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各中小學、區教師培訓中心：

初中教育是基礎教育承上啟下的重要階段，是高標準實施“十五年普及教育”的關鍵環節，也是我區基礎教育繼續走在省、市前列的重中之重。為加速初中教育優質、均衡、高效發展，全面提升初中教育的核心競爭力，現就進一步優化我區初中教育提出如下意見。

一、指導思想

以科學和諧的發展理念為指導，堅持貫徹黨的教育方針，堅持依法規范辦學，堅持實施素質教育，堅持優先發展初中，按照《*區教育發展“十一五”規劃》，圍繞“優質、均衡、活力、特色”的初中發展目標，加快改革步伐，加大經費保障，加強隊伍建設，加緊文化培育，努力站在新的起點上率先實現我區初中教育的現代化。

二、主要目標

1．優質資源全面提升。按照“十一五”規劃，新建、擴建幾所學校，加速現代教育技術裝備，實現城鄉學校辦學條件基本一致，優質師資互通互有，教育資源共建共享，在優質發展的基礎上，城鄉教育基本一體化。到2010年，全區所有初中都成為省標準化學校、市現代化達綱學校。

2．管理水平明顯提高。各校辦學思想更加凸顯，辦學行為更加規范，學校管理更加精細，校本教研訓有效整合，課程建設與管理能力顯著提高，特色學校普遍生成，校園和諧，充滿活力。到2010年，形成“一校一品”格局，90%以上學校成為省示范性初中。

3．德育工作成效卓著。素質教育全面推進，以人為本理念具體落實，全員育人意識牢固確立，學校德育體系基本形成，課堂主渠道滲透成為常態，體藝活動和社團組織豐富多樣，實踐體驗環節更為重視，心理健康教育全面開展，“三位一體”網絡日益健全，預防預警機制建設完善，校園文化示范學校逐年增加，德育特色品牌不斷涌現。

4．教育質量全市領先。師資總體水平大幅提升，學生身心素質不斷提高，中考成績保持全市前列，低分率逐年下降，城鄉教學質量趨于接近，各類競賽獲獎穩步攀高，生源外流現象明顯減少。

三、措施與要求

（一）健全經費保障機制，落實政府公共職能

1．深化義務教育經費保障機制改革。全部免除義務教育階段學生雜費，繼續做好家庭困難學生資助工作，在保證生均公用經費足額到位的基礎上，“十一五”期間按10%的比例逐年增加；對實施義務教育的民辦學校，按本區戶籍學生人數，給予相對應的公辦學校生均教育事業經費1/4的補助；在教師工資統發的基礎上，實行義務教育段教師獎金福利的統一發放制度，保障教師總體收入逐年提高。

2．加快改善初中學校的辦學條件。安排義務教育段校舍維修改造專項資金，落實每年生均10元的圖書經費，繼續實施每年不低于500萬元的教育裝備補助資金，并從20*年起提高對各校的裝備補助標準。完成我區“十一五”教育發展規劃中的教育基本建設項目，實現與區域經濟社會發展相適應的教育教學條件。

（二）加強校長隊伍建設，不斷優化學校管理

3．進一步加強校長隊伍的思想、業務和作風建設。端正辦學思想，明確辦學方向，真正發揮校長作為教育者、管理者和引領者的作用。校長要勤于學習，勇于實踐，善于經營，精于策劃，務實創新，精細管理，不斷尋求新突破。

4．強化校長聘期目標責任制。科學制訂學校三年發展規劃，完善學校自主發展的內在機制，充分調動全體教職工的積極性。加強校長年度考核工作，實行績效考核與崗位津貼掛鉤，建立校長能上能下機制。加快建立校長后備隊伍“人才庫”，加大優秀校長成長的培養力度，廣泛搭建鍛煉提高的平臺，積極實施校級干部掛職、交流、輪崗制度，推進校長隊伍逐年更新。

（三）切實增強法制意識，自覺規范辦學行為

5．堅持依法辦學、依法治校。認真貫徹《義務教育法》和各項教育法規，嚴格執行國家課程計劃，嚴格均衡編班，嚴格控制學生在校時間，保證學生有足夠的睡眠、體育鍛煉和課外活動時間，有效減輕學生過重的課業和心理負擔。公平對待外來務工子女，努力實現符合條件的外來務工子女100%進公辦初中就讀。

