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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省、市屬各企事業(yè)單位：

為做好2009年我市高校畢業(yè)生就業(yè)工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》的通知（*委辦〔20*〕75號）以及省政府《關(guān)于做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（*政〔2009〕3號）等文件精神，結(jié)合我市實際，提出意見如下：

一、深刻認識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性

2009年，我市高校畢業(yè)生生源數(shù)為19790人，比20*年增加1370人，其中本科以上畢業(yè)生9320人，專科畢業(yè)生10470人。由于受國際金融危機影響，企事業(yè)等用人單位吸納高校畢業(yè)生能力暫時減弱，沿海城市和外地用人單位對我市生源高校畢業(yè)生需求銳減，社會對高校畢業(yè)生的需求減少，預(yù)計回*巖就業(yè)的人數(shù)約占本市生源數(shù)的40%左右，加上往年未就業(yè)的畢業(yè)生，今年共需在巖就業(yè)的高校畢業(yè)生總量約1萬人以上，比去年增加近50%。從近期我市組織的幾場招聘會情況來看，參加招聘的單位數(shù)和單位提供的崗位數(shù)明顯減少，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨更大壓力和困難。

切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，是推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要保證，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的迫切需要，是各級政府和有關(guān)部門的重要職責。各縣（市、區(qū)）政府、各部門、各高校要深刻認識做好當前高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，增強做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的自覺性和責任感，認清形勢，堅定信心，扎實工作，調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，努力促進畢業(yè)生多就業(yè)、高就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)

（一）繼續(xù)實施大學(xué)生就業(yè)項目拓展計劃

2009年，我市市級高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，在原招募計劃的基礎(chǔ)上增加35%，共計100人。市級“三支一扶”高校畢業(yè)生享受生活補貼（含交通補貼）1200元/月，人身意外傷害保險、住院醫(yī)療保險350元/年，其他有關(guān)待遇按省高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃執(zhí)行。其生活補貼按照分級管理的財政體制，由市財政和畢業(yè)生服務(wù)所在縣（市、區(qū)）財政各承擔50%，其他部分由市財政支付。人身意外傷害保險等將在派遣工作結(jié)束后，由市“三支一扶”辦根據(jù)實際派遣人數(shù)統(tǒng)一到確定的保險公司辦理。

（二）實施緊缺人才儲備計劃

市政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省、市屬各企事業(yè)單位要主動采取措施，積極開發(fā)公益性崗位，促進高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。要在完成省下達招聘農(nóng)村中小學(xué)緊缺學(xué)科教師、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床醫(yī)學(xué)類醫(yī)生和縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人才等專項計劃的同時，積極儲備專業(yè)對口的應(yīng)屆高校畢業(yè)生。今年，市政府人事部門所屬人才中介機構(gòu)要在往年人才儲備基礎(chǔ)上，增加50名應(yīng)屆本科以上學(xué)歷畢業(yè)生作為儲備對象，享受政府提供的生活補貼及相關(guān)待遇。

（三）實施企業(yè)就業(yè)畢業(yè)生加分措施

在不違背國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況下，凡到我市各類企業(yè)就業(yè)滿2年以上且符合報考條件的大中專畢業(yè)生，參加市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員考試筆試總分加3分，參加縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位公開招聘工作人員考試筆試總分加5分。

（四）落實高校畢業(yè)生到基層就業(yè)政策

重點落實好助學(xué)貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)資格評審、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)扶持，以及為參加研究生考試、公務(wù)員考試和事業(yè)單位補充人員考試的畢業(yè)生加分等政策，為服務(wù)期滿畢業(yè)生提供周到的就業(yè)服務(wù)。在公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招考時，安排專門職位招收服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。市直黨政機關(guān)招考公務(wù)員應(yīng)安排70%的職位招錄具有2年以上（含2年）基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生；市直屬事業(yè)單位招考工作人員時，應(yīng)主要面向具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，不得違法設(shè)置未就業(yè)或其他帶有歧視性的限制條款。

（五）鼓勵高校畢業(yè)生到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、艱苦地區(qū)工作

對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不含縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以下衛(wèi)生事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可按*人發(fā)〔20*〕59號文的規(guī)定提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1級，轉(zhuǎn)正定級后可向上浮動1級薪級工資；對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不含縣城所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以下中小學(xué)工作的高校畢業(yè)生，可按*人發(fā)〔20*〕92號的規(guī)定直接轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1級。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

各級各部門要為到中小企業(yè)、基層和生產(chǎn)一線就業(yè)的畢業(yè)生，在落戶和人事等方面提供方便。對企業(yè)招用非本地戶籍高校畢業(yè)生，需取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。采取優(yōu)惠措施，鼓勵和扶持新興服務(wù)業(yè)吸納高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施鼓勵本科以上學(xué)歷畢業(yè)生到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。按照分級管理的財政體制，由市、縣（市、區(qū)）財政各自承擔同級次規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)本科以上學(xué)歷在崗畢業(yè)生生活補貼經(jīng)費。其中，市直統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在崗的普通高校本科以上畢業(yè)生，由市財政給予3年內(nèi)每人每月300元的生活補貼。

