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為更好地貫徹落實(shí)公安部、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理局《關(guān)于清理整頓按摩服務(wù)場所嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動的通知》(公通字(*)85號)精神，加強(qiáng)按摩服務(wù)場所的管理，維護(hù)良好社會風(fēng)尚，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

一、按摩服務(wù)場所的范圍及其經(jīng)營、從業(yè)人員

(一)按摩服務(wù)場所指各類桑拿按摩、足部按摩場所。

從事美容美發(fā)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)廊、美容店(室)不得從事按摩服務(wù)項(xiàng)目(頭部按摩除外)。

(二)按摩服務(wù)場所經(jīng)營人員須經(jīng)場所轄區(qū)或戶口所在地公安派出所證明其合法身份，但被吊銷《治安許可證》、《衛(wèi)生許可證》或營業(yè)執(zhí)照的按摩服務(wù)場所的法定代表人和經(jīng)營責(zé)任人，自吊銷證照之日起未滿三年的不得經(jīng)營按摩服務(wù)場所。

(三)按摩服務(wù)場所從業(yè)人員是指管理人員、按摩人員、保安人員和其它服務(wù)人員。

二、按摩服務(wù)場所的管理

(一)按摩服務(wù)場所的管理工作由各級公安、勞動、衛(wèi)生、工商行政管理部門本著總量控制、依法管理、各司其職的工作原則，依照條件，嚴(yán)格審批，齊抓共管。

(二)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)按摩服務(wù)場所日常治安、消防管理，建立經(jīng)常性的治安檢查工作制度，加大公開治安檢查力度，督促各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，及時(shí)糾正和妥善處置場所中發(fā)生的治安問題，消除治安隱患。要定期檢查消防通道、消防設(shè)備、報(bào)警系統(tǒng)，檢查從業(yè)人員證明和保安員雇請管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

(三)勞動部門負(fù)責(zé)按摩服務(wù)場所勞動用工、勞動年審和勞動合同管理，規(guī)范用工行為；做好按摩人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書，實(shí)行持證上崗制度，對該行業(yè)實(shí)行勞動監(jiān)察。

(四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對按摩服務(wù)場所的場地、設(shè)施、用品及空氣質(zhì)量的衛(wèi)生監(jiān)督、檢測。同時(shí)，加強(qiáng)對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn)和健康檢查．

(五)工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理按摩服務(wù)場所的經(jīng)營行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處場所中的違法經(jīng)營問題。

(六)公安、勞動、衛(wèi)生、工商行政管理部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，互通情況，密切配合，加強(qiáng)合作，切實(shí)加強(qiáng)按摩服務(wù)場所的管理工作．

三、開業(yè)審批程序

(一)向縣級以上工商行政管理部門申請所需要登記注冊的蟹摩服務(wù)場所的名稱。

(二)憑縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的《消防安全檢查意見書》及其他相關(guān)證明向場所所在地公安派出所申請審核，經(jīng)審核同意后向縣級以上公安機(jī)關(guān)治安管理部門申領(lǐng)《治安許可證》。

(三)向縣級以上衛(wèi)生行政部門申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》。

(四)持《治安許可證》和《衛(wèi)生許可證》向縣級以上工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

(五)憑營業(yè)執(zhí)照向縣級以上勞動部門申領(lǐng)用工許可證，辦理勞動用工手續(xù)。

(六)各職能部門在接到申辦證照之日起30日內(nèi)將批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定書面通知申辦單位，對符合條件的，應(yīng)頒發(fā)有關(guān)證照；但對外商獨(dú)資、中外合資、中外合作經(jīng)營按摩服務(wù)場所的需從嚴(yán)控制。

四、申領(lǐng)有關(guān)證照的條件

(一)申領(lǐng)《消防安全檢查意見書》必須向縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具建筑場地報(bào)建施工及峻工驗(yàn)收資料，經(jīng)檢查符合消防要求。

(二)申領(lǐng)《治安許可證》應(yīng)具備的條件；

1．經(jīng)營人員必須提供由經(jīng)營場所轄區(qū)或其戶口所在地公安派出所出具的身份證明文件。

2．必須向公安機(jī)關(guān)提供從業(yè)人員名冊，從業(yè)人員須持有身份證，其中外地從業(yè)人員還應(yīng)辦理暫住證。

3．有縣級以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)簽發(fā)的經(jīng)營場所《消防安全檢查意見書》，場所內(nèi)消防設(shè)施齊全有效，通道、出入口和安全門必須與場所的容量相適應(yīng)并設(shè)置明顯標(biāo)志。

