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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)（*街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。為加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，現(xiàn)就加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，依托我市交通、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力引進(jìn)和培育各類企業(yè)總部、行業(yè)總部，形成企業(yè)總部的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）基本原則

一是引進(jìn)總部與培育總部相結(jié)合。既要吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部或地區(qū)總部落戶我市，又要重點(diǎn)扶持培育一批發(fā)展前景好、潛力大、具備企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地分離的本地企業(yè)總部做大做強(qiáng)。

二是總部經(jīng)濟(jì)與特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不能脫離本地的特色產(chǎn)業(yè)，要形成總部經(jīng)濟(jì)與地方特色產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。

三是企業(yè)總部與行業(yè)總部相結(jié)合。既要積極鼓勵(lì)單個(gè)企業(yè)建設(shè)總部，又要支持行業(yè)企業(yè)集聚設(shè)立行業(yè)總部，充分發(fā)揮行業(yè)的信息、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等資源共享優(yōu)勢(shì)。

四是政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合。既要充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、平臺(tái)搭建等方面的積極作用，又要積極調(diào)動(dòng)企業(yè)主體的積極性，以市場(chǎng)化運(yùn)作的思路推進(jìn)企業(yè)總部項(xiàng)目建設(shè)。

五是總部經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展相結(jié)合。要把企業(yè)總部基地建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，走高標(biāo)準(zhǔn)、高品位和高檔次的集約型發(fā)展路子，重點(diǎn)推進(jìn)以商務(wù)樓宇為主的企業(yè)總部平臺(tái)建設(shè)，著力營(yíng)造良好的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)環(huán)境，建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)。

二、發(fā)展重點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

（一）大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域性總部

發(fā)揮我市的交通區(qū)位、資源獲取、服務(wù)環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，以長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，充分利用國(guó)內(nèi)外企業(yè)總部與我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的有利條件，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)來我市設(shè)立總部、區(qū)域總部和管理、核算、研發(fā)、營(yíng)銷等職能型總部。重點(diǎn)引進(jìn)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、影響力強(qiáng)、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)度大的企業(yè)總部。在國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域性總部引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，主要包括：以光機(jī)電、臨港產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等為主的制造業(yè)企業(yè)總部；以物流采購(gòu)、服務(wù)外包、中介服務(wù)、科技研發(fā)、品牌銷售等為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。

（二）積極培育本地企業(yè)總部

充分發(fā)揮我市的制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)和物流、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持已具備總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的企業(yè)，由制造向研發(fā)、營(yíng)銷、物流、品牌等延伸，優(yōu)化企業(yè)總部和生產(chǎn)加工基地布局，提升企業(yè)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工體系中的地位。重點(diǎn)培育一批發(fā)展前景好、潛力大、帶動(dòng)強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)，加快形成具有比較優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)本市優(yōu)勢(shì)企業(yè)特別是具有品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的企業(yè)扎根*，加快成長(zhǎng)壯大。對(duì)于符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)力強(qiáng)、發(fā)展層次高的本市企業(yè)，給予重點(diǎn)扶持。在本地企業(yè)總部培育的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，包括：以服裝、箱包、造紙、童車、潔具等為主的制造業(yè)企業(yè)總部；以物流、商貿(mào)、旅游等為主的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。

（三）積極支持行業(yè)總部

積極發(fā)揮行業(yè)的資源共享優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)鼓勵(lì)我市制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)建設(shè)行業(yè)性總部大樓，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)入駐行業(yè)性總部大樓，推動(dòng)行業(yè)加快形成集聚效應(yīng)，增強(qiáng)行業(yè)整體的對(duì)外輻射能力，加快提高行業(yè)的整體形象和發(fā)展水平，為行業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展載體。

三、規(guī)劃布局

*市企業(yè)總部園規(guī)劃布局在*南市中央商務(wù)區(qū)內(nèi)，企業(yè)總部園東至南市路，北至勝利路，西至市民廣場(chǎng)和新華南路，南至河道，規(guī)劃面積492畝，主要引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的制造業(yè)、服務(wù)外包、中介服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)等國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)總部和區(qū)域總部，并培育發(fā)展本地具有特色、優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)總部。

四、政策措施

（一）總部企業(yè)資格認(rèn)定

在我市設(shè)立總部的企業(yè)指：

1．國(guó)家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)）；

2．省市確認(rèn)的大型企業(yè)（集團(tuán)）；

3．各類金融機(jī)構(gòu)和上市公司；

4．注冊(cè)資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于6000萬元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的國(guó)內(nèi)外企業(yè)（其中房地產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)資金在5000萬元人民幣以上）；

5．符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，經(jīng)市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的新興行業(yè)的市內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)等。

（二）上述五類企業(yè)在我市設(shè)立總部符合以下條件，經(jīng)認(rèn)定可享受本意見中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

1．從市外引進(jìn)或市內(nèi)在外企業(yè)返回，具有獨(dú)立法人資格，工商注冊(cè)，納稅登記在我市；

2．實(shí)行統(tǒng)一核算，并在我市匯總繳納企業(yè)所得稅；

3．在國(guó)內(nèi)投資或授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)不少于3個(gè)。上述第五類的單個(gè)企業(yè)可實(shí)行“一企一策”。

