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民政局加強計生委作風建設實施意見

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各處室、事業單位:

為貫徹落實錫委發[*]17號文件和錫機建組發[*]1號文件精神,教育引導市計生委機關廣大黨員干部進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,充分發揮委機關在全市爭創“兩個率先”先導區和示范區中的積極作用,努力爭創“好班子”和“文明機關”,現就加強機關作風建設和行風建設提出以下意見:

一、充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性

作風建設是黨的建設的重要組成部分,機關作風是黨風的重要體現。加強機關作風建設,是實踐“*”,堅持執政為民,密切黨同群眾血肉聯系的客觀要求,是加強機關干部隊伍建設的重要內容。市計生委在推進全市人口與計劃生育工作中承擔著宏觀指導和管理職能,在無錫爭創“兩個率先”先導區和示范區及全面爭創省人口與計劃生育工作示范縣(區)的進程中,肩負著重要責任,應當在全市人口和計劃生育系統機關作風建設中發揮積極的表率作用。近年來,我委大力開展機關作風建設取得了良好的進展,*年初,班子被評為爭創“團結、廉潔、高效、開拓”好班子活動先進單位,機關也被評為爭創“文明機關”先進單位。但必須清醒地看到,我們還有許多不適應的地方,特別是去年行風評議中基層對我們提出了不少有益的意見和建議,指出了我們在不少方面存在的問題和不足,要引起我們高度重視,并加以認真整改。

加強機關作風建設,事關無錫形象,事關無錫爭創全省“兩個率先”先導區和示范區的進程,事關無錫爭創省人口與計劃生育示范縣區的成敗,事關黨和政府與人民群眾的血肉聯系,我們必須充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性,將其作為進一步貫徹落實黨的*大、*屆三中全會和中紀委三次全會精神的重要舉措,作為當前和今后一個時期機關加強黨的作風建設的重要內容,作為加快推進“兩個率先”的重要保證,擺上重要位置,切實抓緊抓好。

二、加強機關作風建設的指導思想和主要任務

(一)指導思想

堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,以市委、市政府和省人口計生委關于加強機關作風建設和行風建設的要求為依據,以建設人民滿意的機關為目標,以服務經濟、服務基層、服務群眾為主線,按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求,大力弘揚求真務實的精神,大興求真務實之風,著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題,著力維護和保障育齡群眾的合法權益,力求解放思想有新突破、轉變職能有新舉措、服務水平有新提高,真正成為無錫全面實踐“*”、全力推進“兩個率先”的領導機關,真正成為為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。

(二)主要任務

一是要轉變觀念,解放思想,堅持把思想作風建設放在首位。我們想問題、作決策、辦事情要緊密結合無錫爭創“兩個率先”先導區、示范區的實際,在努力做好穩定低生育水平,提高出生人口素質工作的同時,切實維護好群眾的合法權益,把讓老百姓得到實惠,促進富民進程作為我們工作的出發點之一;緊密結合人口和計劃生育事業改革與發展的重點和難點,研究人口發展戰略,關注人口安全,堅持以人為本,謀求“三個突破”;緊密結合建設服務型機關和學習型機關的要求,以“*”重要思想為指導,重新審視自己的思想觀念和思想方法,重新審視自己的認識能力和認識水平,重新審視自己的工作目標和工作規范,重新審視現有的各項制度和做法規定,避免思想觀念滯后于基層、滯后于實踐、滯后于群眾。

二是要轉變作風,求真務實,切實解決基層反映的突出問題。要堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、服務不力等現象,真心誠意地為基層和群眾辦實事、解難事、做好事,認真落實省計生委提出的在依法行政上要切實維護群眾的合法權益,在優質服務上要充分滿足群眾服務需求,在社會保障制度建立上要努力解除群眾的后顧之憂,切實做到一切從人民的利益出發,從“*”重要思想的要求出發。要大興求真務實之風,切實改變領導方式和工作方法,做到謀劃工作思路力求符合實際,制定政策措施力求切實可行,完成工作任務力求落實到位。要深入基層,深入實際,深入群眾調查研究,堅持把調查研究作為科學決策的基礎環節,充分聽取基層的意見和建議,尊重基層,注重發揮基層的作用。

三是要深化改革,轉變職能。當前尤其要加快轉變政府職能,加強對計劃生育的社會管理和服務職能,建立新的管理體制,把政府職能轉變到為“兩個率先”服務和創造良好人口環境上來,實現政府運行機制的創新和管理方式的創新,以加強依法行政為重點,深入貫徹實施國家人口和計劃生育“一法三規”、《江蘇省人口與計劃生育條例》、《無錫市流動人口計劃生育管理條例》,認真學習和執行《行政許可法》,努力創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的人口和計劃生育政務環境。

四是要勤奮學習,提高素質,樹立好的作風。我們要積極推進學習型機關建設,要為全體機關干部創造繼續教育、提高學歷機會,在各級人口和計劃生育機關形成勤奮學習的良好風氣,營造學習理論、學習知識、學習技能、學習先進的濃厚氛圍,不斷提高干部的整體素質和水平,使學習成為我們每一個人的一種自覺選擇,成為個人和組織生存發展的內在需要,成為提高領導能力和創新能力的重要動力,用與時俱進、開拓創新的精神,創造性地開展工作。

三、加強機關作風建設的主要措施

(一)開展集中教育活動,全面提高認識水平

根據市委、市政府的統一部署,從三月份起,利用兩個月的時間,開展以“加強機關作風建設”為主題的集中教育。通過集中教育,達到統一思想、提高認識、排查問題、健全制度、落實整改的目的。集中教育活動分為學習動員、排查問題、落實整改三個階段進行。

