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省委、省政府決定，*年繼續(xù)在全省深入實(shí)施十八項(xiàng)民生工程。根據(jù)省人民政府《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔*〕3號(hào)）和省紀(jì)委八屆三次全會(huì)精神，為確保中央和省委、省政府各項(xiàng)惠民政策措施落到實(shí)處，現(xiàn)就進(jìn)一步做好民生工程實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作，提出如下意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好民生工程監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感和使命感

今年是實(shí)施民生工程的第二年，是省委、省政府深入貫徹黨的*大精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安徽的重要一年。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，既是確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施的重要保證，也是各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳對(duì)做好這項(xiàng)工作十分重視。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話和省政府《關(guān)于實(shí)施十二項(xiàng)民生工程，促進(jìn)和諧安徽建設(shè)的意見》（皖政〔*〕3號(hào)）、《關(guān)于深入實(shí)施民生工程的意見》（皖政〔*〕3號(hào)），深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府和省紀(jì)委關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的堅(jiān)強(qiáng)決心，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施十八項(xiàng)民生工程的重大意義，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，不斷增強(qiáng)做好監(jiān)督檢查工作的責(zé)任感、使命感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把對(duì)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，擺上突出位置，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

二、繼續(xù)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處

十八項(xiàng)民生工程涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照省政府和省紀(jì)委的部署要求，理清思路，突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)施全過程的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的監(jiān)督檢查：

一是加強(qiáng)對(duì)十八項(xiàng)民生工程政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放“五保戶”供養(yǎng)費(fèi)、城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi)等；是否按規(guī)定的范圍，對(duì)城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村“五保戶”、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭，分別給予相應(yīng)的生活保障、醫(yī)療救助和獎(jiǎng)勵(lì)扶助；是否按規(guī)定的要求，落實(shí)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造以及飲用水安全工程、農(nóng)村廣播電視和公路“村村通”工程、白內(nèi)障患者復(fù)明工程等建設(shè)任務(wù)；是否建立高校和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度、城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制；是否按擴(kuò)面提標(biāo)內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象足額發(fā)放補(bǔ)助資金；農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度是否覆蓋到全省所有縣（市、區(qū)），城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革是否全面實(shí)施；大中型水庫移民后期扶持政策是否得到完善，在實(shí)施民生工程工作中有無有令不行、有禁不止行為。

二是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)地方政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：各級(jí)地方政府和省財(cái)政、發(fā)展改革、教育、民政、勞動(dòng)保障、水利、衛(wèi)生、計(jì)生、廣電、交通、建設(shè)等有關(guān)職能部門，是否制定并實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí)情況如何，是否建立了計(jì)算機(jī)工作程序庫，是否按規(guī)定建立了政務(wù)公開制度，是否認(rèn)真履行應(yīng)盡的工作責(zé)任，有無失職瀆職行為。

三是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)十八項(xiàng)民生工程資金保障及管理使用情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)，由各級(jí)財(cái)政分擔(dān)的資金是否及時(shí)到位；項(xiàng)目資金是否被擠占、挪用、拖欠，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣、截留項(xiàng)目資金問題；有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的問題；項(xiàng)目資金在管理使用中是否存在損失浪費(fèi)，以及應(yīng)發(fā)放或補(bǔ)助到人的項(xiàng)目資金，是否實(shí)行“張榜公布、打卡發(fā)放、直接到人”的社會(huì)化發(fā)放辦法等，有無貪污挪用等違紀(jì)違法行為。

四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)展和效能情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查：地方政府和有關(guān)主管部門工程進(jìn)展的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效能性，以及工作是否細(xì)致、作風(fēng)是否扎實(shí)、任務(wù)是否按期完成等情況，有無效能低下、推諉扯皮、不作為和亂作為等行為。同時(shí)，對(duì)十八項(xiàng)民生工程中涉及具體工程建設(shè)的，如農(nóng)村飲水安全工程、廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村公路“村村通”工程等建設(shè)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃、程序和制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否建立并落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決糾正和查處民生工程實(shí)施中的違法違紀(jì)行為

堅(jiān)決糾正十八項(xiàng)民生工程實(shí)施過程中存在的問題，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，既是監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是嚴(yán)肅工作紀(jì)律的具體體現(xiàn)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)公布和設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話，認(rèn)真受理人民群眾對(duì)實(shí)施十八項(xiàng)民生工程的舉報(bào)和投訴，并注意發(fā)現(xiàn)和查處違紀(jì)違法案件。對(duì)下列違法違紀(jì)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依照法律法規(guī)和政策嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。后果嚴(yán)重、影響惡劣的典型案件要公開曝光。一是擅自降低補(bǔ)助和發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)公開未公開，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不認(rèn)真落實(shí)十八項(xiàng)民生工程政策措施，搞變通、打折扣的；三是工作不負(fù)責(zé)，推諉扯皮、玩忽職守，嚴(yán)重影響十八項(xiàng)民生工程順利實(shí)施的；四是虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金的；五是克扣、截留、擠占、挪用、拖欠、貪污項(xiàng)目資金的；六是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，搞以權(quán)謀私的。在堅(jiān)決糾正民生工程實(shí)施中存在的問題，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為的同時(shí)，還要注意剖析問題產(chǎn)生的原因，責(zé)成有關(guān)地方和部門舉一反三，認(rèn)真整改。管理制度不健全的，要責(zé)成其限期制定和完善；管理不到位、不落實(shí)的，要責(zé)成其立即改進(jìn)。

四、繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，全面推進(jìn)民生工程監(jiān)督檢查工作

做好十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，意義重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真總結(jié)*年這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保十八項(xiàng)民生工程監(jiān)督檢查工作取得實(shí)效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，精心謀劃，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程順利實(shí)施。去年已經(jīng)建立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制要繼續(xù)開展工作，層層分解目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，并落實(shí)具體承辦人員抓好此項(xiàng)工作。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作方法，深入基層了解民生工程具體實(shí)施情況，善于發(fā)現(xiàn)問題，糾正并解決問題，確保十八項(xiàng)民生工程中的每項(xiàng)工作都能落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照協(xié)調(diào)小組辦公室的統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)與有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的溝通和聯(lián)系。既要督促業(yè)務(wù)主管部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，又要支持業(yè)務(wù)主管部門開展工作；既要注意在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，也要注意針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出改進(jìn)工作的意見和建議；既要堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)違法行為，也要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)有的職能作用。

三要精心組織實(shí)施。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，進(jìn)一步明確開展十八項(xiàng)民生工程監(jiān)督檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)、措施和要求，并在此基礎(chǔ)上制定落實(shí)本意見的具體實(shí)施方案。要對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行周密的部署和安排，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施好對(duì)十八項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查活動(dòng)。對(duì)在監(jiān)督檢查過程中遇到的重大問題要及時(shí)上報(bào)。每年年底前，各市監(jiān)察局要將開展民生工程監(jiān)督檢查的工作情況專題報(bào)省監(jiān)察廳（徑報(bào)執(zhí)法監(jiān)察一室）。