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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣級(jí)各部門：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快建立和完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系的決定》（川委發(fā)[*]2號(hào)）、中共*市委、*市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（綿委發(fā)[*]2號(hào)）和省、市衛(wèi)生工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快全縣衛(wèi)生改革與發(fā)展，提高全縣人民健康水平，制定如下實(shí)施意見：

一、衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

發(fā)展我縣衛(wèi)生事業(yè)，要以“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹川委發(fā)（*）2號(hào)和綿委發(fā)（*）2號(hào)文件精神，鞏固和深化衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整體提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作水平。工作目標(biāo)是：到2010年，在全縣基本建立起三級(jí)防保體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和合作醫(yī)療制度。主要包括：建立基本設(shè)施齊全的衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立具有較高專業(yè)素質(zhì)的衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；建立精干高效的衛(wèi)生管理體制；建立衛(wèi)生扶貧和對(duì)口支援制度；健全衛(wèi)生系統(tǒng)職工社會(huì)保障制度；建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，使全縣人民人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健，主要健康指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

二、完善預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)公共衛(wèi)生工作

1、明確公共衛(wèi)生責(zé)任。縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府按照分級(jí)管理的原則，全面承擔(dān)公共衛(wèi)生工作的責(zé)任。建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制，加強(qiáng)“120”急救體系建設(shè)，建立快速、高效的應(yīng)急機(jī)制，有效處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件，遏制重大疫情的暴發(fā)流行；健全防保網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃；要全面貫徹《兩綱》，做好婦幼保健工作；要大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健；要加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序，加大食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)監(jiān)督力度，保障群眾生命健康和安全。

2、健全農(nóng)村預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)。依托中心衛(wèi)生院建立預(yù)防保健所（以下簡(jiǎn)稱防保所），依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)防保健站（以下簡(jiǎn)稱防保站），實(shí)行一套班子兩塊牌子。防保所（站）人員按中央、省、市規(guī)定配備，防保所站主要承擔(dān)疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)等公共衛(wèi)生事務(wù)。防保所（站）所（站）長原則上由衛(wèi)生院院長兼任。建立起以縣防保機(jī)構(gòu)為龍頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為樞紐，村衛(wèi)生站為網(wǎng)底的三級(jí)衛(wèi)生防保網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)重大疫情的預(yù)防控制。堅(jiān)持預(yù)防為主方針，實(shí)施群防群控措施，采取縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療和就地預(yù)防、就地觀察、就地治療的農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)高危人群監(jiān)測(cè)，搞好艾滋病等傳染性疾病和慢性非傳染性疾病的預(yù)防和控制。到2010年，全縣農(nóng)村兒童計(jì)劃免疫接種率達(dá)到95%以上，基本消滅地方病。

4、依法做好婦幼保健工作。實(shí)施婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院的產(chǎn)科、兒科和急救“綠色通道”建設(shè)，做好以圍產(chǎn)期為重點(diǎn)的孕產(chǎn)婦保健，提高住院分娩率。加強(qiáng)愛嬰醫(yī)院建設(shè)，做好新生兒疾病篩查、治療和兒童系統(tǒng)保健管理。倡導(dǎo)婚前醫(yī)學(xué)檢查，降低出生缺陷率，提高出生人口素質(zhì)。在“*”期間，全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降到60/10萬和15‰以下，農(nóng)村住院分娩率、新生兒疾病篩查率分別達(dá)到90%和70%以上。

5、加強(qiáng)腫瘤防治工作。要因地制宜地開展腫瘤預(yù)防工作，控制主要危險(xiǎn)因素。開展腫瘤科普宣傳和健康教育，提高群眾對(duì)癌癥危險(xiǎn)因素及早診早治的知曉率；制定癌癥早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療計(jì)劃并組織實(shí)施，到2010年癌癥的發(fā)病率下降到200/10萬以下。

6、積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以改水改廁為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，推動(dòng)衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、文明村、衛(wèi)生村建設(shè)，提高農(nóng)村自來水和無害化衛(wèi)生廁所的普及率。到2010年，農(nóng)村改水受益人口達(dá)到80%以上，自來水、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70%以上。繼續(xù)推進(jìn)“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，深入開展健康教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。

