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各村黨（總）支部、村委會(huì)，鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，提高外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力，減少犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)“平安雅陽(yáng)”建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，就外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹依法治國(guó)方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局為目標(biāo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，圍繞建設(shè)“平安雅陽(yáng)”和普法依法治理的各項(xiàng)任務(wù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，結(jié)合我鎮(zhèn)外來(lái)人口管理工作的特點(diǎn)，堅(jiān)持法制宣傳教育同管理、服務(wù)相結(jié)合，不斷提高外來(lái)務(wù)工人員的法律素質(zhì)，維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本目標(biāo)

通過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）切實(shí)提高外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力；

（二）為外來(lái)務(wù)工人員提供方便快捷的法律服務(wù)，努力保障外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益；

（三）有效防范和化解外來(lái)務(wù)工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生；

（四）實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化；

（五）到年底前，爭(zhēng)取外來(lái)務(wù)工人員受教育面達(dá)90%以上。

三、教育對(duì)象

凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)居住和依法從事各種勞動(dòng)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員，以中青年為重點(diǎn)對(duì)象。

四、教育內(nèi)容

主要教育內(nèi)容是社會(huì)主義法制理論、憲法、刑法、中華人民共和國(guó)治安處罰法，有關(guān)勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，有關(guān)人口和計(jì)劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)，有關(guān)工商、稅務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)，有關(guān)民事訴訟、勞動(dòng)仲裁、法律援助的法律法規(guī)，有關(guān)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，《浙江省暫住人口管理?xiàng)l例》及其他與外來(lái)務(wù)工人員有關(guān)的法律、法規(guī)。

各村、各有關(guān)單位可根據(jù)外來(lái)務(wù)工人員工作與生活的實(shí)際需要和文化層次的高低，確定相應(yīng)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容。對(duì)企業(yè)管理層的外來(lái)務(wù)工人員，則應(yīng)要求學(xué)多學(xué)深一些。

五、實(shí)施步驟

培訓(xùn)工作從今年7月開(kāi)始至10月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備階段（7月份）。主要是成立外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組；做好培訓(xùn)方案的制定、師資隊(duì)伍的建立和培訓(xùn)、宣傳資料的印制以及宣傳發(fā)動(dòng)等工作。

第二階段：組織實(shí)施階段（8—9月）。主要是做好集中培訓(xùn)工作，具體上課時(shí)間、內(nèi)容根據(jù)各單位實(shí)際需要安排。

第三階段：總結(jié)階段（10月）。主要是做好培訓(xùn)的考核和總結(jié)工作。

六、工作要求

（一）建立機(jī)構(gòu)，健全組織。各村、各相關(guān)部門(mén)，特別是企業(yè)，要從建設(shè)“平安雅陽(yáng)”的高度，根據(jù)普法教育規(guī)劃的總體要求，結(jié)合工作實(shí)際，建立上下聯(lián)動(dòng)、職能明確、齊抓共管、運(yùn)行有效的外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作管理機(jī)制。

各相關(guān)部門(mén)要在現(xiàn)有法制宣傳教育隊(duì)伍基礎(chǔ)上，在外來(lái)務(wù)工人員的集中經(jīng)營(yíng)地、居住地和工作地進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳員、信息員隊(duì)伍。吸收外來(lái)務(wù)工人員中的優(yōu)秀積極分子加入到法制宣傳教育隊(duì)伍中來(lái)，充分調(diào)動(dòng)外來(lái)務(wù)工人員自我管理、自我教育的積極性。按照“屬地管轄”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，用工單位要確定專門(mén)人員，專職負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育。

（二）把握原則，明確責(zé)任。外來(lái)務(wù)工人員法制教育的實(shí)施部署按照“屬地管理”原則，由各村居住的由村負(fù)責(zé)落實(shí)；個(gè)體戶的外來(lái)務(wù)工人員由工商行政管理部門(mén)及其個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)。各用工單位要掌握外來(lái)人員的數(shù)量、成份、文化程度和就業(yè)狀況等基本情況，并負(fù)責(zé)制定學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，組織對(duì)他們進(jìn)行法制教育培訓(xùn)；用工單位無(wú)法組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的，由用工單位組織、鎮(zhèn)普法辦協(xié)助進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；工商行政管理部門(mén)及其個(gè)私協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)個(gè)私企業(yè)開(kāi)展外來(lái)務(wù)工人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的部署和指導(dǎo)；公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商行政管理、人口計(jì)生、衛(wèi)生、稅務(wù)、安全生產(chǎn)等部門(mén)要印制相關(guān)的宣傳資料，在為外來(lái)務(wù)工人員辦理《暫住證》和《流動(dòng)人口婚育證明》、進(jìn)行職業(yè)介紹、辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和年檢驗(yàn)照等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，都要結(jié)合本部門(mén)的工作實(shí)際，把法制宣傳教育滲透到對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的管理和服務(wù)之中。各村、單位要開(kāi)辟法制宣傳教育專欄；鎮(zhèn)普法辦負(fù)責(zé)做好對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促和師資的培訓(xùn)工作。

（三）注重質(zhì)量，講求實(shí)效。外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作要注重質(zhì)量，講求實(shí)效，要逐步做到計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)、場(chǎng)地“五落實(shí)”。其中教材的組織和師資培訓(xùn)工作，由鎮(zhèn)普法辦負(fù)責(zé)。各村、各職能部門(mén)、企業(yè)要將本村、或下屬用工單位、或本企業(yè)外來(lái)務(wù)工人員名單及具體培訓(xùn)計(jì)劃于7月14日前上報(bào)鎮(zhèn)普法辦，鎮(zhèn)普法辦要配合縣普法辦在8月底前完成師資的培訓(xùn)工作，9月底前完成對(duì)骨干企業(yè)內(nèi)外來(lái)務(wù)工人員的法制培訓(xùn)工作。各村、各職能部門(mén)、企業(yè)組織集中培訓(xùn)的時(shí)間每期不得少于兩天即12課時(shí)（以后每年組織學(xué)法時(shí)間不得少于36課時(shí)），并要在開(kāi)展培訓(xùn)的基礎(chǔ)上組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法律知識(shí)測(cè)試，對(duì)成績(jī)合格者，由組織學(xué)習(xí)的單位進(jìn)行發(fā)證，并報(bào)鎮(zhèn)普法辦進(jìn)行登記備案。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

各相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，重視外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。要統(tǒng)籌安排，認(rèn)真規(guī)劃，把外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育工作納入到建設(shè)“平安雅陽(yáng)”和普法教育工作中去。要制定目標(biāo)，明確分工，有步驟、有秩序的開(kāi)展工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極實(shí)施，形成強(qiáng)大的對(duì)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳教育的工作網(wǎng)絡(luò)和宣傳氛圍。

鎮(zhèn)普法辦要負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育進(jìn)行牽頭協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)要共同組織實(shí)施。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把管理、教育、服務(wù)和維權(quán)結(jié)合起來(lái)。司法所要負(fù)責(zé)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促，按照職能分工，履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，與其他部門(mén)共同做好外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。

各有關(guān)主管部門(mén)要對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育工作建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和保障用工單位和外來(lái)務(wù)人員學(xué)法用法的積極性和自覺(jué)性。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)分工，在鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，不定期對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作進(jìn)行督查；要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)的精神，緊密結(jié)合本部門(mén)的實(shí)際，制定具體的切實(shí)可行實(shí)施辦法。

以上意見(jiàn)，希認(rèn)真貫徹實(shí)施。