前言：本站為你精心整理了信息產業局電子信息產業發展意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實黨的*關于大力推進信息化與工業化融合的戰略部署及國務院批準實施的《電子信息產業調整振興規劃》和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（**—**年）》有關建設國家級電子信息產業基地的要求，進一步加快我市電子信息產業結構優化升級，繼續保持我市經濟又好又快發展，特提出以下推進信息化與工業化融合、加快電子信息產業發展的若干意見。請認真貫徹落實。

一、深刻認識推進信息化與工業化融合，加快電子信息產業發展的重大意義

電子信息產業是國民經濟的基礎性、先導性和戰略性產業，堅持以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、加速推進信息化與工業化融合，是黨中央、國務院站在時代前列做出的重大戰略決策。電子信息產業是我市兩大支柱產業之一，鞏固和強化電子信息產業的優勢和主導產業地位，對壯大我市經濟總量，增強*發展的比較優勢，促進經濟可持續發展，加快構建現代產業體系，建設科學發展的“惠民之州”，具有重要意義。同時，電子信息產業具有低消耗、低污染、高滲透和高增值特性，也是轉變經濟發展方式，促進就業，提高自主創新能力，提高經濟發展質量，走新型工業化道路的必然選擇。經過多年發展，我市電子信息產業已在全省乃至全國占有重要地位。全市現在擁有國家級電子信息產業基地1個、國家級火炬計劃激光頭產業基地1個、國家級數字視聽產品產業園1個。**年全市規模以上電子信息產業實現工業總產值1436.16億元。

盡管我市電子信息產業有了長足發展，但也存在產業結構不盡合理、骨干龍頭企業數量偏少、產品大多處于產業鏈中低端、軟件產業規模偏小、產業服務體系不全、企業自主創新能力和綜合競爭力不強、產業集聚程度和產業鏈的關聯度不高、行業技術人才缺乏等問題。以上問題如果不采取措施加以解決，將嚴重制約我市電子信息產業的發展。

隨著世界電子信息技術的快速發展，國際經濟結構調整和經濟全球化進程的加快，電子信息產業正面臨著良好發展機遇。*作為我省電子信息產業發展的重要城市之一，必須進一步解放思想，搶抓機遇，采取切實有效措施，推進信息化和工業化融合，加快電子信息產業的發展，為建設“惠民之州”夯實雄厚的產業基礎。

二、理清我市加快電子信息產業發展、加速信息化與工業化融合的指導思想和發展目標

（一）指導思想。

以落實科學發展觀為指導，以建設“惠民之州”為目標，走新型工業化道路，提升產業競爭力，大力發展光電產業（以平板顯示、太陽能和LED產業為代表）、汽車電子、現代通信、數字裝備制造業、醫療電子、新型電池、電子元器件、RFID（電子標簽）、軟件和現代信息服務等新型高端特色產業，著力構建以先進電子信息制造業與現代信息服務業為主體的現代電子信息產業體系；以自主創新為動力、結構調整為主線，加快電子信息產業結構調整，促進產業向高端發展，構建現代產業體系。

以園區為重要載體，廣泛開展珠三角區域協作，大力引進美、日、韓、臺等發達國家和地區的資金與技術；以推進信息化與工業化融合、國民經濟與社會信息化為目的，優化*信息產業發展環境，形成信息產業發展的內生動力機制，把*打造成為IT人才聚集、信息產業蓬勃發展的國家級電子信息產業基地。

（二）發展目標。

通過大力發展電子信息產業，全面推進我市國家級電子信息產業基地建設，引導企業、研究機構加大研發力度，進行核心技術創新，真正把*建設成為珠江口東岸地區，面向全國、融入世界的全球電子信息產業重要基地。電子信息總產值進入全國前列，綜合競爭力顯著增強。

