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*年，我市認(rèn)真貫徹節(jié)約資源基本國(guó)策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足我市實(shí)際，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督，全市節(jié)能工作取得較大進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年我市萬(wàn)元GDP能耗為0.887噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.5%，單位工業(yè)增加值能耗為1.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降10.81%，單位GDP電耗1200.78千瓦時(shí)，同比上升0.08%。三年累計(jì)完成“*”期間降低率的10.2%，占“*”期間分解降低率的63.56%。

由于我市經(jīng)濟(jì)總量少，要加快發(fā)展必須上一批重工業(yè)項(xiàng)目，而目前招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目中有相當(dāng)部分如陶瓷、水泥、造紙、鋁型材等都是高耗能項(xiàng)目，加大了我市節(jié)能工作的壓力。2009年，全市節(jié)能任務(wù)非常艱巨，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

2009年，全市節(jié)能工作一方面必須遵循“圍繞中心、服務(wù)大局”的原則，為促發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，另一方面要按照國(guó)家及省節(jié)能工作的總體部署，推動(dòng)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作深入開(kāi)展，確保完成我市既定的節(jié)能任務(wù)。

做好2009年全市的節(jié)能工作，必須做到“六個(gè)結(jié)合”，一要把節(jié)能工作與促發(fā)展結(jié)合起來(lái)，要把節(jié)能作為促發(fā)展、拉內(nèi)需、擴(kuò)投資、保質(zhì)量的重要手段，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)保持快速平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能相協(xié)調(diào)；二要把節(jié)能工作與落實(shí)《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，把我市建成資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)；三要把節(jié)能工作與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，積極推進(jìn)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與節(jié)能相協(xié)調(diào)；四要把節(jié)能工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)中，嚴(yán)把項(xiàng)目的節(jié)能準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格控制引進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與節(jié)能相協(xié)調(diào)；五要把節(jié)能工作與自主創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，積極實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大節(jié)能先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣與應(yīng)用，利用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與節(jié)能相協(xié)調(diào)；六要把節(jié)能工作與對(duì)外開(kāi)放結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)能源資源對(duì)外合作，積極學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)外行之有效的節(jié)能新機(jī)制以及先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放與節(jié)能相協(xié)調(diào)。

2009年全市節(jié)能工作的總體思路是：堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國(guó)策，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)國(guó)家關(guān)于節(jié)能工作的相關(guān)部署，以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，把節(jié)能降耗作為促發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省的法律法規(guī)，強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)全市單位GDP能耗下降3.33%以上的預(yù)期目標(biāo)。

2009年，全市節(jié)能工作主要任務(wù)具體如下：

（一）建立完善的節(jié)能考核體系，推動(dòng)節(jié)能工作的全面開(kāi)展

一是完善節(jié)能考核指標(biāo)，實(shí)事求是考核企業(yè)節(jié)能完成情況。針對(duì)部分企業(yè)受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常造成產(chǎn)品單耗不降反升的情況，對(duì)企業(yè)*年節(jié)能完成情況實(shí)事求是地進(jìn)行考核。根據(jù)省的要求對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度兩個(gè)考核指標(biāo)，各占20分，超額完成對(duì)應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個(gè)考核指標(biāo)得分相加達(dá)到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)做好服務(wù)，幫助企業(yè)提高節(jié)能能力。對(duì)有專門(mén)節(jié)能管理人才的重點(diǎn)耗能企業(yè)，加大節(jié)能培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員的節(jié)能管理水平；對(duì)暫時(shí)缺乏專門(mén)節(jié)能管理人員的企業(yè)，指導(dǎo)其加強(qiáng)與節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷改造等工作，確保企業(yè)完成既定的節(jié)能任務(wù)。

（二）實(shí)施節(jié)能市場(chǎng)化工程，為拉動(dòng)內(nèi)需作貢獻(xiàn)

一是加快淘汰落后耗能產(chǎn)品、設(shè)備。要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管，要求用能單位按照能效標(biāo)準(zhǔn)的要求，淘汰超過(guò)能耗的產(chǎn)品、設(shè)備，對(duì)未超過(guò)能效標(biāo)準(zhǔn)但耗能較高的產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行更新改造，為節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備的推廣應(yīng)用騰出空間。

