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為深入貫徹落實黨的*大精神和配合開展我市文化名城建設工作，進一步繁榮發展社會主義文化，不斷增強我鎮的凝聚力、創造力、影響力和后續發展力，夯實全面建設小康社會的精神基礎和物質基礎，結合市建設文化名城的意見和要求，現就加快推進我鎮文化名鎮建設提出如下意見。

一、充分認識建設文化名鎮的重要意義

1、重要意義。文化是民族之根，是城市之魂。隨著文化與政治、經濟、社會的相互交融，文化已經成為社會生產力的重要因素和經濟社會發展的重要推動力。推進文化名鎮建設是我鎮實現人的全面發展，不斷提高城市文化軟實力的重大舉措；是轉變經濟發展方式，在新的起點上提高發展水平的重要途徑；是保障人民基本文化權益，滿足群眾精神文化需求的重要內容。各村（社區）、各單位要從全局和戰略的高度，充分認識建設文化名鎮的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和緊迫感，采取有力措施，調動一切積極因素，加快推進文化名鎮建設的各項工作。

二、明確建設文化名鎮的指導思想和目標任務

2、指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，以提高全鎮人民的綜合素質和推動經濟社會的全面發展為目標，以提高文化軟實力和城市創新力為核心，以滿足人民群眾的精神文化需求和實現人的現代化為重點，以形成全民高度自覺的文化追求為取向，著力構建“黨委領導、政府負責、社會聯動、全民參與”的工作格局，加快推進文化名鎮建設。

3、目標任務。全面促進文化與政治、經濟、社會的融合，不斷增強我鎮的凝聚力、創造力、影響力和后續發展力。2009年底前完成國家歷史文化名鎮申報工作，力爭早日進入“中國歷史文化名鎮”行列。到“*”期末，全鎮形成更為高度自覺的共同文化追求，把*建設成為歷史文化底蘊更加深厚，城市人文精神得到較大提升，產業文化與文化產業長足發展，人民生活質量和文化素質全面顯著提高，在國內外具有較強競爭力和影響力的文化名鎮。

三、組織實施八大文化工程

（一）歷史文化工程。

4、積極創建國家歷史文化名鎮。全面啟動國家歷史文化名鎮的申報工作，制定歷史文化名鎮創建方案，組織編制《*歷史文化名鎮保護規劃》，匯編《*鎮歷史文化名鎮保護和建設重點工程名錄》，分解和落實創建國家歷史文化名鎮工作任務，力爭各項指標早日達到國家歷史文化名鎮規定的標準。組織編寫《歷史名鎮發展史書》。

5、深入挖掘歷史文化資源。整合和提升民間力量，加強對*起源文化、皇家文化、宗教文化等歷史文化資源的挖掘、研究、保護、開發，弘揚*歷史文化中催人上進、導民向善的文化精粹，激發全鎮人民自強不息、勇于進取共建和諧*的熱情。

6、挖掘開發紅色革命文化資源。依托我鎮舊九區和石軍村的革命歷史文化資源，建立以革命遺址為基礎、教育基地為載體、具有*地方特色的革命歷史文化。增加烈士陵園的歷史文化元素，建設革命歷史名人公園。進一步建設好石軍村革命歷史陳列室，探索開辟紅色旅游線路，加強艱苦奮斗優良傳統的教育和傳承。

7、保護利用社會主義建設文化資源。整理、歸納、提煉各村（社區）、各單位在社會主義建設時期的文化資源，保留保護六七十年代知識青年上山下鄉時所留的知青屋，有意義的農具、醫具、教具等日常用具，具時代特征的有關建設遺址。充分利用馬安村作為各級新農村建設試點的資源，爭取有力支持建設新農村文化，提升社會主義新農村建設的文化內涵。