6．抓緊民辦教育機制的探索研究。全面落實民辦學校“五獨立”的規定，進一步完善辦學體制改革，扶持和促進民辦教育健康發展。致力改善流動人口子女學校的辦學條件，通過各種綜合措施，盡快達到標準化、規范化辦學，提高教育教學質量，縮小與公辦學校的差距。

（四）扎實開展校本研訓，加快教師專業發展

7．加強校本研訓制度建設。積極開展“校本教研訓示范學校”創建活動，大力構建促進教師專業成長的評價激勵機制，激發教師主動參與學習、研究的熱情。創設有效載體，謀劃教研策略，營造教研文化，注重科研引領，建設學習型校園。要認真落實教學常規，力戒教育教學事故，鼓勵實踐創新，努力提高課堂教學有效性。

8．高度重視教師結構的優化。進一步深化教師人事分配制度改革，規范學校內部崗位設置，破解教師結構性矛盾，確保體育、音樂、美術、勞技和計算機等學科教師逐年專職到位和實驗、圖書、衛生、網絡等人員的專業化。調整教育經費的支出結構，逐年增加師資隊伍建設專項經費，加大名優教師的引進與培養力度，提升初中教育的軟實力。要創新培訓方式，提高培訓實效，推進教師梯隊建設，不斷壯大優秀教師團隊，盡快增加名教師、骨干教師以及特級教師的比例。

（五）優先發展農村初中，著力推進均衡教育

9．加大農村初中的傾斜力度。繼續實行設備設施補助傾斜，各類評先評優適當照顧，山區、海島津貼按原規定發放等扶持政策；深入推進農村小班化教育實驗工作，全面提升農村初中教學水平；加強優秀教師流動、支教的制度建設，落實新教師調配優先考慮農村學校；嚴格學籍管理制度，有序控制城鎮學校向農村招收擇校生的現象。

10．完善城鎮學校反哺農村學校的機制。推行以“捆綁式”為特征的集團化辦學，實行教育管理、教師隊伍、教育資源全面捆綁，做到教師團隊互派、教育資源共享、教育投入互補，以強校帶動弱校，并在條件成熟時逐步推廣。區教育局將每年安排一定的專項資金，促進此項工作的健康推進。

（六）深化招生制度改革，全面提高教育質量

11．穩步推進招生名額分配制度。從20*年起，實施我區三所辦學體制改革試點初中招生名額全部分配到各小學，省一級重點中學招收保送生將30%左右的名額定向分配給各公辦初中，公辦高中招生的分配名額由原60%再適當提高的招生政策，同時公辦初中新招的初一擇校生將失去定向保送資格。

12．強化綜合素質的導向功能。在堅持和完善綜合素質評價制度的基礎上，從20*年起，恢復體育中考和技能類素質加分，并計入中考總分。繼續實施體育、藝術、科技特長生的相應降分政策。

（七）培育和諧校園文化，關注學生全面成長

13．加強和改進學生的思想道德工作。學校要切實把德育為先、育人為本放在首位，積極推進德育的隊伍建設、陣地建設和體系建設，加強課堂教學的有機、有序、有效的滲透，合力打造具有個性的校園文化。要注重學生良好行為習慣和學習興趣的培養，特別關愛“留守兒童”、“流動兒童”和心理行為有偏差、學業有困難、家庭有問題學生的學習和生活，健全預防青少年違法犯罪的預警機制。

14．全面踐行特色辦學的理念。學校要重視自身歷史的積淀，挖掘文化內核，整合資源，準確定位，精心設計，錯位實施。要加強特色校本課程建設，豐富課外文體活動，強化教育課題研究，爭創特色品牌學校，促進學生全面而有個性地發展，實現學校跨越式發展。

（八）深入學校加強指導，傾力打造優質初中

15．建立局班子領導和機關科室聯系初中制度。各職能科室要增強服務意識，定期進行走訪、指導，盡力解決初中學校發展中遇到的問題。

16．科學實施教育評價。按照“從起點看變化、重結果也重過程”的要求，深化學校發展性督導評估，完善全面質量監控體系，加強技術力量的支撐，建立年度目標達成考核制度，實施教學質量績效評估，大面積提高我區初中教育教學質量和辦學水平。