1.實現產業穩步增長。到*12年，電子信息總產值以年均15％以上速度增長，達到2400億元；工業增加值由**年250億元增加到480億元；出口總額超過170億美元。現代信息服務業以年均25%的速度增長，占全市生產總值的4％以上。全市現代信息服務業增加值80億元，軟件產業（含嵌入式軟件）銷售收入50億元以上。

2.綜合實力不斷增強。改建、擴建15個以上國家級、省級、市級研發機構，新建2個國家級、5個以上省級、10個市級研發機構。全市規模以上電子信息企業達到500家，進入全國電子信息產業百強企業的單位達6家以上，培育具有國際競爭力的公司3家以上，進入全國軟件行業百強企業的企業1家以上。

3.信息化普及程度提高。到*12年，全市信息化綜合指數為80，互聯網普及率和家庭寬帶普及率分別達90%和65%以上，無線寬帶覆蓋率達60%左右。實現80%以上的政府部門信息共享。中小企業互聯網應用普及率達到40％以上，規模以上企業普及率達到100％，流通業的電子商務應用廣泛開展。

4.結構優化取得成效。到**年，基本建立起先進制造業與現代信息服務業雙輪驅動的主體產業結構。全市信息化與工業化達到基本融合，現代信息服務業初具規模，電子信息制造業實現向高端產品發展，形成產業結構高級化、產業發展集聚化、產業競爭力高端化的現代電子信息產業體系，培育出一批具有國際競爭力的世界級電子信息產業企業和品牌。

三、產業空間布局和重點發展領域

（一）產業空間布局。

結合*“沿海城市”發展戰略，以及電子信息產業階梯狀布局的特點，我市電子信息產業發展基本空間規劃布局如下：

依托仲愷高新區、市數碼工業園和其他電子信息產業園區現有的資源與優勢，發展特色經濟，促進產業集群，培育一批大型信息服務業企業，打造一批著名信息服務商和知名品牌。加快規劃建設*東江高新科技開發區，建成以先進制造業為前導，以高新技術產業為主導，以創新科技轉化器、創新型中小企業孵化器和中小企業總部經濟為重點，以金融、法律、現代信息服務業等新興產業為支撐的現代科技新城。

在惠城區和惠陽區，由勞動密集型的來料加工業為主轉向技術和資金密集型產業為主，利用信息技術提升產業層次，提高企業創新能力和綜合競爭能力；在惠東縣、博羅縣和龍門縣，主動承接資金和勞動密集型來料加工業等的區域性轉移，加大運用信息技術改造傳統產業力度，提高工業化發展水平。

在西南部地區建設電子信息產業出口制造產業帶，包括惠臺、松山工業園和惠城區的陳江、水口、小金口、惠環、瀝林、三棟等鎮（街道），博羅縣的石灣、園州、龍溪等鎮，龍門縣的金山產業轉移園，大亞灣開發區響水河工業園，惠陽區的新墟、鎮隆、三和、永湖等鎮培育獨具特色的電子專業鎮和出口加工區。

（二）重點發展領域。

1.電子信息產業重點發展領域。

（1）平板顯示產業。重點發展液晶面板、液晶模組和液晶彩電等產業，加強引進發展圖像處理芯片、控制電路、彩色濾光片、偏光片、背光源、玻璃基板等關鍵原材料制造產業，以及高純度水、高純凈氣、大尺寸高精度加工等重要配套產業。

（2）現代照明產業。在發展節能燈、照明燈、裝飾燈產業與相關器材原料生產的基礎上，重點向半導體光源（LED）、半導體晶圓、半導體管芯、芯片設計、加工制作、封裝和應用等節能光源產業鏈中上游延伸。

（3）太陽能產業。重點發展太陽能光伏發電、太陽能熱發電、太陽能熱水器、太陽能房和薄膜太陽能等產業。

（4）汽車電子產業。重點發展以車載導航儀（GPS）、交通信息接收儀（PND）、車載顯示、車載音響、汽車電子控制系統等為中心，關鍵芯片、嵌入式軟件、電子地圖、系統軟件制作等上游產業配套的汽車電子產業。

