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各村（社區(qū)居）委會(huì)、行政企事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)市委、市政府“一城三創(chuàng)五爭(zhēng)先”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)投資環(huán)境，全面推進(jìn)助商引資工作，推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、解放思想，提高助商引資認(rèn)識(shí)

在新形勢(shì)下，要做好助商引資工作，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門必須牢固樹立三種意識(shí)：

一要牢固樹立助商引資“一把手工程”的全局意識(shí)。今年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府著眼于*發(fā)展面臨的新形勢(shì)，提出了“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、造新城、促和諧”的工作思路，作出了進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，做好助商引資工作的重大決策。實(shí)踐充分證明，做好助商引資工作，對(duì)于我鎮(zhèn)保持發(fā)展勢(shì)頭，增強(qiáng)發(fā)展后勁，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等具有十分突出的成效。當(dāng)前，全鎮(zhèn)上下一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的決策上來，牢固樹立助商引資工作是“一把手”工程的全局意識(shí)，各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位的一把手要親自抓助商引資工作，真正把做好助商引資工作作為推動(dòng)*跨越式發(fā)展的一件大事，作為提升我鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈，努力抓出成效。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，把握發(fā)展大勢(shì)，加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)助商引資工作的開展。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立以陳志堅(jiān)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的助商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

二要牢固樹立工商業(yè)并重的引資意識(shí)。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨新一輪調(diào)整的大環(huán)境下，要做好助商引資工作，必須明確助商引資方向，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，牢固樹立工商業(yè)并重的引資意識(shí)。要抓住我市東部崛起的發(fā)展機(jī)遇，擇優(yōu)引進(jìn)“投資大、占地少、就業(yè)多、稅收高、無污染、低能耗、高科技”的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高現(xiàn)代工業(yè)的集約化水平；還要重點(diǎn)吸引商務(wù)辦公、倉儲(chǔ)物流、會(huì)展、休閑度假、新型工商業(yè)地產(chǎn)、金融產(chǎn)業(yè)以及文化創(chuàng)意、體育娛樂等項(xiàng)目入鎮(zhèn)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)及國(guó)外的商業(yè)合作，不斷優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提高第三產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量中的比重，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大鎮(zhèn)步伐，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

三要牢固樹立以投資者為中心的服務(wù)意識(shí)。目前，各地都在大打招商引資牌，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)助商引資的大突破，必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到優(yōu)化引資服務(wù)上來。要牢固樹立以投資者為中心的服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，形成資源要素迅速集聚和擴(kuò)張的“溫室效應(yīng)”。為客商的服務(wù)，要從“保姆式”提升為“智囊式”。所謂“智囊式”服務(wù)，就是要求助商引資工作人員充分發(fā)揮熟悉本鎮(zhèn)自然資源、人文環(huán)境、地方法規(guī)等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為客商出主意、想辦法、當(dāng)參謀，解決問題，提高服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。具體做法是：一要實(shí)行貼身服務(wù)。要為進(jìn)入我鎮(zhèn)的投資企業(yè)和項(xiàng)目提供全面周到的服務(wù)，重點(diǎn)完善三個(gè)全過程服務(wù)體系，即項(xiàng)目洽談引進(jìn)過程的服務(wù)體系、項(xiàng)目實(shí)施過程的服務(wù)體系和項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后的常規(guī)服務(wù)體系。二是規(guī)范行政服務(wù)。要繼續(xù)開展政風(fēng)建設(shè)和“法德教育”，使“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表*形象，事事關(guān)系*發(fā)展”的要求成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以優(yōu)良的服務(wù)贏得客商和投資項(xiàng)目。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推行一個(gè)窗口對(duì)外、一站式辦公、一條龍服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制、目標(biāo)管理考核制、服務(wù)承諾制和評(píng)議監(jiān)督制，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量。要對(duì)外資企業(yè)進(jìn)行廣泛的稅收政策輔導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心、新產(chǎn)品、新技術(shù)等方面的稅收優(yōu)惠。三是完善中介服務(wù)。要抓緊培育和發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、公證、信息咨詢、科技服務(wù)、產(chǎn)品營(yíng)銷策劃、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估、行業(yè)協(xié)會(huì)等各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)外資企業(yè)的信貸支持，為來我鎮(zhèn)投資的企業(yè)提供全方位、多層次的高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、做好宣傳，打響助商引資品牌