三、鼓勵和扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（一）繼續(xù)落實高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的扶持政策

1、對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，符合條件的，免除行政事業(yè)性收費，落實稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款和貼息等扶持政策。畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費。對于自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級政府人事部門所屬人才中介機構(gòu)3年內(nèi)免費辦理人事，提供落戶服務(wù)。

2、自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可享受小額擔保貸款和其他形式小額貸款貼息政策，貼息貸款額度最高不超過5萬元，并由當?shù)刎斦粗袊嗣胥y行公布的同期貸款基準利率上浮3個百分點以內(nèi)給予全額貼息。

（二）落實大學(xué)生“十百千萬”創(chuàng)業(yè)助力計劃

根據(jù)省政府規(guī)劃，爭取在我市建立1­－2個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，扶持5個高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目，為100名有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),組織1000名高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)機構(gòu)，由財政給予適當?shù)慕?jīng)費補助。

（三）積極開展創(chuàng)業(yè)實踐活動

加強普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，建設(shè)完善1－2個大學(xué)生（或留學(xué)人員）創(chuàng)業(yè)園，在用地、用房、辦理營業(yè)證照等方面為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供支助服務(wù)。

四、做好高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作

（一）實施大學(xué)生就業(yè)見習(xí)計劃

各級政府要發(fā)動企事業(yè)單位建立見習(xí)基地和提供見習(xí)崗位，組織畢業(yè)后未就業(yè)的畢業(yè)生參加見習(xí)活動。各級財政相應(yīng)安排專項經(jīng)費，為見習(xí)畢業(yè)生提供基本生活補貼和人身意外傷害保險。*巖生源高校畢業(yè)生在經(jīng)批準設(shè)立的畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地中見習(xí)的，可以享受政府提供的基本生活補貼和人身意外傷害保險。見習(xí)補貼標準不低于當?shù)刈畹凸べY標準，補貼費用由見習(xí)單位負責50%，其余部分按隸屬關(guān)系由市、縣（區(qū)）政府負責支付。2009年我市省、市兩級示范性見習(xí)基地爭取達到12家，建立1所高校見習(xí)基地，組織1000名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)活動。每年在市屬企事業(yè)單位和非公有制企業(yè)中征集300個見習(xí)崗位，縣（市、區(qū)）各征集100個見習(xí)崗位，組織畢業(yè)生開展就業(yè)見習(xí)活動。

（二）實施大學(xué)生就業(yè)援助計劃

積極做好家庭經(jīng)濟困難并就業(yè)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助工作。各級各有關(guān)部門要認真落實已出臺的就業(yè)援助辦法，優(yōu)先安排“雙困畢業(yè)生”參加就業(yè)見習(xí)，優(yōu)先招募“雙困畢業(yè)生”到公益性崗位就業(yè)。各級政府要對回原籍未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，給予重點幫扶。各級人事、勞動保障部門要為“雙困畢業(yè)生”建立專門臺賬，開展“一對一”就業(yè)服務(wù)，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓(xùn)補貼、鑒定補貼等援助政策。各級政府所屬人才中介機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)免費為“雙困畢業(yè)生”全程提供就業(yè)援助。各高校要建立“雙困畢業(yè)生”就業(yè)援助機制，并給予“雙困畢業(yè)生”適當?shù)那舐氀a助。

（三）實施大學(xué)生職業(yè)能力提升計劃

各高校要通過校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種培訓(xùn)模式，確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實踐活動。組織專業(yè)技能不適應(yīng)社會需求的畢業(yè)生到各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)進行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的畢業(yè)生可按規(guī)定向勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。高等職業(yè)院校要積極實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。各級人事部門所屬人才中介機構(gòu)要積極配合各高校組織畢業(yè)生參加各類就業(yè)培訓(xùn)活動，由同級財政給予適當補助。

（四）實施畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)計劃

為促進畢業(yè)生多就業(yè)、高就業(yè)，今年市級人才市場應(yīng)在7、8、9三個月組織舉辦“大中專畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動，開展畢業(yè)生就業(yè)的求職服務(wù)、見習(xí)服務(wù)、指導(dǎo)服務(wù)和援助服務(wù)等活動和舉辦大中專畢業(yè)生專場招聘會等；*巖學(xué)院、*西職業(yè)技術(shù)學(xué)院要舉辦1-2場大型的畢業(yè)生校園供需見面會。

五、充分挖掘高校畢業(yè)生就業(yè)崗位

（一）發(fā)揮政府項目帶動就業(yè)的作用

各級政府要充分發(fā)揮政府投資的重大項目帶動就業(yè)的作用，在安排政府投資和確定重大建設(shè)項目時，把增加畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，保護和支持企業(yè)發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)。

1、鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。國有企事業(yè)單位在接收人員時，應(yīng)優(yōu)先考慮吸納畢業(yè)生。