（二）古跡文化工程

8、加快海蝕遺址的開發利用。加強對海蝕遺址的勘測研究工作，拓寬渠道，廣泛聯絡專家學者、專業院校機構，組織開展各項學術研究、交流活動，提高海蝕遺址的知名度。大力支持建設海蝕遺址公園，整合周邊旅游資源，加大周邊地區的統籌規劃和整體保護開發力度，擴大海蝕遺址景區范圍，進一步把海蝕遺址作為我鎮文化產業的重要資源，大力推進以海蝕地質科普教育為主題的祈福文化旅游、餐飲娛樂、登山休閑、水上活動乃至影視制作等文化體育產業的發展。

9、加強對歷史古跡的普查、保護。結合全國開展的第三次文物普查工作，對我鎮的古樹、古廟、古墓、古碑、古祠堂、古石徑、古碼頭及其它古建筑進行詳細的調查并編寫文字資料，全面掌握我鎮不可移動文物的分布狀況和歷史價值，完善不可移動文物檔案，重新科學編排公布我鎮文物保留單位，劃定保護范圍和建設控制地帶，詳細列出對各文物（包括周邊環境）的保護要求。各村（社區）按照屬地管理原則，加強對歷史文化資源的保護和修繕工作，認真挖掘歷史文化遺產及其內涵與價值，積極申報省市國家級文物保護單位。重點做好以三十六級古石徑、宋代古碼頭、崗東古祠堂群為代表的觀仙文化帶及其周邊環境的保護工作，爭取申報一批省級以上的文物保護單位。

（三）民俗文化工程。

10、加強非物質文化遺產的保護。加強非物質文化遺產管理工作，完善非物質文化遺產檔案，加強保護、搶救和傳承我鎮現有的省級非物質文化遺產項目——*飄色和麒麟舞，加強*臘味申報非物質文化遺產工作，繼續挖掘和保護富有地方特色的民歌、民謠、民諺等其它非物質文化遺產。引導全社會積極參與非物質文化遺產的保護、整理、研究和開發工作。

11、拓展非物質文化遺產的展演平臺。建立非物質文化遺產保護數據庫，將“口傳身授”轉變為有文字可依和音像皆全的數字化檔案。依托中國（*）飄色之鄉，重點拓展對*飄色的研究和傳承，建設飄色博覽館，打造弘揚飄色藝術傳承基地，讓飄色成為*文化一張亮麗的名片。加大策劃和藝術加工力度，制作一臺適合市民和游客觀賞的高水平民俗民間藝術大型表演節目，提升我鎮非物質文化遺產的展演水平。

12、保護傳承具有地方特色的民俗文化。依托廣東省民族民間藝術之鄉，挖掘、整合民間藝人的力量，加強對曲藝文化、麒麟文化、醒獅文化、剪紙文化、民間藝術文化（腰鼓、秧歌、高蹺等）、龍舟文化等極具大沙田地方特色的民俗文化的保護傳承工作。利用傳統的民間節日和風俗習慣，結合每年一屆的藝術花會，大力開展健康活潑的傳統民俗活動，采取鄉土教材、民俗培訓班、民俗比賽等群眾易于參與、樂于參與的形式，營造有利于優秀民俗文化傳承和發展的環境。

（四）產業文化工程

13、扶持發展文化產業。加快文化產業結構調整和文化資源整合，鼓勵文化企業聯合、重組，扶持有實力的非文化企業對文化企業進行投資、兼并，重點培育發展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團。充分發揮每年一屆的國際食洽會的品牌作用，大力培育和發展工業設計、會展業等創意產業，并進一步延伸其產業鏈條，擴大文化產業的發展規模，形成文化產業品牌，提高文化產業對經濟發展的貢獻率。

14、開發提升特色產業文化。依托中國食品工業示范基地、中國臘味食品名鎮、中國（*）食品貿易中心、廣東省技術創新專業鎮、廣東省集群升級示范鎮，深入挖掘我鎮食品臘味特色產業文化的內涵和價值。建設食品文化長廊，展現食品產業、食品文化的知識性、藝術性、觀賞性與文化的傳承性，增加*食品臘味這一特色產業的文化含量，不斷提升特色產業可持續發展的文化軟實力。深入挖掘*盆景產業的潛力，充分發揮盆景協會的組織優勢和偉光園藝的技術與市場優勢，進一步提升盆景文化的內涵和價值。大力發展以*臘味和*盆景兩大特色產業為主要內容的產業文化旅游，依托產業文化提升特色產業的知名度和影響力。