（5）現代通信產業。發展新一代移動電話整機生產，引進發展主板、顯示屏、射頻模塊、外殼等關鍵元器件，以及耳機、充電器、攝像頭等配件制造業。

（6）數字裝備制造業。重點發展通用設備制造業、專用設備制造業、交通器材及其他交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表等產業。

（7）醫療電子產業。重點發展數字化醫療影像設備、分析系統、診斷系統、檢測系統等設備及其配件和軟件制作等產業。

（8）新型電池產業。以小型化、便攜化、環保安全為方向，發展以鋰電池、蓄電池、太陽能電池、燃料電池為代表的新型電池產業，發展航空電池、汽車電池、手機電池、筆記本電腦電池、手提攝像機電池等特定用途電池產業。

2.現代信息服務業重點發展領域。

（1）信息傳輸服務產業。重點發展通信傳輸業、電視傳輸業、電信和互聯網增值服務業、廣播電視增值服務業。推進呼叫中心增值服務、寬帶社區信息服務、互聯網通信增值業、數字家庭信息服務等應用。

（2）數字內容服務產業。重點發展數據庫業、信息咨詢服務業和數字化設計和文化創意業。建設公益性信息資源數據庫、制造業產品數字化設計平臺、產品創新與協同設計平臺，提高監理、規劃、評估、測試、認證等信息技術服務水平。

（3）現代信息技術服務業。重點發展面向生產制造、商貿流通、金融、農村的現代信息技術服務業，以及電子商務、政府管理和公共服務、衛星導航及空間地理信息服務業。

（4）公共服務體系建設。設立現代信息服務業專業化產業園區，建設面向行業和區域（專業鎮、產業集群、工業園區等）的各類現代信息和技術公共服務平臺。

四、制定和完善加快電子信息產業發展、加速信息化與工業化融合的政策

（一）產業規劃。

1.加強電子信息產業和現代信息服務業規劃。將電子信息產業和現代信息服務業發展規劃納入我市國民經濟和社會發展規劃，確定產業重點發展方向。

2.加強電子信息產業和現代信息服務業園區規劃。將電子信息產業和現代信息服務業園區建設和布局規劃納入產業規劃，安排專項資金用于園區建設，避免重復建設。

3.加強專項規劃。根據電子信息產業規劃，在優勢特色產業領域進行細化和延伸，制定光電產業、現代通信、汽車電子和新型電池、現代信息服務業、電子商務等產業的專項規劃，建立若干國家級產業基地和產業園區，進一步指導產業發展。

（二）體制保障。

市政府成立電子信息產業發展協調小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，市發展改革局、經貿局、教育局、財政局、人事局、科技局、外經貿局、勞動保障局、國土資源局、規劃建設局、國稅局、地稅局等相關部門為小組成員單位，協調小組辦公室設在市信息產業局，具體負責制訂全市信息產業發展扶持政策，統籌規劃的組織實施，協調相關政府部門解決發展電子信息產業所遇到的困難和問題，建立和完善產業預警和分析機制。各職能部門在各自職責范圍內，積極做好電子信息產業的服務，努力對上爭取相應的資金和政策支持。

（三）財稅支持。

1.市政府在每年財政預算中安排現代信息服務業發展專項資金，支持產業升級換代，解決產業發展以及信息化與工業化融合的瓶頸問題；支持電子信息類企業進行產品的自主創新開發，參與制定行業標準，建立公共技術服務平臺，為企業申請國家、省重點項目作配套；支持電子信息產業專業鎮和區域品牌建設。

2.現代信息服務業發展專項資金將對高技術含量、高附加值、高關聯度的現代信息服務業項目進行扶持和資金補助。對新認定的“軟件企業”和“系統集成資質”等相關資質的企業，將從現代信息服務業專項資金中劃撥補助資金，以支持企業提高軟件和集成電路設計研發能力，加快擁有自主知識產權的技術和產品開發，提高軟件產業化水平。