2、承擔國家和地方重大科研項目的單位和高校要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費從項目經(jīng)費中列支。各高校可安排科研助手崗位，聘用就業(yè)困難的應(yīng)屆畢業(yè)生，費用可從年度經(jīng)費、科研項目經(jīng)費等列支。

（二）開展“就業(yè)崗位大征集”活動

市直各部門、各單位要充分發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會和民間社團的作用，廣泛挖掘和收集就業(yè)崗位信息；各級人事、勞動保障部門要大力挖掘畢業(yè)生就業(yè)崗位；各高校要把收集崗位信息作為當前畢業(yè)生就業(yè)工作的重點，收集各行各業(yè)的崗位需求信息、就業(yè)信息，并及時匯總至市人事局，統(tǒng)一向社會。

六、優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)

（一）加大畢業(yè)生就業(yè)市場建設(shè)力度

積極推進人才市場“四個一”工程項目建設(shè)，擴大現(xiàn)有市級人才市場（畢業(yè)生就業(yè)市場）服務(wù)場所規(guī)模。

（二）廣泛開展就業(yè)服務(wù)活動

多渠道、多形式舉辦專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)招聘會和校園招聘會，繼續(xù)辦好春季、夏季全市畢業(yè)生供需見面會和行業(yè)性、區(qū)域性公益專場招聘會和網(wǎng)絡(luò)招聘會，加大招聘會舉辦頻率，為畢業(yè)生提供更多就業(yè)信息。2009年開始，政府部門所屬的人才中介機構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的各類面向畢業(yè)生的招聘活動，全部實行用人單位和畢業(yè)生免費入場，并為待就業(yè)2年內(nèi)的畢業(yè)生提供免費檔案保管和轉(zhuǎn)遞服務(wù)。各級財政對為待就業(yè)畢業(yè)生免費提供公共服務(wù)的人才中介機構(gòu)給予專項補貼。

（三）加強就業(yè)信息化建設(shè)

加快實現(xiàn)縣、市之間、高校間和校企間招聘求職信息共享。各級政府部門、人才中介機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校舉辦的各類招聘會的崗位需求信息和各項就業(yè)政策，要通過福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)及時匯總，由福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)和*巖人才網(wǎng)對外統(tǒng)一。各級人事、勞動保障部門和人才中介機構(gòu)、各高校要統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務(wù)水平。

（四）為畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

各級人事部門所屬人才中介機構(gòu)要在辦公場所設(shè)立專門面向畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)窗口，組建專門的就業(yè)推薦隊伍為畢業(yè)生收集就業(yè)崗位信息，提供就業(yè)推薦服務(wù)和后續(xù)的人事服務(wù)。匯編高校畢業(yè)生就業(yè)政策，使每位高校畢業(yè)生了解最新就業(yè)政策。各高校要認真落實“一把手”工程，確保畢業(yè)生就業(yè)工作機構(gòu)、人員和經(jīng)費“三到位”，努力實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”。加強職業(yè)生涯教育和就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，將職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程納入教學(xué)計劃，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和實踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力。各級共青團組織要進一步推進YBC（中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃）、青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地等活動，切實服務(wù)青年，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各級政府要加強對大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將畢業(yè)生就業(yè)工作服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障人事部門向大中專畢業(yè)生提供免費的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

七、做好教育引導(dǎo)和安全穩(wěn)定工作

（一）營造促進就業(yè)的良好氛圍

各級教育、人事等有關(guān)部門和各高校要加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨和國家對畢業(yè)生就業(yè)的重視和關(guān)心，發(fā)動社會各界關(guān)注就業(yè)，關(guān)愛畢業(yè)生，幫助畢業(yè)生樹立就業(yè)信心。各高校要積極開展以當前就業(yè)形勢教育為重點的就業(yè)教育活動，加強學(xué)生心理輔導(dǎo)和思想政治教育，密切關(guān)注畢業(yè)生的思想動態(tài)，引導(dǎo)學(xué)生理性客觀地認清就業(yè)形勢，合理調(diào)整就業(yè)期望值，樹立正確的就業(yè)觀和成才觀。

（二）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講活動

由團市委牽頭，市人事、教育、勞動保障和市人民銀行等相關(guān)部門組成市級就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講團，赴市屬各高校進行畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講。

（三）高度重視就業(yè)安全穩(wěn)定工作

各地、各高校在預(yù)防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐和傳銷陷阱、預(yù)防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。

（四）加強就業(yè)形勢研判與工作督查

2009年，對高校畢業(yè)生就業(yè)工作實行月報制度。各縣（市、區(qū)）、各高校要在每月底前將本地、本校畢業(yè)生基本情況、用人需求情況、簽約情況、招聘情況、面臨的主要困難和問題、就業(yè)狀況預(yù)測和分析等報送市人事局匯總。

各縣（市、區(qū)）人民政府要根據(jù)省、市政府關(guān)于做好畢業(yè)生就業(yè)工作的部署，結(jié)合本意見精神，制訂具體貫徹意見，并認真抓好落實。