15、培育發展*飲食文化。充分發揮每年一屆的國際食洽會的集聚作用，引導飲食企業將烹飪技術與*的特色食品產業相結合，發揮臘味名鎮的優勢，依托本地原材料，粗料精做，不斷推陳出新，圍繞臘味這一特產創作出富有*臘味特色的美式及小食，增加飲食文化內涵，增強*飲食文化的獨特魅力。堅持每年結合食洽會舉辦“特色美食節”，搭建*飲食業與國內外業界交流的平臺。鼓勵飲食企業培育和形成企業管理文化，扶持有條件的龍頭企業到國內外開設連鎖店，更好地弘揚和傳播*飲食文化。

16、擴大產業文化交流合作。積極承辦和參與國內外知名的產業文化活動，吸收世界文化精華，促進區域特色經濟和產業文化共同發展。大力扶持我鎮具有國際影響力和競爭力的文化產品出口，吸引國內外文化傳播集團、娛樂傳媒集團和大型娛樂項目落戶*，鼓勵我鎮企業與國際文化產業集團合作，培育大型外向型文化企業和文化項目。大膽引進國外的先進技術、管理經驗和專業人才，積極利用外資建設和改造文化基礎設施。

（五）公共文化工程

17、構建公共圖書館服務體系。加強現有鎮圖書館的管理，不斷提高藏書的質量，到2010年，鎮公共圖書館總藏書要達到20萬冊以上，人均擁有藏書數2冊以上。加快規劃建設新圖書館，將其建設成為集文獻借閱、信息咨詢、培訓教育、學術研究于一體的綜合性現代化圖書館。

18、完善基層文化服務體系。以政府為主導、村（社區）為重點、農戶和居民為對象，調動社會力量和群眾自辦文化的積極性，大力加強村（社區）文化設施建設和文化活動場所建設。加快各行政村圖書室的建設，推行建設祠堂圖書室，加快建設“農家書屋”項目，積極搭建流動圖書、流動展覽、流動演出和流動講座等流動文化服務平臺，不斷提高基層文化的服務水平。

19、建設文化信息資源共享體系。配合“數字中山”的建設，做好文化站基層文化信息資源共享服務分中心的網絡文化工作。在各社區、行政村文化活動室建立基層服務點，形成覆蓋全鎮的基層文化信息資源共享網絡。配合做好市內重點文化設施“一卡通”工程。完善文化活動信息和公共文化機構展演展覽導賞服務制度。

20、發展有線數字電視服務體系。按照政府主導、廣電實施、整體轉換、市場運作的總體要求，配合做好有線數字電視整體轉換工作。加快有線數字電視網絡的升級改造，建立高效運行的技術平臺、運營體系和服務體系，打造以有線數字網絡為依托、以家庭電視機為終端的多媒體綜合信息平臺。積極制作具有自主知識產權的廣播電視名牌節目，提高節目附加值，進一步延伸節目制作、包裝推廣、增值運營等為主要內容的產業鏈。

（六）博愛文化工程

21、打造*特色的慈善萬人行文化品牌。加大對慈善萬人行活動的創新力度，形成有明顯*特色的博愛文化。注重提升慈善萬人行活動的文化內涵，打造展現*本土特色文化、展示經濟社會協調發展成果的新平臺。進一步拓寬文化主題活動和旅游文化活動，將民俗文化、旅游文化、體育文化、紅十字文化與博愛精神、*人精神相結合，增強博愛文化的吸引力和生命力。

22、大力發展志愿服務事業。依托中山獨特的人文精神，開拓完善日常化、長久化的志愿服務項目，促進*志愿服務事業的可持續發展。完善村（社區）志愿服務組織，實現更多居民享受志愿服務。大力發展長者義工、家庭（親子）義工等特色志愿服務隊伍，豐富志愿服務的形式和內容，提升志愿服務水平。大力宣揚和推廣青年志愿者、社區義工和農村義工的奉獻精神，凝聚社會力量扶危濟困，促使志愿服務成為市民的自覺行為和生活方式。

