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*區管委會，各鎮政府、區辦事處，市屬各單位：

為進一步發展資本市場，推動企業上市，促進和引導企業通過資本市場實現資源的優化配置和企業制度的規范創新，加快經濟強市建設，根據省政府關于大力發展資本市場，推動企業上市工作會議及有關文件精神，結合本市實際，提出如下意見：

一、目標與任務

力爭5年內，全市上市公司數量和直接融資額實現翻兩番以上的目標。大力培育擬上市資源，促進企業股份制改造，構筑規范的法人治理結構，建立科學的企業管理機制；多形式推進企業上市，利用上市公司的融資功能，調整融資結構，解決企業融資難題，促進產業結構優化升級；按照“優選一批、培育一批、改制一批、上市一批”的思路，推動優質企業盡快改制上市，加速中小企業發展壯大，增強經濟發展活力。

二、落實責任，開辟企業改制上市綠色通道

進一步認清形勢，提高認識，把推動企業上市工作作為貫徹落實市委、市政府建設經濟強市的重要任務來抓。把握機遇，加強領導，制定計劃，落實責任，將目標層層分解到部門。

金融辦要切實加強對企業上市工作的協調指導，督促檢查有關優惠政策的落實，積極聯系有關證券、會計、法律等中介機構，為企業提供咨詢服務，促進企業與中介機構的有效溝通；金融辦、經貿局、外經貿局、科技局、工商聯等要對全市企業進行排查摸底，優選一批企業建立上市企業后備資源庫；國資部門要加強對國有控股企業上市的領導，加大指導力度；經貿、科技等部門要從技改貼息和科技經費等方面重點支持擬上市企業；建設、規劃、國土等部門要按政策規定做好企業改制時房地產資產確權及變更工作；財、稅等部門在處理企業改制過程中稅費補繳問題時，要本著尊重歷史、著眼發展的原則，認真研究，妥善處理；發展改革、環保等部門要對企業上市融資項目立項給予重點支持。各鎮區要切實加強對轄區內企業的指導，對確定的重點企業指定專人進行上市扶持培育，協助其解決改制上市過程中遇到的困難和問題。

各部門要把促進和服務企業上市作為一項重要工作來抓，開辟企業改制上市綠色通道，企業在改制、上市過程中涉及的各項審批，各部門按“一企一議”原則，特事特辦，快速辦理，提高企業改制、輔導和發行上市的效率。

市政府對各鎮區、各部門發展資本市場工作進行綜合考評，在鎮區實績考核中增加企業上市考核指標，對成效顯著的鎮區、部門予以表彰獎勵。對推動企業上市有功的創投企業、證券公司以及中介機構給予通報表彰。

三、大力培育企業上市資源

（一）在全市范圍內優選一批符合產業政策、具有發展潛力的高新技術企業、支柱企業和行業龍頭企業，以及經營規模、盈利達到一定條件的成長型優秀民營企業和中外合資企業作為上市后備企業，建立上市企業后備資源庫，通過加大政策扶持力度，推動上市后備企業做強做大，使其盡快具備上市條件。上市后備企業由企業申報，鎮區推薦，市企業上市協調小組審查確認。

上市后備企業具體條件：企業凈資產3000萬元以上，上一年度凈利潤超過1000萬元，上一會計年度銷售收入超過1億元。

（二）有關部門每年要有針對性地組織有上市意向的企業家進行培訓，普及資本市場知識，幫助企業提高資本營運的能力，推動擬上市企業早日進入上市工作軌道。

（三）支持上市后備企業采取公開招聘、市場選聘和競爭上崗等方式引進資產重組、股份制改造、上市公司高管等資本運營人才。符合人才引進條件的資本運營人才，可享受中府辦〔*〕115號《印發*市技能人才引進和管理辦法的通知》和中府〔*〕20號《關于進一步加快人才引進工作的意見》相關政策待遇。鼓勵企業完善分配激勵機制。

四、加大扶持力度，降低企業改制上市成本

（一）企業股份制改造，資產重組所涉及的稅費，按國家有關規定給予政策優惠。對于以房地產作價投資入股，參與接受投資方的利潤分配，共同承擔投資風險的，依據有關規定，按房地產作價投資入股方式辦理產權過戶手續，不作銷售處理（房地產開發的除外）。對于有限責任公司整體變更為股份有限公司時，有關部門對其資產作名稱變更登記處理。

（二）設立企業上市前財務規范專項補助。上市后備企業進行股份有限公司改制時，根據企業上市有關規定對自身歷史賬目進行重新規范而增加的成本費用，經審核后給予相應的專項補助。

（三）給予企業上市后專項補助。企業上市后，連續兩年給予補助，補助額度以上市企業對地方經濟貢獻增加額度為主要考核指標，年度補助額度不超過1000萬元。

（四）企業完成改制成立股份有限公司，完成上市前輔導，向中國證監會提出國內上市申請并獲得受理的，給予補助100萬元。經中國證監會核準發行股票并上市的，給予獎勵100萬元。

（五）積極促進已上市公司通過配股、增發新股、發行可轉換債券等方式在資本市場再融資，各部門要在擬融資資金投資項目、再融資各環節服務上給予大力支持。上市公司在資本市場再融資成功的，市政府給予獎勵。

（六）鼓勵企業“買殼”、“借殼”上市。我市企業在異地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊地遷回我市的，視同改制上市，享受同等獎勵政策。

（七）補貼及獎勵只限于我市企業在國內上市。由企業向市政府提出申請，經市金融辦會同有關部門審核后報市政府批準。鼓勵鎮區對轄區內企業上市給予獎勵。

（八）本意見自公布之日起實施，市政府此前頒布的優惠政策如與本文件有沖突的，以本文為準。