三、優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，完善衛(wèi)生服務(wù)體系

1、加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以公有制為主導(dǎo)，由政府、集體、社會(huì)、個(gè)人舉辦的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、建制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院由縣政府舉辦。村衛(wèi)生站原則上每村設(shè)置一所，鄰近村也可聯(lián)臺(tái)舉辦。對(duì)村衛(wèi)生站和符合條件的民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予稅收減免等鼓勵(lì)政策。支持縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到農(nóng)村辦醫(yī)或向下延伸服務(wù)，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向合作，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。力爭(zhēng)3—5年，完成縣級(jí)醫(yī)院、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋設(shè)備的改造和建設(shè)任務(wù)。

2、發(fā)揮衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體功能。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村預(yù)防保健、健康教育、基本醫(yī)療、基層轉(zhuǎn)診、醫(yī)療急救以及對(duì)基層衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。中心衛(wèi)生院實(shí)行醫(yī)防結(jié)合，承擔(dān)農(nóng)村基層片區(qū)的醫(yī)療救護(hù)和所在轄區(qū)的預(yù)防保健、公共衛(wèi)生管理，有條件的可以向醫(yī)院模式發(fā)展。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以公共衛(wèi)生服務(wù)為主，主要負(fù)責(zé)預(yù)防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等服務(wù)，同時(shí)受縣級(jí)衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理職責(zé)。積極探索城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展模式，搞好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。村衛(wèi)生站負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)。民辦（個(gè)體）醫(yī)療機(jī)構(gòu)是衛(wèi)生資源的重要組成部分，要正確引導(dǎo)和積極扶持，明確職能定位，發(fā)揮其在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和醫(yī)療救護(hù)等方面的作用。

3、加大農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)力度。對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培養(yǎng)給予扶持，鼓勵(lì)農(nóng)村基層衛(wèi)生人員接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，建立培訓(xùn)基金，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政和單位、個(gè)人按一定比例分擔(dān)。全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院臨床醫(yī)療服務(wù)人員要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格，其它衛(wèi)生技術(shù)人員要具備初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)資格，未達(dá)到要求者解除聘用合同。到2010年，全縣60%鄉(xiāng)村醫(yī)生要具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格。縣衛(wèi)生局制定培訓(xùn)計(jì)劃，由縣衛(wèi)校負(fù)責(zé)實(shí)施。建立優(yōu)秀衛(wèi)生醫(yī)療技術(shù)人員政府津貼獎(jiǎng)勵(lì)制度，縣政府每兩年開展一次名醫(yī)（名中醫(yī)）和學(xué)科帶頭人評(píng)選活動(dòng)，對(duì)當(dāng)選者發(fā)給政府津貼，并授予榮譽(yù)稱號(hào)；由縣衛(wèi)生局制定具體的評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)、考核辦法，報(bào)縣政府審批。

4、發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)與作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥的政策。強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)、村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)和技能的培訓(xùn)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要設(shè)立中醫(yī)科。推廣農(nóng)村中醫(yī)藥適用技術(shù)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用中草藥。努力推進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，鼓勵(lì)西醫(yī)人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用中醫(yī)藥和中醫(yī)藥人員學(xué)習(xí)、應(yīng)用西醫(yī)診療技術(shù)。縣中醫(yī)院要發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)、教、研的龍頭作用，*年創(chuàng)建成國家二級(jí)乙等中醫(yī)專科醫(yī)院，到2006年達(dá)到省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)。

5、建立衛(wèi)生對(duì)口支援和巡回醫(yī)療制度。縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位，要支持和幫扶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，特別是邊遠(yuǎn)貧困的衛(wèi)生院。要幫助受援單位開展新技術(shù)及人才培養(yǎng)，完善技術(shù)操作規(guī)范和管理制度。建立下鄉(xiāng)巡回醫(yī)療服務(wù)制度，巡回醫(yī)療服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前，必須到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院累計(jì)服務(wù)一年，每次不得少于3個(gè)月。鼓勵(lì)城市衛(wèi)生技術(shù)支農(nóng)，對(duì)到農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的城市衛(wèi)生技術(shù)人員給予基層工作津貼。