1、學習動員階段

以學習*大、*屆三中全會和中紀委三次會議以及省市機關作風建設大會精神為主要內容,從全局的高度充分認識加強機關作風建設的重要性和緊迫性,統一思想,提高認識。方法采取集中學習和個人自學相結合,學習討論與觸及思想相結合,聯系實際與改進作風相結合。

2、排查問題階段

要采取“上級點、自己找、群眾提”的方法,充分發動群眾,從實際出發認真排查我委機關作風建設中存在的問題。一是面向社會發放《征集加強機關作風建設建議表》;二是在網上公布投訴舉報電話、郵件地址,聽取意見;三是發動機關干部認真排查問題;四是深入基層聽取意見,加強調查研究,針對查找出來的問題,舉一反三,深刻剖析原因,研究整改對策。

3、落實整改階段

一是制訂整改方案。在深入學習、充分調研和廣泛征集群眾意見的基礎上,針對存在問題,分清輕重緩急,認真制定整改方案,明確整改內容、措施、時間和責任人。四月底前報機關黨工委。

二是積極進行整改。堅持抓重點,切實解決突出問題,本著實事求是的態度,存在什么問題就解決什么問題,什么問題突出就著力解決什么問題,力求取得實實在在的成效。對基層和群眾反映強烈的問題能做到的務必馬上去做;需要統籌兼顧逐步解決的,要積極創造條件盡早解決,以整改的實際行動取信于民。

三是建立長效措施。按“需要堅持的”、“需要健全的”和“需要建立的”三種情況,進一步建立健全規章制度,加強制度建設,從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。

(二)繼續開展爭創“團結、廉潔、高效、開拓”好班子活動

加強機關作風建設,領導形象是關鍵。近兩年來,我委領導班子通過開展爭創“團結、廉潔、高效、開拓”好班子活動,班子的創新力、凝聚力、戰斗力得到明顯提高,但與好班子的標準相比還存在一定差距。在新的一年里,班子成員要進一步加強理論學習,推動思想解放,用“*”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作、搞好自我修養,牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀。要進一步堅持和完善中心組學習制度,并與專題研討、調查研究和解決實際問題結合起來,提高理論學習的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善領導干部在職自學制度,積極參加市委規定的理論學習培訓班。要加強能力建設,準確把握新形勢下領導班子和領導干部能力建設的內在規律和基本要求,堅持以民為本,勤政為民,提高親民、富民、為民辦實事的水平,提高把握全局的水平,提高領導班子的整體功能。要加強作風建設,深入基層搞好調研,搞好江陰青陽鎮泗河口貧困村的脫貧致富奔小康工作,塑造為民、務實、清廉的良好形象。要加強制度建設,進一步建立健全民主集中制的相關制度,始終注意珍惜和維護班子團結,切實加強領導班子內部的團結協作,努力做到敢于負責、勇于負責,彼此之間分工不分家,積極配合。要認真履行《中國共產黨黨內監督條例》,積極參加市委組織的“增強紀律觀念,自覺接受監督”主題教育活動,通過學習教育活動達到“四個提高”,即與黨中央保持政治上、思想上的高度一致性有新的提高、對黨紀條規重要性的認識有新的提高、主動接受監督的自覺性有新的提高、自覺維護黨的團結的主動性有新的提高;實現“五個新”,即遵紀守法要有新面貌,執法為民要有新形象,接受監督要有新姿態,作風建設要有新氣象,干部素質要有新提高。

(三)繼續開展文明機關創建活動

今年我委機關被評為爭創“文明機關”先進單位,但與文明機關尚有差距,在新的一年里,要緊緊圍繞爭創“兩個率先”先導區和示范區的奮斗目標,突出加快發展、率先發展的時代主題,以“創建‘四型’機關,服務‘兩個率先’”為主旨,大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風,進一步促進公務員隊伍整體素質提高,促進機關觀念轉變、作風轉變和職能轉變,促進機關工作觀念創新、體制創新和機制創新,提升機關工作效能,樹立機關良好形象。

要認真制定新一輪文明機關創建規劃,按照工作目標抓好落實,真正樹立起三個文明一起抓的思想。領導干部要樹立強烈的創建意識,并把這種強烈的意識轉化為機關干部的共識,把創建文明機關的熱情轉化為推動機關作風轉變,提高服務質量的動力,使廣大機關干部做到從大處著眼(轉變觀念、轉變職能),小處入手(規范語言,規范行為),既抓大事,也抓小事,真正確立“群眾利益無小事”,正確運用手中的權力,想基層之所想,急基層之所急,幫基層之所需,增強執政為民的意識和能力。

要高度重視民主評議行風和基層評議機關的活動,把它作為推進機關作風建設的有效載體和有力手段,努力爭當人口和計劃生育系統的排頭兵。

四、加強組織領導

(一)成立領導小組,建立工作責任制

建立由*組成的市計生委機關作風建設領導小組。領導小組下設辦公室,由張文偉任辦公室主任。

(二)加強檢查指導,強化監督

領導小組辦公室將設立投訴電話*,并在我委公眾信息網站上設立投訴專區,受理對機關作風的投訴,收集對作風建設的意見和建議,綜合運用黨內監督和黨外監督的各種形式,加強對機關作風建設的監督。

(三)健全工作機制,加大考核力度

建立健全領導帶頭,全員參與,目標管理,制度保證的加強機關作風建設的工作機制。制定科學合理的考核標準和方法,把作風建設情況納入各單位年度工作的目標管理考核范圍,作為評價其工作實績的重要方面,并作為考察領導班子和領導干部的重要內容。

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