二是積極推廣節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能先進(jìn)技術(shù)、工藝。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，積極發(fā)動(dòng)和組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家節(jié)能財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和省節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目，加快推進(jìn)我市節(jié)能技改的步伐。

三是建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。繼續(xù)加大對(duì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持，提高我市節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助用能單位開(kāi)展能源審計(jì)、節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能量審核以及診斷、融資、改造、運(yùn)行、管理等服務(wù)，推廣合同能源管理模式。

四是建立政府節(jié)能專項(xiàng)資金，加大我市節(jié)能技改和節(jié)能工作的扶持力度。利用節(jié)能專項(xiàng)資金，扶持企業(yè)節(jié)能技改項(xiàng)目，增強(qiáng)各地節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)和節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)。提高我市節(jié)能監(jiān)測(cè)分析、監(jiān)督管理等能力和推進(jìn)各地節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。

五是繼續(xù)推動(dòng)節(jié)能對(duì)外合作。逐步推進(jìn)“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”計(jì)劃，培育參與計(jì)劃的伙伴企業(yè)，鼓勵(lì)條件成熟的港資企業(yè)積極申報(bào)“清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”資助。

（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工程

一是指導(dǎo)和督促省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位抓緊組織完成實(shí)施方案，爭(zhēng)取盡早取得成果。鼓勵(lì)實(shí)施工作進(jìn)度較快的試點(diǎn)單位，根據(jù)各自特點(diǎn)因地制宜地提出新一輪發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，以降低資源消耗、減少?gòu)U物排放、促進(jìn)廢舊物質(zhì)回收和再生利用、提高資源生產(chǎn)率為核心，在企業(yè)全面開(kāi)展污染綜合治理，建立污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，積極推廣新技術(shù)、工藝或產(chǎn)品創(chuàng)新專利，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、改進(jìn)管理、創(chuàng)新生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)模式等途徑，在節(jié)能、降耗、減排和資源循環(huán)利用上樹(shù)立行業(yè)典范。

二是對(duì)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。在推進(jìn)省試點(diǎn)單位工作進(jìn)度的同時(shí)，鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件成熟的企業(yè)申報(bào)省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，爭(zhēng)取*天富新合纖維有限公司和廣東鴻圖科技股份有限公司今年內(nèi)列入省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，同時(shí)建議省撤消*市鼎湖區(qū)蓮花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總公司省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)計(jì)劃。

三是組織*高新區(qū)制定《大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作方案》，重點(diǎn)推進(jìn)在工業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的范圍及深度。組織園區(qū)節(jié)能管理部門(mén)和企業(yè)赴國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、工業(yè)園開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)的工作方式方法。

四是在重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)。計(jì)劃下半年有針對(duì)性在高新區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)條件較好的縣區(qū)，對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)、有代表性的港資企業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)，促進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)水平，逐步推進(jìn)“粵港清潔生產(chǎn)伙伴”計(jì)劃，培育參與計(jì)劃的伙伴企業(yè)，鼓勵(lì)條件成熟的企業(yè)申報(bào)省清潔生產(chǎn)企業(yè)。

五是在今年5月及10月，組織符合申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目條件的企業(yè)及認(rèn)定期已過(guò)企業(yè)申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目減免稅，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（四）實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好節(jié)能攻堅(jiān)戰(zhàn)

1、實(shí)施完善節(jié)能“三個(gè)體系”行動(dòng)計(jì)劃

一是完善節(jié)能考核體系。組織開(kāi)展對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、高新區(qū)管委會(huì)以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核工作，根據(jù)考核結(jié)果落實(shí)節(jié)能問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。

二是完善節(jié)能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全我市重點(diǎn)耗能企業(yè)能源利用狀況報(bào)告季報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能情況的分析，實(shí)行“一季一報(bào)送、一季一分析”，及時(shí)全市能源利用狀況公報(bào)。

三是加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開(kāi)展全市以及市重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗預(yù)警監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)掌握和分析各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗變動(dòng)趨勢(shì)。對(duì)各重點(diǎn)耗能企業(yè)、各地上報(bào)的節(jié)能統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2、實(shí)施節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)計(jì)劃。