（七）“三名”文化工程

23、培育名家。充分挖掘當代科技、教育、文藝、社科、體育、民間藝術等各領域的名人資源，培育一批堅持正確方向、精通業務、成績突出、深受群眾歡迎的文學藝術家、民間藝術家、文化經營管理專家等文化名人。制定高層次文化人才引進計劃和政策，吸引文化領域的領軍人物落戶*。積極探索以藝術、學術、技術和管理等要素參與收益分配的辦法，以及通過項目合作、買斷知識產權、聘請顧問、邀請講學、短期聘用、人才租賃等形式引進智力，爭取引進一批在國內外有影響力的文化大師參與我鎮文化建設。

24、創作名作。依托*文聯和各藝術協會，堅持精品戰略，以*豐厚的歷史文化和鮮明的地域文化為主題和背景，開發地方特色題材和現實題材，在文藝、民間藝術、建設等領域鼓勵創作一批能體現文化名鎮水準的精品佳作。結合國家和省的“五個一工程”及宣傳文化精品工程，提高文學、戲劇、小品、舞蹈、書法、電視劇和社科等創作水平，加大美術、電視專題音樂、攝影文藝精品的策劃、宣傳、推廣工作力度。

25、鑄造名牌。實施文化品牌發展戰略，加快規劃建設新的文化藝術中心、青少年活動中心、全民健身廣場、體育運動中心等新的城市物標。在繼承和保留傳統民俗文化內涵和特色的前提下，對傳統民俗文化注入新的元素進行開發利用，大力促進各種民間藝術的產業利用，配合旅游名鎮建設打造一批在國內外具有重大影響力的文化旅游品牌。力爭都能承辦國家、省市級文化藝術活動，努力爭取市級以上并有較大影響力的常設性文化藝術活動落戶*。

（八）生態文化工程

26、積極培育生態文化。建立健全生態教育機制，將天人合一、和諧共處的生態文明理念滲透到生產和生活各個環節，引導人們自覺樹立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態觀念，在全社會形成自覺的生態保護意識，把經濟社會發展建立在與自然友好相處、共同發展的基礎上。積極探索生態工業園建設模式，引導企業和園區推廣清潔生產，開展ISO14000環境管理體系認證。大力發展不同類型的生態農業，進一步完善石軍優質水稻高產示范基地等的規劃建設。

27、大力發展生態旅游。正確處理旅游開發與環境保護的關系，以有效保護核心旅游資源和環境為前提，綜合考慮經濟效益、社會效益和環境效益，實現旅游、資源、環境的可持續發展。積極促進文化與旅游相結合，以文化旅游、產業旅游、休閑度假、觀光游覽為主導，整合現有資源，開發旅游新產品。全力打造觀仙路古跡旅游、海蝕遺址科普娛樂旅游、橫石片傳統農業觀光旅游，以重點旅游項目建設帶動旅游產品結構優化升級，提升*旅游業的整體發展水平。

四、完善文化名鎮建設的保障機制

28、加強對文化名鎮建設的組織領導。文化建設不僅是促進經濟社會發展的重要手段，而且是現代化建設的重要目標和內容。鎮委鎮政府將文化名鎮建設納入經濟社會發展的總體規劃，各村（社區）、各部門、各單位要把文化名鎮建設列入重要議事日程。鎮成立文化名鎮建設工作領導小組，統籌規劃、指揮協調文化名鎮建設工作。各村（社區）、各部門、各單位也要指派專人負責，落實文化名鎮建設的工作責任，把文化名鎮建設作為考核干部的重要指標，確保文化名鎮建設的各項工作落到實處。

