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區(qū)屬各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（穗府[*]61號(hào)）和市勞動(dòng)保障局《關(guān)于進(jìn)一步做好全市失業(yè)調(diào)控工作的意見(jiàn)》（穗勞社函[*]1173號(hào)）精神及要求，進(jìn)一步做好全區(qū)失業(yè)調(diào)控工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下貫徹意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)做好失業(yè)調(diào)控工作的重要性

過(guò)去幾年來(lái)，在全區(qū)各部門和社會(huì)各界的共同努力下，我區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，但從當(dāng)前及今年一個(gè)時(shí)期來(lái)看，勞動(dòng)力總量仍供大于求，供需矛盾突出，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題，就要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，切實(shí)解決就業(yè)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，客觀準(zhǔn)確地分析面臨的形勢(shì)，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立健全失業(yè)調(diào)控機(jī)制，把我區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在社會(huì)可承受的程度，創(chuàng)造更加寬松的就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)

建立失業(yè)預(yù)警制度，以控制失業(yè)率為目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)管理，以扶持幫助困難群眾就業(yè)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用各種促進(jìn)就業(yè)的政策措施及法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段對(duì)失業(yè)源頭進(jìn)行調(diào)控，使我區(qū)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。把促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)調(diào)控有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)就業(yè)較為充分的目標(biāo)。

三、主要措施

（一）建立失業(yè)調(diào)控責(zé)任體系。建立健全促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，要將失業(yè)調(diào)控工作納入政府工作。要把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率調(diào)控目標(biāo)逐級(jí)分解到街道、社區(qū)，把開(kāi)拓就業(yè)崗位、落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策、搭建勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、幫助就業(yè)困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo)，層層分解，并作為就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任單位政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)施就業(yè)再就業(yè)工作考核通報(bào)制度。政府各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，充分發(fā)揮各方作用，群策群力，形成齊抓共管的工作格局。

（二）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制，規(guī)范企業(yè)裁員行為。政府各有關(guān)部門，就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任單位要制訂失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)確定或調(diào)整失業(yè)警戒線，在失業(yè)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，努力減緩失業(yè)人數(shù)增加、緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。企業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)性裁員20人以上的，職工安置方案須報(bào)區(qū)、市勞動(dòng)保障部門備案。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失業(yè)。

（三）進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的生活保障體系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障部門與發(fā)展改革、民政、工會(huì)、婦聯(lián)等部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時(shí)統(tǒng)籌處理好因居民就業(yè)而引發(fā)的突出問(wèn)題。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能，逐步形成促進(jìn)就業(yè)與完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的良性互動(dòng)。

（四）落實(shí)就業(yè)扶持政策，使優(yōu)惠政策在促進(jìn)就業(yè)當(dāng)中更好地發(fā)揮作用。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的落實(shí)，要加大就業(yè)扶持政策的宣傳力度。以區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為依托，充分利用所有的宣傳輿論工具開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)政策宣傳，同時(shí)定期在各社區(qū)舉辦就業(yè)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，做到就業(yè)政策家喻戶曉，人人皆知。加大對(duì)重點(diǎn)就業(yè)援助對(duì)象的就業(yè)扶持力度和援助措施，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金的投入，及時(shí)出臺(tái)適應(yīng)本區(qū)實(shí)際的就業(yè)援助辦法，落實(shí)各種就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)貼。

(五)強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，夯實(shí)各級(jí)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。要健全和完善以政策咨詢、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度。按照就業(yè)服務(wù)“新三化”的具體要求，進(jìn)一步夯實(shí)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，將就業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)向街道、社區(qū)全面延伸。推進(jìn)“社區(qū)就業(yè)工程”，全面啟動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)。做好各類就業(yè)援助對(duì)象的跟蹤服務(wù),完善工作臺(tái)帳，及時(shí)發(fā)放各項(xiàng)就業(yè)援助憑證，履行就業(yè)服務(wù)承諾，為失業(yè)人員提供方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（六）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高失業(yè)人員的綜合素質(zhì)。對(duì)失業(yè)人員及農(nóng)轉(zhuǎn)居勞動(dòng)力開(kāi)展具有針對(duì)性、實(shí)用性的培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)。大力推行企業(yè)在職員工崗位技能提升培訓(xùn)，提高在職員工就業(yè)的穩(wěn)定性，以培訓(xùn)促就業(yè)。組織實(shí)施“自主創(chuàng)業(yè)工程”，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的失業(yè)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼等“一條龍”跟蹤服務(wù)，提高自主創(chuàng)業(yè)的成功率。