3.對攜帶發明專利來我市創業的科技人才，給予1至2年300萬元額度的財政貼息貸款支持，并給予15萬元資助。對攜帶高新技術項目和已登記軟件著作權的項目落戶我市的，每個項目給予10萬元資助。

4.充分發揮現行國家稅收優惠政策的引導作用：

（1）根據《財政部國家稅務總局關于科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》（財稅〔*07〕121號）的規定，對符合條件的孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入，免征營業稅。

經認定為國家重點扶持高新技術企業的電子信息企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。符合小型微利企業規定的，減按*%的稅率征收企業所得稅。對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入，免征營業稅。

創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。

（2）軟件產業及集成電路產業稅收優惠：

根據廣東省國家稅務局以及廣東省信息產業廳聯合的《關于進一步鼓勵和加快我省軟件產業發展加強軟件產品增值稅管理的通知》（*國稅發〔**〕211號）規定，截至*10年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發的軟件產品，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。所退稅款由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產，不作為企業所得稅應稅收入，不予征收企業所得稅。

我國境內新辦軟件生產企業、集成電路企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。國家規劃布局內的重點軟件生產企業、集成電路企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅。軟件生產企業、集成電路企業的職工培訓費用，可按實際發生額在計算應納稅所得額時扣除。

截至*10年底以前，對符合條件的集成電路生產企業、封裝企業的投資者，以其取得的繳納企業所得稅后的利潤，直接投資于本企業增加注冊資本，或作為資本投資開辦其他集成電路生產企業、封裝企業，經營期不少于5年的，按40%的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤出該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款。

（四）融資支持。

1.加大對電子信息產業的資金投入。積極引導社會資金及法人資本投向電子信息產業，推動傳統產業資本向電子信息產業轉移。強化企業投資主體意識和地位，促其充分運用稅后利潤、折舊資金和技術開發費等自有資金，搞好技術改造和技術開發項目實施。

2.擴大企業直接融資渠道。政府支持電子信息企業上市融資，為企業在國內外上市融資創造條件。對符合條件的電子信息企業，政府相關部門要優先推薦上市和發行債券；對符合境外上市的電子信息企業，政府有關部門要積極配合，為企業上市提供便捷的服務；重點支持民營電子信息企業上市融資，對成功上市的我市電子信息民營企業，市財政給予最高人民幣300萬元獎勵。

3.推動金融機構大力支持電子信息企業。鼓勵和引導金融機構大力開發適應電子信息企業需求的金融產品和服務，有效滿足電子信息企業資金和金融服務需求；鼓勵和引導各類保險機構為電子信息企業提供優質保險服務；鼓勵和引導信用擔保機構為電子信息企業提供信用擔保服務。

4.政府扶持引導創業投資企業發展。根據《創業投資企業管理暫行辦法》（國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局令第39號）等規定，落實國家相關稅收優惠政策，探索設立創業投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立與發展，引導創業投資企業增加對中小電子信息企業尤其是中小電子信息高新技術企業的投資。

（五）土地政策。

1.鼓勵高等院校、科研機構、國內外企業和個人在惠投資興辦國家重點支持高新技術領域內的企業、產業園或研發機構，其建設項目所需用地，按當地工業用地出讓最低價標準公開掛牌出讓，也可采取由政府通過招拍掛取得土地使用權并代建廠房，以優惠價格出租給項目使用的方式實現土地優惠。政府有關部門在規劃、立項、可行性研究等方面提前介入，主動提供服務。

2.對國際知名大型電子信息企業到我市設立工廠和研發機構，實行土地、廠房、辦公場地最優惠政策，以此帶動和吸引相關產業進駐我市發展。

3.對電子信息領域的高新技術重點項目，投資額達到5000萬美元或者1億元人民幣以上的，優先解決用地指標，優先獲得土地使用權招投標資格，項目建設報建行政性收費減半收取。

