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削減污染物排放總量是落實科學發展觀、建設環境友好型社會、轉變經濟增長方式、促進經濟又好又快發展的重要舉措。根據《*市“*”削減污染物排放總量實施意見》（虞政發〔20*〕35號），為完成市*屆人大二次會議確定的今年化學需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放總量各削減3.6％的目標任務，扎實推進污染減排，現就我市20*年主要污染物減排工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七大和中央經濟工作會議精神，著力調整產業結構，轉變經濟發展方式，加大污染整治力度，加強環保基礎設施建設，嚴格執法監管，嚴控污染源頭，大力推行清潔生產和循環經濟，有效削減污染物排放總量，進一步改善環境質量，促進經濟又好又快發展。

二、工作目標

（一）減排目標

化學需氧量排放量20*年比20*年下降3.6％，凈削減425噸；二氧化硫排放量20*年比20*年下降3.6％，凈削減285噸。

（二）增量控制

1、COD增量控制

（1）全市非農人口20*年底比20*年底增長數控制在0.8萬人以內，生活COD增量控制在263噸以內。

（2）嚴控新增污染物排放總量，嚴把項目落戶、審批關，加大建設項目“三同時”監管力度，工業COD增量控制在1200噸以內。

2、耗煤量控制

（1）全市規模以上企業全年耗（燃）煤量控制在99.92萬噸以下。（詳見附件1）

（2）全市四家熱電企業全年耗（燃）煤量控制在73.2萬噸以下。（詳見附件2）

（3）全市年耗煤量超過400噸的規模以上非電企業耗（燃）煤量控制在23.3萬噸以下。（詳見附件3）

三、減排項目計劃

1、全市COD減量1900噸，具體項目詳見附件4。

2、全市SO2減量2220噸，具體項目詳見附件5。

四、主要工作措施

1、強化減排考核。市政府與各鄉鎮（街道）、市級有關部門和減排重點企業簽訂污染物減排目標責任書，將污染物減排完成情況納入市委、市政府對鄉鎮（街道）、市級有關部門的年度工作目標責任制考核內容，并把污染物減排目標任務完成情況列為“一票否決”指標，列為鄉鎮（街道）、市級有關部門（單位）集體和主要領導個人參評年終市級各類先進的先決條件，列為企業和法人代表個人參評市級各類先進集體、先進個人的先決條件，列為企業享受市級各類扶持、獎勵政策的先決條件。建立部門聯動機制，定期召開污染物減排形勢分析會，分析問題，研究對策，落實措施。

2、深化污染整治。開展重點區域、重點行業、重點企業污染整治，建立和落實杭州灣*工業園區環保長效管理機制，深化杭州灣*工業園區污染整治，開展道墟化工小區、經濟開發區、曹娥街道、東關街道污染整治，重點整治化工、印染等工業污水排放量較大和熱電、硫磺制酸等二氧化硫排放量較大的企業。杭州灣*工業園區內的印染企業配套建設中水回用工程，硫磺制酸企業建設尾氣脫硫工程，并于今年6月底前建成投運。嚴格執行虞政辦發〔20*〕225號文件，擴大集中供熱范圍，關停淘汰燃煤蒸汽小鍋爐，控制燃煤增量，削減SO2排放量。

3、淘汰重污染產品。加大產品結構調整力度，道墟、曹娥等重點鄉鎮（街道）、“兩區”制定重污染項目強制性淘汰計劃，分批分階段對一些高污染、高風險、高能耗、低效益的項目實行強制淘汰，調整產品結構，提升產品、產業檔次。今年4月起淘汰、關停金冠、迪邦、長征等企業部分產品；今年6月前淘汰杭州灣*工業園區內新賽科藥業、世展化學、捷虹顏料等8家企業15只重污染化工項目；淘汰、關停東關街道、道墟鎮宏鑫染化、舜源化工等18家企業29只化工合成類項目；今年年底前關停、淘汰12家粘土磚瓦窯企業。同時鼓勵和引導企業大力開展清潔生產和循環經濟，實現工業經濟增量，污染物排放減量。

4、嚴控進管水質、水量。按照虞政辦發[20*]83號《納管企業減排計劃》和今年COD減排項目計劃表中的水量規定，嚴格限定工業企業進管水量，控制工業廢水排放量。嚴格執行進管水質三級標準，從嚴查處偷排污水、水質超標、水量超量進管等違法排污行為，情節嚴重的進行新聞媒體公開曝光、關閉污水進管閥門、責令企業停產整改，改善進管水質。全面推行排污許可證制度，嚴格監督排污企業按許可總量、許可標準排污。

5、嚴控污染源頭。嚴控新增污染物排放總量，嚴把項目落戶、審批關，把區域排污總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，新批技改或新建項目，化學需氧量、二氧化硫按規定比例削減。

6、加快治污基礎設施建設。加強污水處理廠運行管理，確保污水處理廠穩定運行，達標排放。加快污水處理廠二期工程建設，確保6月底前建成投運。實施生活污水截污工程，擴大生活污水截污范圍，增加生活污水處理量。加大投入力度，加快城區和曹娥街道、東關街道、道墟鎮、驛亭鎮、小越鎮、謝塘鎮、崧廈鎮、瀝海鎮、梁湖鎮城鎮生活污水配套管網、提升泵站建設。今年7月1日起城區、經濟開發區生活污水全部截污進入污水處理廠集中處理，曹娥街道、東關街道、道墟鎮、驛亭鎮、小越鎮、謝塘鎮、崧廈鎮、瀝海鎮、梁湖鎮城鎮生活污水收集排入污水處理廠進行集中處理，新增排入污水處理廠集中處理的生活污水每日2.0萬噸，全年生活污水進管集中處理量每日平均達到4.0萬噸。

7、實施獎懲政策。對完成污染整治和減排任務的鄉鎮（街道）、市級有關部門（單位）、企業進行表彰獎勵，對未完成耗（燃）煤量控制指標的企業征收污染物減排補償資金。

（1）對關停、淘汰重污染項目（產品），結構調整減少COD排放量的減排企業，按市關停、淘汰“高能耗、高污染、高風險、低效益”項目獎勵政策實行財政獎勵；

（2）企業建設中水回用設施削減廢水和COD排放量的，按虞政辦發〔20*〕112號文件規定實行財政補助；

（3）對建設改造SO2治理工程和燃煤改用天然氣（電）等清潔能源，實施工程措施減少SO2排放量的減排企業，按實際削減SO2排放量每噸0.1萬元的標準實行財政獎勵；

（4）對全年耗煤量超控制計劃指標的企業，超控制指標的耗煤量按每噸15元的標準征收SO2減排補償資金。