29、努力提高全鎮人民的整體素質。文化建設要以人為主體，提高人的素質是建設文化名鎮的重要前提和基礎。堅持優先發展教育，加快推進教育現代化進程，積極實施“振興初中行動計劃”、“學校優質化工程”和“名校帶動戰略”，促進義務教育均衡化、優質化發展。力爭早日普及高中階段教育，積極推進職業教育超常規發展。繼續實施“科技強鎮”戰略，完善技術創新支持體系，營造支持和鼓勵自主創新的環境和氛圍。加強社區衛生機構建設，改善醫療服務水平，提高全鎮人民的身體素質。積極實施全民健身計劃，開展廣泛的群眾性體育活動，努力提高全民體質達標率。

30、創新文化發展機制。改革創新是推動文化建設的必由之路和強大動力。加快政府職能轉變，切實推進政事分離、政企分開，逐步實現從“辦文化”向“管文化”轉變。充分發揮文聯協會以及各類文化中介機構的作用，調動社會力量推動文化發展。鼓勵具有經營性功能的文化事業單位發揮自身優勢，用好用活政府資源，辦活文化經濟。創新公益文化活動組織機制，探索公益文化活動、文藝作品和服務項目社會化投資運作模式。創新文化傳播方式和手段，加快構建導向正確、傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，加速文化成果的傳播和普及。搞活文化公益事業單位運作機制，在創收留成和內部分配上加大改革力度，調動工作人員積極性，提高服務水平和工作效率。

31、加大對文化建設的投入。推進文化名鎮建設要有文化硬件和文化軟件作支撐。到“*”期末，全鎮規劃籌資10億元以上加快推進八大文化工程建設。

——加大財政對文化的投入。將文化事業建設納入鎮財政預算，逐年增加對文化事業的資金投入，用于公共文化服務方面的支出增長幅度不低于財政一般預算收入的增長幅度。

——設立宣傳文化發展專項資金。鎮財政根據經濟社會發展需要設立宣傳文化發展專項資金，重點用于歷史文化古跡的保護與修繕、非物質文化遺產的傳承與發展、扶持宣傳文化系統重點建設項目、文學藝術創作精品工程項目、宣傳文化優秀作品的創作和獎勵、群眾性文化活動、產業文化發展等。同時，鼓勵在宣傳文化發展專項資金中引入社會資金。

——鼓勵社會力量投資辦文化。創新文化建設的投融資機制，引導社會多元化投入。充分發揮市服務業發展引導資金的作用，劃出一定額度的專項資金，采取貼息、獎勵、補貼等形式，引導社會機構、企業、個人的資金參與各項文化建設。大力推介本地公益文化活動，通過挖掘亮點、彰顯特色，樹立公益文化品牌，積極向海內外推介宣傳和進行融資。采取聯合主辦、冠名、廣告招租、利用活動現場和媒體宣傳等多種手段和途徑，吸引非文化機構、非公有經濟和境外資金投入群眾文化事業。多渠道多形式吸納社會機構、企業、個人捐贈和社會贊助，拓寬公益性文化事業的社會參與面。

32、落實文化產業扶持政策。認真落實國家對新辦文化企業、高新技術文化企業的稅收優惠政策。按照《國務院關于非公有資本進入文化產業的若干決定》，降低市場準入標準，吸引民資和外資等非公有資本投資文化產業，在工商登記、項目審批、土地征用、稅費減免等方面與國有文化單位享受同等待遇，取消對非公有文化企業在經營范圍、人才引進、職稱評定等方面的限制。鼓勵文化企業通過股份制改造實現投資主體多元化，積極扶持符合上市條件的企業申請上市。

33、完善文化事業激勵機制。將公益性文化設施建設納入城鎮建設總體規劃統籌安排，對新建的村（社區）文化活動中心，經評估驗收，符合考評標準的適當給予獎勵。對社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機關，向公共圖書館、博物館、文化館（站）、體育場館等公益性文體設施建設作出的捐贈，納入公益性捐贈范圍。按照無償捐贈和有償征集的原則，開展重要文物和珍貴物品的捐贈征集活動，加強我鎮文物、博物保管和利用。設立政府文化大獎，對在文學文藝、新聞出版、社會科學等領域作出突出貢獻和取得優秀成果的文化名人和文化精品進行表彰獎勵，激發創作活力。