要加大助商引資宣傳力度，搭建宣傳信息平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的助商引資氛圍，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

（一）宣傳主題:全面宣傳資源*、誠信*、平安*、和諧*、區(qū)位*、生態(tài)*。

資源*：我鎮(zhèn)擁有豐富的土地資源、水資源、文物文化遺產(chǎn)資源和自然景觀，即使東部快速路兩側(cè)土地被市統(tǒng)籌后,我鎮(zhèn)仍然擁有近2萬畝可連片開發(fā)的土地，這為我們推動(dòng)制造業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)要素基礎(chǔ)；另一方面，以*、東江水、文物遺產(chǎn)資源為代表的稀缺資源則成為我們未來做大做強(qiáng)文化、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)、彰顯歷史內(nèi)涵的關(guān)鍵所在。

誠信*：*將大力建設(shè)誠信政府、打造誠信企業(yè)、培育誠信市民、構(gòu)建誠信網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

平安*：*年，*鎮(zhèn)提出“治安環(huán)境是第一投資環(huán)境”的理念，把社會(huì)治安綜合治理工作擺在社會(huì)管理“六項(xiàng)工作”的首位來抓，要求公安治保部門扎實(shí)工作，改進(jìn)作風(fēng)，做好服務(wù)，努力使“治安環(huán)境最好、公安治保部門服務(wù)最好”成為*對(duì)外宣傳推介、招商引資的一個(gè)亮點(diǎn)、一張王牌。通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)。*年，*又提出要通過“抓防范、抓管理、抓整治、抓嚴(yán)打、抓破案、抓機(jī)構(gòu)、抓隊(duì)伍、抓建制、抓服務(wù)、抓宣傳”和加強(qiáng)“六個(gè)一”（一個(gè)班子、一支隊(duì)伍、一張地圖、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)系統(tǒng)、一套機(jī)制）建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“年內(nèi)社會(huì)治安徹底好轉(zhuǎn)”。

和諧*：*年以來，*鎮(zhèn)在“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指引下加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，*年*鎮(zhèn)提出了“抓規(guī)劃、造環(huán)境、打基礎(chǔ)，全面實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”的宏偉目標(biāo)，*年年初又提出了“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、造新城、促和諧”的工作思路，廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，全面推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的良好勢(shì)頭，鞏固了奮發(fā)向上、安定團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面，全鎮(zhèn)上下已經(jīng)凝成了“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的共識(shí)。

區(qū)位*：*位于大京九經(jīng)濟(jì)帶與珠三角經(jīng)濟(jì)帶的重疊區(qū)，既得益于未來大城區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)的逐步帶動(dòng),又受益于常平物流中心的有效輻射，“四縱四橫”的交通路網(wǎng)貫穿全鎮(zhèn)；莞龍路升級(jí)改造工程、東江大堤堤路拓寬改造工程的竣工，全市路橋收費(fèi)站的撤并以及東部快速路的竣工通車，大大縮短了*到市區(qū)的時(shí)間，還有廣惠高速的通車，使*與廣州、惠州，甚至河源的交往更加方便。地理位置、交通條件的改善，一方面大大減少了運(yùn)輸成本，有利于引鳳筑巢、招商引資；另一方面，隨著路網(wǎng)建設(shè)的逐步深入，*將融入大市區(qū)，成為東望廣惠、背靠城區(qū)的半小時(shí)宜商宜居經(jīng)濟(jì)圈，地理位置非常優(yōu)越，進(jìn)一步凸現(xiàn)*在全市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

