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為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，根據(jù)國家質(zhì)檢總局深入開展“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，在全國范圍內(nèi)開展區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問題專項整治工作，引導各地創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地活動的指示精神和省政府《關于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略意見》（*政發(fā)[20*]40號）提出的“對于已經(jīng)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模、特色鮮明、具有較強積聚功能及輻射效應，經(jīng)濟帶動能力強的生產(chǎn)區(qū)域，要努力建設成名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育區(qū)域性品牌，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和制造業(yè)強省建設”的要求，結合我市機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，特提出以下意見。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大提出“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”的要求，通過創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地，整合研發(fā)、檢測、品牌、營銷等資源，培育區(qū)域名牌，提高機床產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量管理能力、技術創(chuàng)新能力和配套聚集能力，全面提高機床產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品質(zhì)量、品牌價值和區(qū)域競爭力，促進機床產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）總體目標

1、行業(yè)總體規(guī)模：到20*年，產(chǎn)品銷售收入達到120億元，實現(xiàn)利稅12億元，年均增長40%，規(guī)模以上機床制造工業(yè)企業(yè)達到120家。

2、主要產(chǎn)品產(chǎn)量：到20*年，年生產(chǎn)各類金屬切削機床達到11萬臺，年生產(chǎn)各類鍛壓機床達到3.5萬臺，產(chǎn)品關鍵配套件地方配套率達到70%。機床產(chǎn)品數(shù)控化率達到40%，形成一批具有自主知識產(chǎn)權、高附加值和高技術含量的機床產(chǎn)品。

3、技術創(chuàng)新體系：到20*年，建成國家級機床檢測中心1個，省級和棗莊市級企業(yè)技術中心*個。規(guī)模以上企業(yè)技術研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入的比例平均達到3%以上。

4、培育上市公司和企業(yè)集團：到20*年，在國內(nèi)上市的公司達到2個，培育年銷售收入過5億元的企業(yè)3個，過*億元的企業(yè)1個。

5、培育名牌產(chǎn)品：到20*年，培育中國名牌產(chǎn)品2個，山東省名牌產(chǎn)品6—8個。

力爭20*年成功創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地。

二、創(chuàng)建原則

1、堅持市場化運作和政策引導相結合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進機床企業(yè)間有序競爭，營造良好的市場環(huán)境；加強政策引導、行業(yè)指導和宏觀調(diào)控，避免低水平重復建設。

2、堅持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和完善企業(yè)運行機制相結合。按照新型工業(yè)化的要求，結合滕州市機械工業(yè)“*”發(fā)展規(guī)劃，積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整；創(chuàng)新管理體制和機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結構，大力培育上市資源，增強企業(yè)市場競爭能力。

3、堅持龍頭企業(yè)和專業(yè)化配套協(xié)作企業(yè)共同發(fā)展。按照扶優(yōu)扶強的原則，選擇規(guī)模大、技術創(chuàng)新能力強、品牌知名度高的優(yōu)勢企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速發(fā)展。通過整合全市機床產(chǎn)業(yè)資源，形成以骨干企業(yè)為龍頭、專業(yè)化配套企業(yè)為支撐的“金字塔”型企業(yè)結構體系。

4、堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結合。支持鼓勵企業(yè)在引進國內(nèi)外先進技術的基礎上，進行消化吸收再創(chuàng)新；建立產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，不斷增強自主創(chuàng)新能力，促進機床產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三、創(chuàng)建措施

（一）開展產(chǎn)品質(zhì)量整治，提高機床產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量水平。在歷年國家和省對銑床、鉆床、鉆銑床產(chǎn)品質(zhì)量進行的監(jiān)督抽查中，我市產(chǎn)品均存在質(zhì)量問題，主要是電擊防護、電源開關、安全防護裝置、緊急停止裝置等指標違反國家強制性標準，存在安全隱患。以爭創(chuàng)“全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地”活動為契機，在全市開展機床產(chǎn)品整治活動，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高市場占有率。

1、開展質(zhì)量普查。由質(zhì)監(jiān)部門組織對全市機床企業(yè)進行一次拉網(wǎng)式產(chǎn)品質(zhì)量抽查，全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況。抽查結果及時匯總并報市政府。