4.對電子信息企業的具體土地政策及實施辦法，由市國土資源部門會同市信息產業部門另行制定。

（六）政府采購支持。

對列入國家重點支持的高新技術領域目錄的電子信息產品，在政府采購中，同等條件下優先采用本市企業產品。具體產品名錄和實施辦法，由市政府采購中心會同市信息產業局根據國家和省關于政府采購支持自主創新產品的規定，并參考兄弟省市相關規定制定，并定期向社會公開。

（七）人才戰略。

1.支持電子信息企業建立智力、技術和管理要素參與分配的激勵機制。經出資各方協商約定，技術專利和科技成果可作價入股。對國內外科技人員以技術成果入股合作創辦企業的，其作價出資額度最高可占注冊資本的70％。對做出突出貢獻的企業家、科技人員，可從該企業新增稅后利潤中給予一定獎勵。

2.市人事部門要建立海內外高層次專家人才庫，主動聯系招引我市電子信息產業發展急需的領軍人才、骨干人才。每年安排專項資金，專門用于從國內外引進高層次專家人才。

3.市政府每年從經濟適用房、廉租房和高層次人才公寓中安排一定比例的住房，以微利出售或廉價出租，解決電子信息企業高級技術人才引進的住房需求，重點保障對象為高層次技術人才、青年技術骨干、企業急需專業的博士以上學歷畢業生或高級企業經營管理人才，并將住房保障情況定期向社會公示，接受社會監督。具體的人才住房管理辦法由市房管局會同市信息產業局制定。

4.通過行業協會，促進本地電子信息企業與國內外人才和港澳臺同胞在投融資、技術支持、法律、會計等方面開展合作交流。

5.結合市人事部門實施的企業家培養工程、高層次專業技術人才培養工程和高技能人才培養工程，每年選拔一批優秀電子信息企業經營管理人才到國內外高校、大型企業學習培訓，提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平；每年選送一批電子信息企業的優秀青年人才到國內外高校、科研院（所）進修深造，提高其掌握科學技術的能力和水平；以提高實用技能為核心，每年培養一批電子信息類高技能人才。

結合市經貿以及勞動和社會保障部門開展的民營企業家教育培訓，力爭每年培訓一批電子信息民營企業職業經理及中高層管理人員，努力培育一支懂市場、會經營、善管理的民營企業家隊伍。具體由市經貿局牽頭，會同市勞動保障局、人事局、信息產業局、中小企業局共同制定實施細則。

6.支持電子信息企業與本地及外地院校開展人員定向培養。支持本地院校與外地知名院校合辦電子學院、軟件學院、人才基地。市信息產業、科技、勞動保障、人事與教育等部門應積極支持對企業依托本地及廣東高等院校，聯合科研院所、成人教育機構、相關企業以及其他社會力量，多渠道培養技術、管理、營銷、財會、信息化應用方面技術人才。

（八）其他服務。

1.加快電子信息產業專業鎮和區域品牌建設。加大我市信息產業重點企業及品牌產品的宣傳力度，積極爭取國家、省有關部門的支持，組織申報電子信息產業專業鎮、特色城稱號，打造區域品牌。以品牌占領市場，以品牌帶動銷售，以品牌樹立*電子信息產業的形象。

2.加強信息化與工業化融合的宣傳力度，重點宣傳推廣我市重點企業開展信息化與工業化融合試點示范工程所取得的技術成果和成功經驗。

3.建立電子信息產業統計分析體系。認真貫徹國家統計制度，進一步完善電子信息產業統計分析體系建設，加強數據安全和質量監控，保證統計數據的客觀、準確，及時公布數據，并全面進行產業分析，反映電子信息產業運行情況。滿足國家宏觀調控和行業管理需要，為各級領導和有關部門決策提供支撐服務。

4.對電子信息產業企業聯合組織的論壇、研討會、產品推介會等宣傳交流活動，政府有關部門要積極給與支持。