生態(tài)*：*依山傍水，風(fēng)景優(yōu)美，有許多讓人陶醉，留戀不舍的自然景觀。有“丹崖似火，綠樹相映”的燕嶺奇觀；有“雄渾俊逸，瀟灑超群”的摩崖石刻；有“天賦其便、得天獨(dú)厚”的東江水運(yùn)；有“立渚江心，碧波環(huán)抱”的鯉魚洲。

（二）宣傳策略:走出去宣傳,請(qǐng)進(jìn)來考察。

要強(qiáng)化輿論宣傳，實(shí)行形象引資。園區(qū)宣傳與形象工作方面，不僅可以取道于國(guó)內(nèi)媒體，甚至可以利用發(fā)達(dá)國(guó)家的重要報(bào)刊雜志；投資環(huán)境宣傳方面，力求每天做到各類媒體上都有高質(zhì)量的*產(chǎn)品宣傳，做到“讀有其文，聽有其聲，見有其形”。要善于敏銳抓住發(fā)生在港澳臺(tái)商身上的一些典型事例進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大其在港澳臺(tái)同胞及地區(qū)的影響，推動(dòng)我鎮(zhèn)的助商引資發(fā)展。總之，我們必須正確認(rèn)識(shí)我鎮(zhèn)助商引資工作中存在的問題與差距，把差距轉(zhuǎn)化為發(fā)展的潛力，振奮精神，從整體角度大力宣傳*的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造特色，重點(diǎn)突破，盡快營(yíng)造出濃厚的助商引資氛圍，推動(dòng)我鎮(zhèn)助商引資工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

（三）宣傳內(nèi)容:向廣大投資者公開承諾：凡是別的鎮(zhèn)區(qū)實(shí)行的優(yōu)惠政策*鎮(zhèn)都有；凡是投資者在其他鎮(zhèn)區(qū)享受的一切優(yōu)惠，*鎮(zhèn)都給予；凡是投資者前來*投資的，不論投資規(guī)模、效益、速度、比例，只要是不違反法律、法規(guī)，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，*都優(yōu)先提供場(chǎng)地，優(yōu)先提供廠房，優(yōu)先辦理證照，優(yōu)先給予資金扶持。

（四）宣傳方式：

1、邀請(qǐng)有創(chuàng)意的策劃公司錄制一部高質(zhì)量，具有現(xiàn)代氣息，比較全面地反映*的光盤。（光盤的名稱可定為資源*、誠信*、平安*、和諧*、區(qū)位*、生態(tài)*）

2、整合現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，規(guī)范辦事程序，清理各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，編印一本集資源介紹、投資政策、辦事程序、收費(fèi)目錄及標(biāo)準(zhǔn)等一體服務(wù)指南。（指南的名稱為資源*、誠信*、平安*、和諧*、區(qū)位*、生態(tài)*）

3、定期組織赴港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)以及海外舉辦*投資說明會(huì)。

4、邀請(qǐng)有意向投資的國(guó)內(nèi)外客商、知名企業(yè)家、藝術(shù)家及新聞界朋友來*考察。

5、參加省市組織的引資、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。聘請(qǐng)專家和策劃?rùn)C(jī)構(gòu)，結(jié)合我鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)和特色，重點(diǎn)策劃包裝一批操作性強(qiáng)、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)大的精品項(xiàng)目，通過參加省市組織的引資、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)外推出，爭(zhēng)取主動(dòng)。

6、定期召開工商企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)。由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、外經(jīng)辦牽頭，定期召開工商企業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)與工商企業(yè)的聯(lián)系、交流、溝通，及時(shí)反饋引資信息，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。

7、加強(qiáng)利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等宣傳的力度。在鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站及論壇上開辟助商引資欄目，加大宣傳力度。制作精良的助商引資宣傳短片，在中央、省、市、鎮(zhèn)各大媒體進(jìn)行有力宣傳。