4．場所不得設(shè)置封閉式套間(貴賓房)，按摩間內(nèi)不得設(shè)桑拿間、衛(wèi)生間、浴室等形式的房中房，

5．按摩間須保持一定的亮度，不得設(shè)置可調(diào)燈光。

6．按摩間須安裝能展現(xiàn)整體環(huán)境的透明門窗，透明門窗的高度自地面1．2米起，窗戶面積不小于0．25平方米，門窗背面不得懸掛遮蓋物．

7．按摩間門鎖應(yīng)能內(nèi)外通開，室內(nèi)擺設(shè)物件符合要求。

8．確定專職治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范工作，并與場所所在地公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書，場所設(shè)有報(bào)警電話和安全應(yīng)急設(shè)施。

9．配備與場所規(guī)模、治安情況相適應(yīng)的保安人員，保安人員的錄用應(yīng)遵守《*省保安服務(wù)管理?xiàng)l例3。

10．按摩服務(wù)場所從業(yè)人員每年由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行律法規(guī)知識培訓(xùn)。

1L法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(三)申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》應(yīng)具備的條件：

1.按摩服務(wù)場所及周圍環(huán)境整潔、美觀、衛(wèi)生，無明顯污染源．地面防滲、防滑，排水通暢。室內(nèi)無積水、無異味、無昆蟲等。

2．從業(yè)人員必須有場所所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康合格證明，每半年進(jìn)行一次健康檢查。

3．建立健全衛(wèi)生組織和衛(wèi)生制度，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

4．配備相應(yīng)的衛(wèi)生、消毒設(shè)施，包括：(1)洗消間內(nèi)設(shè)去污清潔池、消毒地、沖洗地，用于茶具、酒具的清洗消毒，并配備杯具保潔柜。使用公共拖鞋的場所，應(yīng)另設(shè)拖鞋消毒間。(2)浴巾，毛巾、衣褲等設(shè)專用洗滌，消毒間，并設(shè)布草房、保潔柜。(3)公用杯具、拖鞋、布草、理發(fā)、修腳工具應(yīng)保持“一客一換一消毒”。(4)設(shè)機(jī)械通風(fēng)換氣設(shè)備，空調(diào)裝置的新鮮空氣進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣清新處，遠(yuǎn)離污染源，空謂器過濾材料應(yīng)定期清洗或更換。(5)衛(wèi)生間應(yīng)每日清掃、消毒，保持清潔無異味，設(shè)置座廁的應(yīng)提供一次性座墊．

5．按摩服務(wù)場所的各組成部分應(yīng)符合衛(wèi)生要求：(1)更衣室應(yīng)根據(jù)客流量和衣服保管柜的數(shù)量確定面積，保證空氣質(zhì)量符合懸掛遮蓋物．

7．按摩間門鎖應(yīng)能內(nèi)外通開，室內(nèi)擺設(shè)物件符合要求。

8．確定專職治安責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)安全防范工作，并與場所所在地公安派出所簽訂治安管理責(zé)任書，場所設(shè)有報(bào)警電話和安全應(yīng)急設(shè)施。

9．配備與場所規(guī)模、治安情況相適應(yīng)的保安人員，保安人員的錄用應(yīng)遵守《*省保安服務(wù)管理?xiàng)l例3。

10．按摩服務(wù)場所從業(yè)人員每年由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行律法規(guī)知識培訓(xùn)。

11．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(三)申領(lǐng)《衛(wèi)生許可證》應(yīng)具備的條件：

1.按摩服務(wù)場所及周圍環(huán)境整潔、美觀、衛(wèi)生，無明顯污染源．地面防滲、防滑，排水通暢。室內(nèi)無積水、無異味、無昆蟲等。

2．從業(yè)人員必須有場所所在地縣級以上衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的健康合格證明，每半年進(jìn)行一次健康檢查。

3．建立健全衛(wèi)生組織和衛(wèi)生制度，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

4．配備相應(yīng)的衛(wèi)生、消毒設(shè)施，包括：(1)洗消間內(nèi)設(shè)去污清潔池、消毒地、沖洗地，用于茶具、酒具的清洗消毒，并配備杯具保潔柜。使用公共拖鞋的場所，應(yīng)另設(shè)拖鞋消毒間。(2)浴巾，毛巾、衣褲等設(shè)專用洗滌，消毒間，并設(shè)布草房、保潔柜。(3)公用杯具、拖鞋、布草、理發(fā)、修腳工具應(yīng)保持“一客一換一消毒”。(4)設(shè)機(jī)械通風(fēng)換氣設(shè)備，空調(diào)裝置的新鮮空氣進(jìn)風(fēng)口應(yīng)設(shè)在室外空氣清新處，遠(yuǎn)離污染源，空謂器過濾材料應(yīng)定期清洗或更換。(5)衛(wèi)生間應(yīng)每日清掃、消毒，保持清潔無異味，設(shè)置座廁的應(yīng)提供一次性座墊．

