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各鄉鎮黨委、人民政府，市委各部委辦局，市委各辦局（公司）、直屬單位：

為推進社會主義新農村建設，加快構建城鄉一體化的社會養老保障體系，市政府*年出臺了《興化市農村社會基本養老保險試行辦法》并組織了試點，決定今年在全市鄉鎮全面推行，行政村全覆蓋，參保人數達到8萬人以上。現就做好*年農村社會養老保險擴面工作提出如下意見。

一、提高認識，切實增強開展農村社會養老何險擴面工作的緊迫感

建立與社會經濟發展水平相適應的農村社會養老保險制度，是促進農村改革、發展和穩定的一項重要政策，是解除農民養老后顧之憂的重要措施。黨的*大報告提出了“老有所養”和“探索建立農村養老保險制度”，江蘇省委、省政府把建立農村社會養老保險制度列為*期間社會主義新農村建設的“十大工程”，泰州市委、市政府把建立農村社會養老保險制度列為新農村建設“5+1”實事工程，今年市政府將推行農村社會養老保險列為*年為民辦十項實事的內容。目前我市農村老齡化率逐年上升，農村養老問題日顯突出，為應對老齡化社會的到來，維護農村社會穩定，必須加快建立農村社會養老保險制度。各鄉鎮要從貫徹落實科學發展觀，構建和諧興化的高度，充分認識建立農村社會養老保險制度對于全面實施新農村建設，縮小城鄉差別，落實計劃生育國策，促進農村經濟發展和社會長久穩定的重要意義，增強開展農村社會養老保險擴面工作的責任感和緊迫感，把市委、市政府交辦的實事抓實，把百姓最關心的好事抓好

二、加強宣傳，積極引導農民參加農村社會養老保險

廣泛宣傳和正確引導，是開展農保擴面工作的先導和前提。要通過印制發放宣傳材料，運用廣播、電視、報紙、信息網頁等各種媒體，設立宣傳咨詢臺、現場解答農民疑問等多種行之有效的形式，廣泛宣傳農村社會養老保險政策。各鄉鎮要認真組織宣傳發動，集中一段時間，組織足夠力量，深入村組、深入農戶廣泛地開展農保宣傳活動。要形成立體式、全方位農保宣傳陣勢，做到農保政策農喻戶曉、人人皆知。要引導農民群眾分清社會保險與商業保險的區別，消除農民群眾的模糊認識；要引導農民群眾分清保險與農民負擔的區別，讓農民群眾認識到在農村實施社會養老保險制度是政府造福于農民的一件民生工程；要引導農民群眾樹立“社會養老”、“自身養老”的意識，正確處理當前和今后的消費支出關系，提高社會養老意識，使參加農村社會基本養老保險成為農民群眾的自覺行動，從而使廣大農民群眾擁護支持和積極參加農村社會基本養老保險。

三、分類指導，不斷擴大農村社會養老保險覆蓋面

各鄉鎮要根據各村經濟社會發展水平、地區差異、農民非農化程度及經濟承受能力，堅持“因地制宜、分類指導”的原則,將經濟條件好的村作為開展工作的先行村，先行村帶一般村。對集體經濟條件好的村，要動員用集體收益補助村民參保，提高村民參保積極性；在經濟發展相對較弱、發展不平衡的村，可以選擇大戶、富戶、獨生子女戶和純女戶拓展工作。要將村干部參保政策落到實處，發揮村干部參保的帶頭作用。勞動、財政等部門要按照統籌城鄉養老保障無縫隙覆蓋的要求，完善政策，將城鄉居民中有參保要求并不符合參保企業養老保險的居民都納入到農村養老保險范圍，實行無障礙參保，努力實現全市社會養老保障全覆蓋的目標。

四、規范管理，努力提高農村社會養老保險經辦率

加強和改善農村社會養老保險經辦和管理，是維護投保農民利益，維護政府形象，密切黨群關系的重要措施。市勞動保障部門要將經辦平臺延伸到鄉鎮，不斷完善農村社會養老保險工作的規章制度，規范業務操作規程，實行農村社會養老保險工作制度化、規范化、科學化管理。要運用計算機個人賬戶信息管理系統，提高業務管理質量和對外服務水平。加強基金管理，管好農民的養命錢。要嚴格按照部、省、市有關文件規定，農村社會養老保險基金實行專戶存儲，專款專用。市、鄉財政要安排好專項資金，確保市鄉兩級政府補貼資金落實到位。

五、加強領導，全面推進農村社會養老保險擴面工作

農村社會基本養老保險涉及面廣、政策性強、工作難度大，做好農村社會養老保險工作需要全社會關心和支持。鄉鎮是參保擴面的責任主體，各鄉鎮要將農村社會養老保險擴面工作列入政府的重要工作來抓，納入政府工作的考核目標，實行一把手負責制，做到工作目標明確到位，任務指標分解到位，工作責任落實到位，檢查督促考核到位。市相關部門要與鄉鎮通力協作，形成推動農保工作的合力。市勞動保障部門要加強政策指導和業務培訓，切實負起農村社會養老保險經辦職責，提高服務水平；市宣傳部門要大力營造宣傳輿論氛圍，通過新聞媒體廣泛宣傳，引導農民主動參保；市農工部門要加強考核推進，把農村養老保險工作列入督查考核內容，市國土部門要結合被征地農民保障制度，動員被征地農民加入社會保障；市審計部門要加強農保基金的監督審計，確保農保基金安全管理運行。市政府將把農村社會基本養老保險擴面工作納入對鄉鎮年度工作考核的重要內容，根據工作進度分階段組織督促檢查，年終根據各鄉鎮擴面實績進行表彰，根據擴面人數按每人10元的標準給予獎勵，確保市政府既定目標的實現。