四、進(jìn)一步鞏固和深化衛(wèi)生改革

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院管理體制。堅(jiān)持政府舉辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人、財(cái)、物由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門主管。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)所需用地實(shí)行劃撥，建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)部門審定，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實(shí)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員編制按縣編委下達(dá)的方案執(zhí)行。

2、衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度。取消事業(yè)單位行政級(jí)別，實(shí)行聘用制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變單一的委任制，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種選任用方式。縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行民主推薦，衛(wèi)生主管部門提名，按干部管理權(quán)限考察、報(bào)批，由衛(wèi)生行政部門聘任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由縣衛(wèi)生局聘用考核，報(bào)組織人事部門備案。建立健全任期目標(biāo)責(zé)任制，年度工作述職制度和離任審計(jì)制度。

3、衛(wèi)生事業(yè)單位用人制度。實(shí)行全員聘用制，各級(jí)各類人員在定職責(zé)、定編制、定崗位的基礎(chǔ)上，徹底打破人員身份界線，變身份管理為崗位管理。事業(yè)單位的人員編制由機(jī)構(gòu)編制部門管理，崗位設(shè)置方案由用人單位制定報(bào)衛(wèi)生行政部門審查同意后實(shí)施。加強(qiáng)聘后管理，建立和完善崗位考核制度，考核結(jié)果作為續(xù)聘、晉級(jí)、分配、獎(jiǎng)懲和解聘的主要依據(jù)。落聘、解聘、辭聘人員報(bào)由縣人才服務(wù)中心實(shí)行人事，其相關(guān)費(fèi)用由本人繳納，在規(guī)定期內(nèi)未上崗的由原單位予以辭退。用人單位需要補(bǔ)充缺崗人員，在編制范圍內(nèi)由用人單位將所需專業(yè)人員及要求報(bào)衛(wèi)生行政部門，衛(wèi)生行政部門會(huì)同人事部門向社會(huì)公開招聘，由用人單位聘用、人事部門備案。衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)在職在編專業(yè)技術(shù)人員的配置，由衛(wèi)生行政部門根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)劑，報(bào)人事編制部門備案。

4、事業(yè)單位的工資分配機(jī)制。衛(wèi)生事業(yè)單位大力推行以崗位工資、績效工資為主體，以業(yè)績?yōu)橹饕∠虻亩喾N分配形式。允許多種生產(chǎn)要素參與分配，工資增長的幅度必須低于單位效益增長幅度，內(nèi)部分配制度接受監(jiān)督，報(bào)衛(wèi)生主管部門備案。

5、藥品醫(yī)療器械供應(yīng)制度。縣級(jí)醫(yī)療單位主要藥品和重要醫(yī)療器械必須招標(biāo)采購，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院必須從具有“藥品經(jīng)營許可證”的藥品批發(fā)企業(yè)采購藥品，在建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)一體化改革中，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為村衛(wèi)生站代購藥品的，不得以此謀利。按照省級(jí)有關(guān)部門制定的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄，規(guī)范農(nóng)村基層用藥行為。

6、深化改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生資源的進(jìn)一步整合。引導(dǎo)和支持民營資本對(duì)現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行股份制改造，或單獨(dú)舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)通過招商等多種形式，在縣城辦一所有實(shí)力的民營醫(yī)院。政府按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對(duì)其積極引導(dǎo)、依法審批，嚴(yán)格監(jiān)督管理。社會(huì)力量和個(gè)人辦醫(yī)實(shí)行自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，照章納稅。高度重視衛(wèi)生發(fā)展改革中的新情況、新問題，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新思路，使之更好地為全縣人民的健康服好務(wù)。