8、適當(dāng)加大硬性助商引資廣告投入。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、外經(jīng)辦等相關(guān)單位要抓緊制定戶外引資廣告設(shè)置布點(diǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)格、宣傳形式的具體方案，利用電燈柱、燈箱、廣場(chǎng)廣告等形式，在高速公路、國(guó)道等重要道路有選擇地進(jìn)行戶外廣告宣傳。

三、加大投入，創(chuàng)造助商引資條件

以《*鎮(zhèn)總體規(guī)劃（*—2015）》為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。繼續(xù)深入開展社會(huì)治安綜合治理、清理違法搭建、清理違法用地、清理無證照經(jīng)營(yíng)、清理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)六項(xiàng)工作，努力把*打造成一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、文明有序、宜商宜居、充滿活力、有自己特色的城市，提高*的知名度，創(chuàng)造助商引資條件，以嶄新的面貌迎接新一輪的助商引資高潮，把我鎮(zhèn)打造成助商引資的風(fēng)水寶地、服務(wù)高地、成本洼地。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大投入，進(jìn)一步加快供水、供電、供氣、道路、通訊、文化、娛樂、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善投資硬環(huán)境。供水要充分利用我鎮(zhèn)位于東江河畔的有利條件，打造我鎮(zhèn)供水的優(yōu)勢(shì)。供電要做好規(guī)劃，適度超前發(fā)展，加快供電增容擴(kuò)網(wǎng)的建設(shè)工作，確保生產(chǎn)生活用電充足正常。道路建設(shè)要加強(qiáng)規(guī)劃，鎮(zhèn)內(nèi)主干道路要全面升級(jí)改造，重點(diǎn)建設(shè)好進(jìn)出我鎮(zhèn)、連接廣惠高速和東部快速路的公路。要加快星級(jí)酒店、影劇院、體育場(chǎng)館、圖書館的建設(shè)，為外商提供方便舒適的生活條件。大力發(fā)展公共交通，為外來員工和人民群眾出行提供方便。

（二）組建助商引資隊(duì)伍

要?jiǎng)?chuàng)造良好的助商引資環(huán)境，必須軟硬設(shè)施兩手抓。除了要在基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入外，還必須加大在助商引資隊(duì)伍建設(shè)等方面的投入，具體如下：

1、成立助商引資專業(yè)隊(duì)伍。以鎮(zhèn)外經(jīng)辦工作人員為基礎(chǔ)，從鎮(zhèn)屬各部門抽調(diào)人員，組建*助商引資專業(yè)隊(duì)伍。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府就項(xiàng)目編制、助商引資、外經(jīng)外貿(mào)接待禮儀等方面定期對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，全面提高外經(jīng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。并選調(diào)優(yōu)秀人員到市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局掛職。組織、人事部門對(duì)上述人員年終進(jìn)行單獨(dú)考核。

2、成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問小組。聘請(qǐng)有關(guān)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及社會(huì)知名人士為經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問，為我鎮(zhèn)的助商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面穿針引線、出謀獻(xiàn)策，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展注入新活力。

3、加強(qiáng)社會(huì)助商引資隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資機(jī)構(gòu)、咨詢公司等社會(huì)中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)信息傳遞的作用，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成社會(huì)化的助商引資格局。加強(qiáng)人才的引進(jìn)，改變用人觀念，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，做好人才的服務(wù)，讓高素質(zhì)的人才來得到、留得住、用得上、干得好。加大教育的投入，提高辦學(xué)的質(zhì)量，提升本地人的素質(zhì)，解決外來人員子女的讀書問題。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，為企業(yè)提供技術(shù)工人。加大本地勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，提高技能，幫助他們就業(yè)，鼓勵(lì)他們創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)勞動(dòng)力招聘工作，積極幫助外資企業(yè)招聘勞工，維護(hù)好外來工的合法權(quán)益。

四、培育載體，增強(qiáng)助商引資后勁

助商引資后勁是否十足，培育載體是關(guān)鍵，因此，要著力培育具有吸引力和承載力的助商引資載體，增強(qiáng)我鎮(zhèn)助商引資后勁，使企業(yè)引得進(jìn)、留得住、做得強(qiáng)。