（三）經(jīng)市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組審查并報(bào)市政府批準(zhǔn)為總部經(jīng)濟(jì)用地的地塊，可采取掛牌方式公開出讓。為保證總部用房作為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，對(duì)已約定為總部辦公用房部分不得分割轉(zhuǎn)讓。

（四）健全總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

1．本市企業(yè)進(jìn)駐企業(yè)總部園設(shè)立企業(yè)總部的，3年內(nèi)給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)環(huán)比原企業(yè)增長(zhǎng)10%部分100%的補(bǔ)助。

2．對(duì)從市外引進(jìn)、在我市設(shè)立的各類企業(yè)總部（不包括房地產(chǎn)企業(yè)），3年內(nèi)給予企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分100%的補(bǔ)助。對(duì)從市外引進(jìn)的房地產(chǎn)企業(yè)總部，自開業(yè)之日起3年內(nèi)，視其市外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3．來我市設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)總部、研發(fā)性總部，經(jīng)認(rèn)定后可享受市政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)科技進(jìn)步的相關(guān)政策。

4．符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)入企業(yè)總部基地購(gòu)買土地建設(shè)總部大樓的，給予實(shí)際投資額1.5%、最高100萬元人民幣的補(bǔ)助；特殊項(xiàng)目市政府將予以特殊考慮；對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部購(gòu)買自用辦公用房的，給予購(gòu)房房?jī)r(jià)1.5%、最高100萬元人民幣的補(bǔ)助；對(duì)新引進(jìn)的企業(yè)總部租賃自用辦公用房的，3年內(nèi)依據(jù)有效支付憑證按年租金給予20%、累計(jì)不超過50萬元人民幣的補(bǔ)助。租房和購(gòu)(建)房補(bǔ)助不重復(fù)享受，但可就高享受。

5．總部企業(yè)在我市設(shè)立生產(chǎn)加工基地，并實(shí)施技術(shù)改造，可享受市政府關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)改造的扶持政策。

（五）企業(yè)總部負(fù)責(zé)人及家屬、企業(yè)中層管理人員需辦理戶籍入我市的，可優(yōu)先辦理。新引進(jìn)總部的企業(yè)負(fù)責(zé)人未成年子女入學(xué)，由教育行政部門給予照顧安排。

（六）大力引進(jìn)各類高校、科研機(jī)構(gòu)和特殊人才，為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供完備的產(chǎn)業(yè)支撐、良好的科研支撐和充足的人才支撐。總部企業(yè)引進(jìn)人才進(jìn)入綠色通道，其引進(jìn)的高層次人才和有突出貢獻(xiàn)人才可按市政府相關(guān)規(guī)定享受人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策。

（七）加大對(duì)企業(yè)總部基地基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，完善交通、供電、供水、排污、綠化、通訊、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，為總部企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良的基礎(chǔ)環(huán)境。

（八）完善企業(yè)總部基地功能平臺(tái)，在推動(dòng)寫字樓、總部樓宇建設(shè)的同時(shí)，配套建設(shè)商業(yè)、公寓、金融、產(chǎn)權(quán)交易、酒店餐飲、文化娛樂、停車場(chǎng)等設(shè)施，使企業(yè)總部園建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)、高品位和高檔次的微型CBD。

（九）總部企業(yè)憑認(rèn)定書可享受由市招商部門全程代辦工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，享受行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)待遇等服務(wù)。有關(guān)職能部門要為總部企業(yè)融資、上市做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，配合做好通關(guān)協(xié)調(diào)等工作，為總部企業(yè)在貨物進(jìn)出關(guān)、主要高級(jí)管理者出入境等方面提供便利。

上述各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助除享受市委、市政府出臺(tái)的其他有關(guān)政策的項(xiàng)目外，所需補(bǔ)助資金在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支，按（平政發(fā)〔2009〕7號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中和地方財(cái)政貢獻(xiàn)掛鉤的補(bǔ)助按財(cái)政體制確定的分成比例由市本級(jí)和鎮(zhèn)（街道）分別承擔(dān)，鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)部分由其自行兌付。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全組織，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、單位為成員的市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市總部經(jīng)濟(jì)布局規(guī)劃、政策制定、資格認(rèn)定、重點(diǎn)項(xiàng)目及重大問題的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)工作，研究解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和問題。

（二）齊抓共管，形成合力。加強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和監(jiān)管，依法健全總部企業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督，建立和完善總部經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度及總部企業(yè)聯(lián)系制度，全面準(zhǔn)確掌握全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。市工商、財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)等部門要增加總部企業(yè)識(shí)別標(biāo)志，建立總部企業(yè)信息庫(kù)。

（三）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)總部經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地宣傳總部經(jīng)濟(jì)的政策、意義和進(jìn)展情況，在全市形成有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

六、本意見自之日起執(zhí)行。

七、本意見由市財(cái)政（地稅）局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局解釋。