五、認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生工作政策，加大衛(wèi)生投入

1、加大衛(wèi)生投入。根據(jù)公共財(cái)政預(yù)算要求和全縣基本防保需求及財(cái)力狀況逐年增加對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入。強(qiáng)化防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從*年起，財(cái)政按所服務(wù)人口每年每人0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于村級(jí)防保員承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)補(bǔ)助；財(cái)政根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等的工作性質(zhì)、工作量大小和實(shí)際工作狀況（由衛(wèi)生局考核），每年定額補(bǔ)助專項(xiàng)用于基本防保和基本醫(yī)療補(bǔ)助；財(cái)政安排專項(xiàng)資金保證公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理和“120”醫(yī)療救治體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以及艾滋病、結(jié)核病等傳染病的預(yù)防和基層防保人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在積極爭(zhēng)取國家和省市財(cái)政投入的同時(shí)，縣財(cái)政安排專款用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)5年內(nèi)達(dá)標(biāo)。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改革成果，妥善處理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等具體問題。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生事業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。縣衛(wèi)生部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，嚴(yán)格考核使用好衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)，縣財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管、審計(jì)，嚴(yán)禁擠占和挪用各項(xiàng)衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的安全使用。

六、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度

1、穩(wěn)步提高農(nóng)民參合率。按照黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府組織，部門配合，衛(wèi)生服務(wù)的總體要求，加大對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助制度的宣傳力度，動(dòng)員廣大農(nóng)民積極參與。財(cái)政部門要按實(shí)際參合人數(shù)配套補(bǔ)助資金，安排工作經(jīng)費(fèi)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，把宣傳發(fā)動(dòng)、制度規(guī)范、資金收繳等工作抓細(xì)抓實(shí)；宣傳、民政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、扶貧等部門要按照各自職責(zé)，恪盡職守，全力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。

2、對(duì)農(nóng)村貧困家庭實(shí)行醫(yī)療救助。醫(yī)療救助對(duì)象主要是農(nóng)村“五保戶”和貧困農(nóng)民家庭，救助形式可以是對(duì)救助對(duì)象患大病給予一定的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助，也可以是資助其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，醫(yī)療救助資金通過政府投入和社會(huì)各界自愿捐助等多渠道籌集。獨(dú)立的醫(yī)療救助基金實(shí)行統(tǒng)籌管理和個(gè)人申請(qǐng)、村民代表評(píng)議、民政部門審核批準(zhǔn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的管理體制。

3、加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)。縣衛(wèi)生行政主管部門要健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格資金管理；財(cái)政部門要搞好合作醫(yī)療專項(xiàng)基金監(jiān)管，確保基金安全；要加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范操作程序，做到資金封閉運(yùn)行，帳目公開透明；各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心要不斷提高服務(wù)水平，落實(shí)各種便民利民措施，方便群眾就醫(yī)和報(bào)帳。

七、依法加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序

1、加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)監(jiān)督管理。衛(wèi)生行政部門要依法實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的全行業(yè)監(jiān)管，實(shí)行衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入制度。充實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，加大公共衛(wèi)生執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品安全、職業(yè)病防治、生產(chǎn)銷售健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊危害公共衛(wèi)生和非法行醫(yī)等違法行為。藥品監(jiān)管部門要強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、質(zhì)量的監(jiān)管。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng)價(jià)格及收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查。計(jì)生、工商、稅務(wù)、公安、監(jiān)察等部門要齊抓共管，切實(shí)保護(hù)群眾健康和用藥安全，維護(hù)全縣正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

2、加強(qiáng)對(duì)高毒農(nóng)藥和劇毒鼠藥的管理。農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥（鼠藥）的登記、生產(chǎn)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決打擊違法生產(chǎn)和銷售高毒農(nóng)藥（鼠藥）的行為，做好中毒人員的搶救治療工作。繼續(xù)抓好滅鼠工作，大力開展科學(xué)滅鼠活動(dòng)。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把衛(wèi)生工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，列入重要工作日程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，保障衛(wèi)生投入，抓好衛(wèi)生改革與發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、組織、宣傳、扶貧、發(fā)改、財(cái)政、人事、機(jī)構(gòu)編制、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、教育、科技、民政、計(jì)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門要協(xié)同配合，認(rèn)真研究和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中的實(shí)際問題。要把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)心群眾疾苦、防止群眾因病致貧、因病返貧作為干部政績考核的重要內(nèi)容，同時(shí)把衛(wèi)生工作納入政府年度考核目標(biāo)，逗硬考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。