一是培育園區(qū)載體，搭建對(duì)接平臺(tái)。今后，我鎮(zhèn)園區(qū)發(fā)展的總體思路是“四集四新”，即實(shí)行用地集中、開發(fā)集約、產(chǎn)業(yè)集聚、能量集合，把園區(qū)建成我鎮(zhèn)對(duì)外開放的窗口、企業(yè)集聚的載體、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高地、城市發(fā)展的新區(qū)。以園區(qū)承接新增量、培育新產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造城市新布局、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，迅速形成一個(gè)整體性、層次性、多元性、互動(dòng)性的園區(qū)體系，通過園區(qū)集聚一批資本、信息、技術(shù)、人才等高質(zhì)量的生產(chǎn)要素，形成具有優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)群，優(yōu)化城市功能布局和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)*國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的跨越式發(fā)展。具體而言，是要整合石崇現(xiàn)代制造中心，大力引進(jìn)大型企業(yè)、高科技企業(yè)落戶，加強(qiáng)管理，打造樣板園區(qū)；大力整合村級(jí)工業(yè)園，加強(qiáng)服務(wù)，提高村級(jí)工業(yè)園區(qū)檔次，著力引進(jìn)中小型企業(yè)。

二是培育項(xiàng)目載體，發(fā)揮引導(dǎo)作用。項(xiàng)目的編制和儲(chǔ)備要以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，依托我鎮(zhèn)的自然及人文資源，精心儲(chǔ)備一批前瞻性強(qiáng)、科技含量高的招商項(xiàng)目，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保持項(xiàng)目的先進(jìn)性和可行性，逐步形成“編制一批、儲(chǔ)備一批、洽談一批、建設(shè)一批”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)項(xiàng)目推介工作，通過媒體和引資活動(dòng)定期對(duì)外信息，加大力度積極向上爭(zhēng)取資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

三是培育企業(yè)載體，實(shí)施造艦工程。通過助商引資與國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)、跨國(guó)公司實(shí)行資本嫁接，培強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)企業(yè)。引進(jìn)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、科技含量高的項(xiàng)目，增強(qiáng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。力爭(zhēng)通過幾年的努力，培育一批在市內(nèi)、省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)外有一定影響力的企業(yè)集團(tuán)。

五、創(chuàng)新方式，拓展助商引資渠道

助商引資是“一把手工程”，必須創(chuàng)新方式，多管齊下，拓展助商引資渠道。

一是擴(kuò)產(chǎn)引資。充分發(fā)揮企業(yè)引資的主體作用，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的積極性，高度重視民營(yíng)企業(yè)引資。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)主管部門和非經(jīng)濟(jì)主管部門與企業(yè)組合引資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各企業(yè)要不斷加大技改投入力度，在做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)，積極投身助商引資第一線，以優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)吸引外來投資，實(shí)現(xiàn)主體助商引資新突破。要實(shí)行企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，變小業(yè)為大業(yè)、變舊業(yè)為新業(yè)、變一業(yè)為多業(yè)。

二是引資。在國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)中心城市聘請(qǐng)較有實(shí)力或影響力的企業(yè)家、知名人士為引資人，實(shí)行委托引資，以效予獎(jiǎng)。

三是以商引商。進(jìn)一步加強(qiáng)與在*投資客商的交流和信息溝通，通過他們宣傳*，推介*，引薦項(xiàng)目，產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)助商引資的倍增效應(yīng)。充分發(fā)揮我鎮(zhèn)在港澳臺(tái)等地源優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，設(shè)立專門辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)服務(wù)溝通，加強(qiáng)感情聯(lián)絡(luò)，及時(shí)反饋信息，同時(shí)積極對(duì)外推介我鎮(zhèn)投資環(huán)境和優(yōu)惠政策，吸引更多投資者來我鎮(zhèn)投資興業(yè)。