一是實(shí)行企業(yè)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)。制定2009年全市節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)計(jì)劃，把節(jié)能監(jiān)察任務(wù)予以分解落實(shí)，發(fā)揮市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)積極性，實(shí)行市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)全市節(jié)能監(jiān)察工作的開(kāi)展。對(duì)節(jié)能目標(biāo)完成不理想、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)耗能企業(yè)作為重點(diǎn)的節(jié)能監(jiān)察對(duì)象。

二是開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察檢查。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃的要求，開(kāi)展節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)展情況、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備和能耗限額、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查落實(shí)情況等專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察行動(dòng)和開(kāi)展能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用能設(shè)備能源效率情況等節(jié)能專項(xiàng)檢查活動(dòng)，依法促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及政策的落實(shí)。

三是加大節(jié)能懲處力度。建立節(jié)能監(jiān)察情況定期通報(bào)制度，每半年向全市通報(bào)各地節(jié)能監(jiān)察進(jìn)展情況。落實(shí)懲處措施，對(duì)浪費(fèi)能源的行為依法進(jìn)行查處。

3、實(shí)施市重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。

一是建立健全市重點(diǎn)耗能企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。對(duì)全市重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理和統(tǒng)計(jì)人員及聯(lián)系方式進(jìn)行重新填報(bào)，健全市重點(diǎn)耗能企業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)。

二是組織對(duì)新納入的重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編寫(xiě)節(jié)能規(guī)劃，下達(dá)節(jié)能目標(biāo)，簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，切實(shí)納入當(dāng)?shù)毓?jié)能部門(mén)的管理。

三是加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理。加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)建立健全能源管理制度，配備能源管理負(fù)責(zé)人，夯實(shí)節(jié)能統(tǒng)計(jì)、計(jì)量等基礎(chǔ)，積極幫助開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造，確保企業(yè)完成下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)。

4、實(shí)施節(jié)能宣傳培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。

一是開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)。開(kāi)展能源緊缺體驗(yàn)、每周少開(kāi)一天車(chē)、減少電梯使用、普及使用節(jié)能產(chǎn)品等十一項(xiàng)全民節(jié)能行動(dòng)，形成全民節(jié)能的強(qiáng)大聲勢(shì)，積極推動(dòng)節(jié)能進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。

二是積極開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)。以貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》為契機(jī)，采取多種形式，大張旗鼓地開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)。及早籌劃2009年的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的節(jié)能輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量推動(dòng)節(jié)能工作的深入開(kāi)展。

三是加大節(jié)能培訓(xùn)力度。實(shí)行分類培訓(xùn)，分期分批組織市重點(diǎn)耗能企業(yè)參加省舉辦的節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)班，同時(shí)結(jié)合本市實(shí)際，加大節(jié)能培訓(xùn)力度，開(kāi)展各類的節(jié)能培訓(xùn)班，以全面提高我市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能管理水平。

5、實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃。

一是建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作體系。按照省的要求和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，承擔(dān)我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能牽頭工作。建立由各地、各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員參加的節(jié)能工作體系。

二是編制出臺(tái)市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“*”后兩年計(jì)劃。按照國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和省經(jīng)貿(mào)委的要求，編制我市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“*”后兩年計(jì)劃。

三是實(shí)施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)用能狀況的調(diào)查分析，啟動(dòng)實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)在全市節(jié)能工作中的帶頭作用。

四是開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)用能統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)用能統(tǒng)計(jì)，全面掌握公共機(jī)構(gòu)用能狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)提出開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的政策建議。

6、實(shí)施節(jié)能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃。

一是加強(qiáng)對(duì)各地節(jié)能工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。建立定期節(jié)能形勢(shì)分析制度，各地經(jīng)貿(mào)部門(mén)要健全能源利用狀況報(bào)告季度報(bào)送制度，及時(shí)通報(bào)各地節(jié)能工作完成情況。將各地好的經(jīng)驗(yàn)做法在全市范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

二是不定期召開(kāi)市直相關(guān)部門(mén)節(jié)能形勢(shì)分析會(huì)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)節(jié)能工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，理清工作思路，找出相應(yīng)措施。

三是完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，研究掌握節(jié)能工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)幫助各地、各企業(yè)解決節(jié)能工作遇到的問(wèn)題。完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將交通、建筑、公共設(shè)施節(jié)能納入節(jié)能工作體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，共同推動(dòng)全市節(jié)能工作的深入開(kāi)展。