5．按摩服務(wù)場所的各組成部分應(yīng)符合衛(wèi)生要求：(1)更衣室應(yīng)根據(jù)客流量和衣服保管柜的數(shù)量確定面積，保證空氣質(zhì)量符合5．外來務(wù)工人員須辦理外出就業(yè)登記卡和流動人員就業(yè)證，否則不能招用．

6．嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營．對經(jīng)營范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目要明碼實(shí)價(jià)，嚴(yán)禁從業(yè)人員向顧客索取其他費(fèi)用。

7．按摩服務(wù)場所不得在指定經(jīng)營場所以外向顧客提供按摩服務(wù)．

8.從業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝上崗，佩帶崗位、職務(wù)標(biāo)志。

9.按摩服務(wù)場所的名稱、標(biāo)志、服務(wù)商標(biāo)、廣告應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)和公共道德規(guī)范的要求，嚴(yán)禁出現(xiàn)不良文化現(xiàn)象。

10．嚴(yán)禁利用按摩服務(wù)場所進(jìn)行嫖娟活動。

11．服從和接受所在地業(yè)務(wù)主管部門的行政管理。

(二)醫(yī)療衛(wèi)生單位為幫助病人康復(fù)而設(shè)立的醫(yī)療性保健按摩服務(wù)，其場所須設(shè)置在醫(yī)院內(nèi)部或縣(市)以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療診所內(nèi)，保健按摩服務(wù)時(shí)間須與該醫(yī)療機(jī)構(gòu)開診時(shí)間相一致，推拿按摩人員須具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格。醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)立的醫(yī)療性保健按摩場所，不得承包給個(gè)人或從事非醫(yī)療性保健按摩服務(wù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其屬下的服務(wù)公司或其他附屬機(jī)構(gòu)開設(shè)商業(yè)經(jīng)營性的桑拿按摩服務(wù)，不屬于醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，須納入本《意見》所指的按摩服務(wù)場所進(jìn)行管理，并接受各有關(guān)職能部門的管理和監(jiān)督。

(三)育人按摩服務(wù)場所的審批遵照《*省盲人保健按摩行業(yè)管理細(xì)則》執(zhí)行，日常管理遵守本《意見》有關(guān)規(guī)定。

(四)按摩服務(wù)場所改變名稱、營業(yè)場所，經(jīng)營范圍和主要負(fù)責(zé)人，或分立，合并的，須辦理變更審批或重新辦理審批手續(xù)；歇業(yè)、終止的，到工商部門辦理注銷登記手續(xù)后并到公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生行政部門繳交《治安許可證》和《衛(wèi)生許可證》。

六、處罰

(一)對違反本《意見》規(guī)定，不符合衛(wèi)生要求，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)處罰的，衛(wèi)生行政管理部門可視其情節(jié)輕重，依法分別予以警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷《衛(wèi)生許可證》等行政處罰。

(二)對違反本《意見》有關(guān)規(guī)定，錄用證件不全的從業(yè)人員的，衛(wèi)生、勞動部門可依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令其限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并可依法予以處罰。

(三)對無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營按摩服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)部規(guī)章不健全、管理混亂的場所，由工商、公安、衛(wèi)生、勞動部門依法予以處罰．

(四)對向顧客強(qiáng)行提供經(jīng)營范圍以外的服務(wù)，強(qiáng)行拉客或驅(qū)逐顧客的，由工商行政管理部門依法予以處罰；違反《治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

(五)對以按摩服務(wù)為掩護(hù)，組織、強(qiáng)迫、介紹、容留嫖娟活動的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處，并吊銷《治安許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人和場所主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任。

(六)按摩服務(wù)場所違反有關(guān)法律、法規(guī)或本《意見》之規(guī)定，被公安、衛(wèi)生、工商行政管理部門一方吊銷有關(guān)證照的，其余兩個(gè)部門應(yīng)相應(yīng)吊銷證照。對拒絕，阻礙公安、勞動、衛(wèi)生、工商行政管理等部門執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力的，由公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(七)公安、勞動、衛(wèi)生、工商行政管理部門每年對按摩服務(wù)場所進(jìn)行年審；年審不合格的，責(zé)令其限期整改，逾期不整改或整改后仍不合格的，吊銷有關(guān)證照．

(八)在本《意見》下發(fā)之前已經(jīng)開業(yè)、尚未辦理有關(guān)證照的按摩服務(wù)插所，應(yīng)在*年6月底前向有關(guān)職能部門申請補(bǔ)辦審批手續(xù)，經(jīng)檢查合格后辦齊有關(guān)證照。逾期不辦或未辦的，取消其經(jīng)營資格。

(九)各部門執(zhí)法管理人員要嚴(yán)格依法行政、公正執(zhí)法，文明辦事．凡違反開業(yè)審批條件和審批程序擅自頒發(fā)證照的，或?yàn)E用職權(quán)侵犯經(jīng)營單位和從業(yè)人員的合法權(quán)益，甚至放任、包庇經(jīng)營單位違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。