四是洽談引資。選擇港澳臺(tái)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，通過舉辦投資說明會(huì)、企業(yè)家懇談會(huì)等形式上門進(jìn)行小分隊(duì)引資。堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來，小分隊(duì)，高頻率”，有的放矢地開展務(wù)實(shí)招商。各村（社區(qū)）、各單位要一有信息，就明確專人一跟到底，要從“今天的投入，就是明天的產(chǎn)出”的高度認(rèn)識(shí)，舍得在助商引資上投放更多的人力、財(cái)力和物力，特別是要樹立“鎮(zhèn)外就是外”的思想，走出鎮(zhèn)門，外出招商，努力形成在手信息早洽談、洽談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目早收益的流動(dòng)引資模式。

五是網(wǎng)絡(luò)引資。充分利用網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、受眾面廣、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有網(wǎng)站平臺(tái)，加強(qiáng)政府網(wǎng)與引資網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)筑外商與政府之間最便捷的平臺(tái)。網(wǎng)站必須對(duì)外助商引資概況、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策、生產(chǎn)要素價(jià)格、對(duì)外引資項(xiàng)目等，增強(qiáng)信息實(shí)效性，提升我鎮(zhèn)的對(duì)外影響力。并不斷豐富、及時(shí)更新網(wǎng)站及項(xiàng)目庫內(nèi)容，做到常變常新。

六是節(jié)地引資。幫助鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才，讓企業(yè)做活、做大、做強(qiáng)。在當(dāng)前國(guó)家宏觀政策調(diào)整、土地審批困難、存量土地備受外商青睞的情況下，盤活現(xiàn)有存量土地和存量資產(chǎn)，做到用最少的地、引最多的資金、辦最大的事、求最快的發(fā)展。

七是產(chǎn)業(yè)引資。根據(jù)*產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局等特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)服裝鞋業(yè)、塑膠輪胎、電子信息、印刷等行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，有目的地引進(jìn)上述產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

八是選資招商。由簡(jiǎn)單的助商引資，到招商選資。明確“搬大樹，招大商”的招商目標(biāo)，重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目投資密度高，或占地不多但屬于高新科技產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。把招商的目標(biāo)瞄準(zhǔn)龍頭型、帶動(dòng)型大的項(xiàng)目。

六、強(qiáng)化措施，優(yōu)化助商引資環(huán)境

為了進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)的助商引資環(huán)境，更好地發(fā)揮我鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須要把各項(xiàng)強(qiáng)化措施落到實(shí)處。

一要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級(jí)政策。近年來，中央、省、市、鎮(zhèn)都就改善投資發(fā)展環(huán)境下發(fā)了多個(gè)文件，對(duì)改善投資環(huán)境作了全面部署，提出了具體要求。各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，自覺糾正損害投資環(huán)境的行為，真正把決定落到實(shí)處。

二要大力建立和健全各項(xiàng)制度。繼續(xù)實(shí)行《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制》、《外商投資企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議制度》、《鎮(zhèn)政府目標(biāo)任務(wù)督查匯報(bào)會(huì)議制度》、《鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度》等，著力幫助外來投資企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展過程中的困難與問題。此外，為優(yōu)化我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，我鎮(zhèn)決定創(chuàng)建“綠卡”企業(yè)制度，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)持綠卡企業(yè)提供更為優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，凡被我鎮(zhèn)評(píng)為“綠卡”企業(yè)，均享受如下優(yōu)惠措施：對(duì)持綠卡企業(yè)采取上門服務(wù)或企業(yè)電話預(yù)約服務(wù)；持綠卡企業(yè)到我鎮(zhèn)各個(gè)業(yè)務(wù)窗口有優(yōu)先辦理業(yè)務(wù)的權(quán)利，享受“一卡通”服務(wù)。

