權(quán)利。

近年來，社會力量舉辦的學(xué)校在我省發(fā)展很快，成為實施科教興省戰(zhàn)略的重要力量。各級教育黨委、行政主管部門和教育工會要從講政治的高度，充分認(rèn)識在社會力量舉辦的學(xué)校組建工會工作的重要性和緊迫性。

二、認(rèn)真做好在社會力量舉辦的學(xué)校組建工會工作

1、形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、各方配合”的工作格局。要有專人負(fù)責(zé)，切實認(rèn)真抓好在社會力量舉辦的學(xué)校組建工會工作，并做到邊組建、邊鞏固、邊發(fā)揮作用。

2、達(dá)到“整體推進，不留空白”的要求。凡經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)、依法登記的社會力量舉辦的學(xué)校，不論規(guī)模大小，職工多少，在開業(yè)或者設(shè)立一年內(nèi)都應(yīng)依法建立工會組織。會員人數(shù)25人以上的學(xué)校，應(yīng)建立基層工會委員會；不足25人的，可以單獨建立基層工會委員會，也可以由兩個以上學(xué)校的會員聯(lián)合建立基層工會委員會，也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女教職工人數(shù)在10人以上的，應(yīng)當(dāng)建立工會女教職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；不足10人的，可以在工會委員會中設(shè)立女教職工委員。上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)組建工會工作，任何單位和個人不得阻撓。

3、建立會籍管理制度。凡在社會力量舉辦的學(xué)校連續(xù)工作半年以上的專職教職工，承認(rèn)《中國工會章程》，本人有入會要求，都可加入工會組織。會籍管理實行會員關(guān)系隨著勞動關(guān)系流動的管理制度。即勞動關(guān)系在哪里，會籍關(guān)系也確定在哪里，以適應(yīng)社會力量舉辦的學(xué)校教職工流動性較大的特點。要認(rèn)真履行入會手續(xù)。

已在原單位退（離）休的教師被聘任后，可在原單位保留會籍，辦理臨時轉(zhuǎn)會關(guān)系，成為聘任學(xué)校的工會會員，履行會員義務(wù)，參加工會活動。

三、依法保證社會力量舉辦的學(xué)校工會開展工作

1、領(lǐng)導(dǎo)體制和錄屬關(guān)系。社會力量舉辦的學(xué)校組建工會，要經(jīng)過上一級教育工會批準(zhǔn)。工會關(guān)系與其他國家舉辦的學(xué)校一樣實行屬地管理，隸屬于上一級教育工會，在上級工會組織和同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下獨立自主地開展工作。

2、機構(gòu)設(shè)置。社會力量舉辦的學(xué)校工會機構(gòu)設(shè)置參照國家舉辦的學(xué)校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

3、工會干部。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備必要的專職或兼職工會干部。按規(guī)定通過會員大會或會員代表大會民主選舉工會組織領(lǐng)導(dǎo)人，選舉結(jié)果報上一級教育工會批準(zhǔn)。工會主席任期內(nèi)，如變動工作應(yīng)征得本級工會委員會和上一級教育工會同意，并按有關(guān)規(guī)定選舉產(chǎn)生新的工會負(fù)責(zé)人。工會干部因工作或參加上級工會活動，需要占用一定的工作時間，學(xué)校應(yīng)予同意，其工資、獎金及其他待遇照發(fā)，差旅費由學(xué)校負(fù)擔(dān)。學(xué)校舉辦者及其直系親屬和校級行政領(lǐng)導(dǎo)不宜擔(dān)任工會主席、副主席職務(wù)。

4、工作條件。學(xué)校要為工會開展活動創(chuàng)造必要的條件，提供必要的辦公、活動場所和必要的設(shè)施，依法撥繳工會經(jīng)費，以保證工會活動的需要。

四、社會力量舉辦的學(xué)校工會組織的主要任務(wù)

社會力量舉辦的學(xué)校工會組織依照《工會法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)，切實履行維護教職工合法權(quán)益的基本職責(zé)和工會的各項職能，在教育改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中發(fā)揮積極的作用。

1、圍繞學(xué)校中心開展工作。認(rèn)真貫徹黨的教育方針和國家法規(guī)、政策，教育和動員教職工積極支持、參與學(xué)校改革，組織教職工開展群眾性的合理化建議活動，為學(xué)校發(fā)展建言獻策，全面推進素質(zhì)教育。工會主席參加或列席董事會、行政辦公會議，參與重大問題的決策。

