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各縣（區(qū)）人民政府、管委會，市政府各部門，市直各單位：

市委、市政府歷來重視應急管理工作，多次強調(diào)要及時、準確、全面地報告突發(fā)公共事件信息。近年來，各地、各部門執(zhí)行信息報告制度情況總體良好，為妥善應對突發(fā)公共事件發(fā)揮了重要作用。但是，我市仍有少數(shù)責任單位還存在報告不及時、內(nèi)容不完整、職責不清晰等問題，甚至存在瞞報信息的現(xiàn)象。隨著政府社會管理、公共服務職能的加強，對突發(fā)公共事件信息報告提出了更高的要求。為進一步貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的有關(guān)要求，根據(jù)《國務院辦公廳印發(fā)關(guān)于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作意見等文件的通知》（國辦發(fā)〔20*〕1*號）、《江西省政府辦公廳關(guān)于加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的意見》（*府廳發(fā)〔20*〕10號）及《*市人民政府關(guān)于印發(fā)*市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（*府發(fā)〔20*〕32號），現(xiàn)就加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作提出如下意見：

一、充分認識加強突發(fā)公共事件信息報告工作的重要性

信息報告是應急管理運行機制的重要環(huán)節(jié)，是有效預防和正確處置突發(fā)公共事件的基礎和依據(jù)，信息渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響到各級人民政府對突發(fā)公共事件預測預警、應急處置、善后恢復等工作。及時、準確、全面的信息，有利于掌握突發(fā)公共事件的動態(tài)和發(fā)展趨勢，采取積極有效的措施，最大限度地預防和減少突發(fā)公共事件的發(fā)生及其造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。各地、各部門要從講政治、顧大局的高度，以對人民高度負責的態(tài)度，切實采取有力措施，確保信息及時如實上報，為積極有效應對突發(fā)公共事件、構(gòu)建和諧平安*創(chuàng)造條件。

二、突發(fā)公共事件的分類和分級

㈠分類

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類：

⒈自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、生物災害和森林火災等。

⒉事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

⒊公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

⒋社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

㈡分級

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：

Ⅰ級（特別重大）。一般指：造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的事件。具體情況依據(jù)事件類別定。

Ⅱ級（重大）。一般指：造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事件。具體情況依據(jù)事件類別定。

Ⅲ級（較大）。一般指：造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或20人以上、50人以下中毒（重傷）的事件。具體情況依據(jù)事件類別定。

Ⅳ級（一般）。一般指：造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或20人以下中毒（重傷）等事件。

三、信息報告的內(nèi)容和要求

㈠特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件及一般突發(fā)公共事件中一次事故（事件）造成2死（2重傷）以上的事故（事件）的信息；可能引發(fā)特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件和一次事故（事件）造成2死（2重傷）以上的事故（事件）的預測預警信息。

㈡本地發(fā)生的一般事件，但性質(zhì)比較敏感或發(fā)生在敏感時間、敏感地區(qū)、或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息。

㈢突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容包括以下要素：時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程，已造成的后果、影響范圍，事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施以及下一步工作建議等。

㈣報送格式要統(tǒng)一規(guī)范。各地、各部門要嚴格按照規(guī)定格式報送（詳見附件一、二）。

四、信息報告責任主體

㈠根據(jù)分類管理、分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，各縣（區(qū)）人民政府、管委會負責向市人民政府報告突發(fā)公共事件信息；市政府有關(guān)部門、市直有關(guān)單位要按照各自職責，負責向市人民政府和上級主管部門報告相關(guān)類別突發(fā)公共事件信息。在向上級主管部門報告和向社會突發(fā)公共事件信息前，必須核實準確，經(jīng)市領導同意后，再上報或，堅決杜絕應急信息誤報和不經(jīng)市領導審閱，擅自越級上報現(xiàn)象。

對跨行政區(qū)域的突發(fā)公共事件，由上一級政府和有關(guān)部門負責做好信息的匯總和上報工作。

㈡各級人民政府是突發(fā)公共事件信息報告的責任主體，由政府主要領導負總責，分管領導為“第一責任人”，應急管理辦公室具體負責突發(fā)公共事件信息的收集匯總、上傳下達、跟蹤反饋等工作。

㈢建立健全日常值班制度。各地各責任單位要落實專人履行值守，應急聯(lián)絡員確保24小時開通聯(lián)系渠道，認真做好信息的收集和分析工作。

五、信息報告時限及方式

㈠一次性造成2死（2重傷）以上的一般突發(fā)公共事件和較大以上（含較大）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府必須立即如實向市人民政府報告，最遲不得超過事件發(fā)生后1小時；同時，將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)，并及時續(xù)報事態(tài)進展情況。

㈡各地、各部門通過應急平臺向市政府應急辦公室報告突發(fā)公共事件信息。報送信息可采用文字、圖像（圖片）、視頻等多種形式。緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告；涉密信息按相關(guān)規(guī)定報送。市政府應急辦24小時值守電話：*

㈢在對突發(fā)公共事件的處置過程中，現(xiàn)場指揮機構(gòu)負責人或授權(quán)專人要與市政府應急辦公室保持密切聯(lián)絡，并設專職信息員，負責信息的收集、匯總，及時、主動報告有關(guān)情況。處置特別重大突發(fā)公共事件時還應與國務院應急管理辦公室（國務院總值班室）保持密切聯(lián)系。

㈣突發(fā)公共事件涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外，需要向有關(guān)國家、地區(qū)、國際機構(gòu)通報的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

六、建立健全信息報告激勵機制和責任追究制度

各地、各部門報告突發(fā)公共事件的情況，市政府辦公室要定期和不定期進行綜合考核和通報。對及時、準確、全面上報突發(fā)公共事件信息、報告質(zhì)量高的給予表揚和獎勵；對遲報、漏報甚至謊報、瞞報以及報告質(zhì)量差的進行通報批評，并責令向市人民政府寫出書面檢查，提出整改措施；對造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、加強領導，努力提高信息報告工作水平

各地、各部門要加強對突發(fā)公共事件報告工作的領導，主要負責人要負總責，親自抓；要結(jié)合本地實際，依據(jù)應急預案，抓緊完善自身的工作機制，健全信息網(wǎng)絡，規(guī)范規(guī)定時間內(nèi)報告突發(fā)公共事件信息的工作流程，落實工作制度，把責任落實到崗到人，并注重加強對基層信息報告工作的督促指導。各地、各部門要加強突發(fā)公共事件信息隊伍建設，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高、責任心強的干部從事這項工作，加大培訓力度，不斷提高信息工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平。要不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，研究提出改進工作的措施，把我市突發(fā)公共事件信息報告工作提高到一個新的水平。