三要繼續(xù)清理部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅(jiān)持法制統(tǒng)一、非歧視和公開透明原則，對(duì)現(xiàn)行部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，該修訂的修訂，該廢止的廢止。清理后保留和修訂的，以及今后新制定的規(guī)章和規(guī)范性文件等，除執(zhí)行保密規(guī)定外，都要上網(wǎng)，并匯編成冊(cè)，供投資者和公眾隨時(shí)查詢。

四要加強(qiáng)收費(fèi)管理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。各收費(fèi)部門要根據(jù)法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步清理收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，要按照“收費(fèi)從低”的原則征收，有上下限標(biāo)準(zhǔn)的一律按下限征收，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。制定全鎮(zhèn)統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)，解決各村收費(fèi)名目多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。同時(shí)，要實(shí)行收費(fèi)公示，建立和完善收費(fèi)監(jiān)察機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)收費(fèi)的監(jiān)督和檢查力度。

五要調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)投資服務(wù)中心，發(fā)揮其作用。為減少審批環(huán)節(jié)，要加快“一站式”辦事服務(wù)中心的建設(shè)，凡涉及行政審批事項(xiàng)的部門，全部進(jìn)入“一站式”辦事服務(wù)中心。力求將鎮(zhèn)屬90%以上的機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，原單位要將90%以上的權(quán)力下放進(jìn)駐機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的一條龍、一站式服務(wù)。加強(qiáng)辦事服務(wù)中心的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保證辦事大廳高質(zhì)量、高效率、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。積極推行網(wǎng)上審批。在部分單位實(shí)行網(wǎng)上審批的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全鎮(zhèn)各部門中推廣。四是實(shí)行工作日制度。對(duì)一般性行政審批事項(xiàng)要作出辦事承諾，對(duì)超時(shí)不辦的，要追究有關(guān)人員的不作為責(zé)任。

七、加大獎(jiǎng)懲，確保助商引資實(shí)效

為了確保助商引資實(shí)效，建立獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)助商引資的積極性與公平性。具體如下：

一是開展助商引資考核。按同類同考的原則分解任務(wù)，助商引資任務(wù)由完成任務(wù)分和平時(shí)工作分兩部分組成。各責(zé)任單位每月底將助商引資到位資金和簽約項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)，嚴(yán)格質(zhì)量，杜絕水分，鎮(zhèn)外經(jīng)辦要及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總并核實(shí)通報(bào)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目由鎮(zhèn)委督查室、鎮(zhèn)政府督辦室定期牽頭組織督查。鎮(zhèn)政府每月召開一次助商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。鎮(zhèn)委每季度召開一次助商引資形勢(shì)分析會(huì)，了解工作動(dòng)態(tài)，提出工作要求。各村（社區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作制度。

二是設(shè)立助商引資基金。鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立助商引資基金，專門用于助商引資的獎(jiǎng)勵(lì)和工作經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排專項(xiàng)資金，加大經(jīng)費(fèi)投入。同時(shí)，各有關(guān)單位部門要制定年度助商引資經(jīng)費(fèi)安排和使用計(jì)劃，確保資金投入到位，推進(jìn)我鎮(zhèn)助商引資工作順利開展。

三是完善助商引資獎(jiǎng)懲。為了調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性，對(duì)介紹商人、引進(jìn)項(xiàng)目前來我鎮(zhèn)投資的有關(guān)人士根據(jù)實(shí)際情況由經(jīng)營(yíng)單位給予獎(jiǎng)勵(lì)（參照《*鎮(zhèn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》）。除上述獎(jiǎng)勵(lì)外，鎮(zhèn)政府對(duì)成功引進(jìn)投資額500萬美元以上或世界500強(qiáng)企業(yè)的中介或個(gè)人，給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要建立《未履約項(xiàng)目報(bào)告制度》。對(duì)已簽約的利用外資項(xiàng)目，如未履約，有關(guān)部門和單位應(yīng)向鎮(zhèn)政府書面報(bào)告原因，同時(shí)抄送鎮(zhèn)外經(jīng)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦。屬我方責(zé)任且無正當(dāng)理由履行的，應(yīng)追究相關(guān)當(dāng)事人和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。