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各設(shè)區(qū)市人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，切實(shí)提高用地產(chǎn)出率，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(包括省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，下同)用地管理提出如下意見：

一、用地原則

（一）產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。支持符合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，符合當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐和拉動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目用地。

（二）總量控制。急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度用地總規(guī)模，不超過當(dāng)年省預(yù)留用于急需開工省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的新增建設(shè)用地計(jì)劃。

（三）分批安排。堅(jiān)持保重點(diǎn)、保急需、保開工，分批次安排項(xiàng)目用地，成熟一批、審批一批，不搞地區(qū)平衡。

（四）節(jié)約集約。引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中，鼓勵(lì)輕型裝備制造、高新技術(shù)、輕工、紡織服裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目使用多層廠房，有條件的工業(yè)區(qū)要規(guī)劃建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，最大限度地提高項(xiàng)目土地容積率。

二、用地標(biāo)準(zhǔn)

急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，要符合市、縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃。項(xiàng)目的建筑容積率、投資強(qiáng)度要高于我省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（見附件1、2），其中選址在國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目投資強(qiáng)度為250萬元/畝，選址在省級(jí)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目投資強(qiáng)度為200萬元/畝。

三、審批程序

（一）確定項(xiàng)目年度用地計(jì)劃總量。根據(jù)年初省政府研究確定的全省年度新增建設(shè)用地計(jì)劃，確定急需開工的省重點(diǎn)項(xiàng)目年度用地計(jì)劃總量。

（二）確定批次項(xiàng)目計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市要認(rèn)真篩選條件成熟、能馬上開工的項(xiàng)目，經(jīng)市發(fā)展改革、國(guó)土資源部門主要負(fù)責(zé)同志及主管副市長(zhǎng)簽字后，報(bào)省發(fā)展改革委（省重點(diǎn)辦）。省發(fā)展改革委會(huì)同省國(guó)土資源廳篩選急需開工建設(shè)的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)省政府，原則上每?jī)蓚€(gè)月由常務(wù)副省長(zhǎng)、主管副省長(zhǎng)召集省有關(guān)部門共同研究確定。對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用的特別急需項(xiàng)目，隨時(shí)研究安排。

（三）下達(dá)項(xiàng)目批次用地計(jì)劃。省國(guó)土資源廳根據(jù)省政府的研究意見，加快辦理審批手續(xù)，并編報(bào)急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目批次用地計(jì)劃，經(jīng)主管副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)批準(zhǔn)后正式下達(dá)。

四、監(jiān)督管理

（一）凡列入急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并安排用地計(jì)劃指標(biāo)的項(xiàng)目，用地計(jì)劃下達(dá)后開工時(shí)間最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月；超過六個(gè)月不能開工的，在安排下一批次用地計(jì)劃時(shí)，扣減項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市相應(yīng)用地計(jì)劃指標(biāo)。

（二）省發(fā)展改革委（省重點(diǎn)辦）、省國(guó)土資源廳要加大項(xiàng)目用地審批后監(jiān)管力度，不定期地進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)虛報(bào)投資額以提高投資強(qiáng)度多占土地的項(xiàng)目，以及搭車占地或隨意調(diào)換項(xiàng)目的給予通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)扣減項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市的下一批次用地計(jì)劃指標(biāo)。

（三）市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革和國(guó)土資源部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作銜接，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部第42號(hào)令），做好用地預(yù)審等項(xiàng)目前期工作，共同推進(jìn)土地的審批和供應(yīng)，保證急需開工的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期開工。

（四）各市、縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好征地工作，督促業(yè)主按要求繳納征地補(bǔ)償資金，并按規(guī)定補(bǔ)償被征地農(nóng)民，及時(shí)化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民和投資者的合法權(quán)益，確保項(xiàng)目按時(shí)開工建設(shè)，及早建成投產(chǎn)。