2、對于抽查不合格的企業(yè)，幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題，改進生產(chǎn)工藝，責令限期整改，并進行復檢；復檢仍不合格的，責令停產(chǎn)整頓。

3、實行“分類管理，扶優(yōu)治劣”，對機床產(chǎn)品質(zhì)量實行動態(tài)管理，提高監(jiān)管的針對性。根據(jù)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)品種和質(zhì)量保證能力，將企業(yè)劃分為A、B、C三類。對于A類企業(yè)，給予技術上的支持，幫助他們樹立品牌意識，為創(chuàng)立品牌營造發(fā)展空間，扶持其壯大規(guī)模。對于B類企業(yè)，進行重點幫扶，安排技術人員主動上門指導，根據(jù)檢測報告幫助企業(yè)分析生產(chǎn)工藝中存在的問題，幫助其改進工藝，完善質(zhì)量保證體系。將生產(chǎn)設備簡陋、生產(chǎn)工藝落后、雖停業(yè)整頓但仍生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的小型加工廠列為C類企業(yè)，堅決嚴厲打擊，通過關停并轉，使其轉成機床配件生產(chǎn)企業(yè)。

4、組織企業(yè)積極開展3C認證和質(zhì)量認證活動，增強機床企業(yè)對3C認證和質(zhì)量認證的意識。

5、加強監(jiān)管巡查，消滅無標生產(chǎn)，規(guī)范包裝標識。認真做好對機床企業(yè)的監(jiān)管巡查工作。把機床企業(yè)是否按照標準和合約組織生產(chǎn)以及產(chǎn)品包裝標識作為檢查的主要內(nèi)容。對機床生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標準執(zhí)行情況進行認真檢查，并做好產(chǎn)品標準的登記備案工作。

6、組織查處無證生產(chǎn)、銷售機床產(chǎn)品的違法行為。關閉生產(chǎn)設備簡陋、生產(chǎn)工藝落后、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量的小型加工廠，為采用新技術的機床企業(yè)建立公平、有序的市場競爭機制，進一步提高我市中小機床產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的知名度、信譽度和美譽度。

（二）引導支持企業(yè)實施技術創(chuàng)新，提高工藝裝備水平。充分利用國家、省、市加快裝備制造業(yè)發(fā)展的政策，引導企業(yè)加快技術中心和研發(fā)機構的建設步伐。通過加強以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，努力營造技術創(chuàng)新的良好氛圍，逐步形成“生產(chǎn)一代、儲存一代、開發(fā)一代”的新產(chǎn)品循環(huán)機制。支持鼓勵企業(yè)采用信息化技術等先進適用技術改造提升機床產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)核心競爭力。

（三）整合資源，努力培植一批龍頭骨干企業(yè)。積極引導龍頭企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結構，支持鼓勵龍頭企業(yè)將低端產(chǎn)品向緊密企業(yè)和外協(xié)廠家轉移，提升企業(yè)的產(chǎn)品檔次。引導不具備整機生產(chǎn)能力的小型作坊型企業(yè)，退出整機生產(chǎn)行列，成為龍頭企業(yè)或集團的配套廠家，逐步形成龍頭企業(yè)做品牌、小型企業(yè)做配套的產(chǎn)業(yè)分工格局。

（四）實施名牌戰(zhàn)略，打造中小機床制造業(yè)基地品牌。積極實施名牌帶動戰(zhàn)略，引導企業(yè)在鞏固現(xiàn)有名牌優(yōu)勢的基礎上，牢固樹立品牌意識，進一步提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術含量和服務水平，以品牌做大企業(yè)，以品牌占領市場，以品牌提高市場競爭力，盡快形成一批具有較高市場占有率的名牌產(chǎn)品和市場競爭能力強的明星企業(yè)。

四、組織領導

為加強對創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地工作的組織領導，市政府成立由分管領導任組長，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、財政、民經(jīng)、科技、人事、勞動保障、外經(jīng)貿(mào)、國土資源、機電辦等單位負責人為成員的全市創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地領導小組，主要任務是：制定和組織實施創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地規(guī)劃，研究和制定促進我市機床產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策，準備申報創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)機床生產(chǎn)基地有關材料，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中遇到的問題。