2、建立平等協(xié)商和集體合同制度。按照《工會法》、《勞動法》、《教育法》、《教師法》等法規(guī)的要求，指導(dǎo)和幫助教職工簽訂聘用合同，代表教職工與學(xué)校就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利等事項進行平等協(xié)商并簽訂集體合同。

3、積極協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。學(xué)校應(yīng)建立勞動爭議調(diào)解組織，由工會主席擔(dān)任勞動爭議調(diào)解組織負(fù)責(zé)人。學(xué)校在解聘、辭退、開除和處分教職工時，應(yīng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)提出意見，學(xué)校應(yīng)當(dāng)研究工會的意見并將處理結(jié)果書面通知工會。教師認(rèn)為學(xué)校侵犯其《教師法》規(guī)定的權(quán)益而申訴或向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的支持和幫助。

學(xué)校工會應(yīng)尊重舉辦者的合法權(quán)益。對學(xué)校執(zhí)行黨和國家教育方針、政策、法律、法規(guī)及地方政府頒布的有關(guān)勞動管理、獎懲、工資福利、勞動保護、勞動保險等情況進行監(jiān)督，并提出意見和建議。

4、組織教職工依法參與學(xué)校的民主管理。學(xué)校應(yīng)建立和健全教職工（代表）大會制度，作為本單位民主管理的基本形式，凡涉及學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和教職工切身利益的改革方案、規(guī)章制度等重大事項，應(yīng)充分聽取教職工（代表）大會的意見。工會要履行教職工（代表）大會的工作機構(gòu)的職責(zé)。同時還要擴大民主渠道，推進校務(wù)公開，建立其他相應(yīng)的民主管理制度。學(xué)校違反教代會制度和其他民主制度，工會有權(quán)要求糾正。

5、提高教師隊伍的素質(zhì)。學(xué)校工會應(yīng)圍繞教育教學(xué)的中心開展工作，在不影響學(xué)校正常工作和教學(xué)的情況下，組織會員學(xué)習(xí)政治和科學(xué)文化、召開工會有關(guān)會議。重點以師德建設(shè)為核心，“三育人”活動為載體開展靈活多樣的職工自我教育活動，培養(yǎng)教職工國家主人翁意識，樹立忠于職守、勤奮敬業(yè)、為人師表的良好風(fēng)范。開展豐富多彩的文化體育活動，陶冶教職工的情操，促進校園精神文明建設(shè)。

6、抓好工會的自身建設(shè)。學(xué)校工會要積極探索適合本單位特點的工作方法和活動方式，積極探索社會力量舉辦的學(xué)校教職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容、方式與機制。通過密切聯(lián)系教職工群眾，為教職工辦實事、做好事，增加工會組織的吸引力和凝聚力。要加強對工會干部和工會積極分子培養(yǎng)，建立必要的工作制度，不斷提高工作水平。開展?fàn)巹?chuàng)合格教職工之家、先進教職工之家活動，使社會力量舉辦的學(xué)校工會工作逐步走上規(guī)范化。

五、加強對社會力量舉辦的學(xué)校建會工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級教育主管部門要切實加強在社會力量舉辦的學(xué)校組建工會工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要抓好一些新建學(xué)校（如職業(yè)技術(shù)學(xué)院、專修學(xué)院等）的工會組建工作，擺上重要的議事日程，分析研究建會過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，結(jié)合本地實際創(chuàng)造性地開展工作。今后在檢查、部署社會力量和新建學(xué)校辦學(xué)有關(guān)工作時，應(yīng)同時檢查這些學(xué)校的工會組建工作。有關(guān)部門在評選先進學(xué)校、校長時，應(yīng)把學(xué)校是否依法建立工會組織，支持工會工作作為重要條件。督促尚未建立工會的學(xué)校依法盡快建立工會組織。

各級教育工會要積極爭取同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，加強對學(xué)校工會組建工作的指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)，以保證在社會力量舉辦的學(xué)校（包括新建學(xué)校）工會組建工作順利進行。各市、縣教育工會要在黨委和市、縣總工會領(lǐng)導(dǎo)下，把在社會力量舉辦的學(xué)校和新建學(xué)校組建工會工作納入當(dāng)?shù)毓M建工作的整體部署之中，要及時向黨委、總工會匯報社會力量舉辦的學(xué)校和新建學(xué)校工會組織的組建和開展工作情況。