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局各處室、局屬各單位、局各黨支部：

為了深入開展好“繼續解放思想、推動科學發展”大討論活動，按照市委大討論活動的總體部署，結合局黨組關于學習貫徹黨的*精神的安排意見，現將我局大討論活動第二階段——理清思路、推動工作階段工作安排如下：

一、總體要求

以*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，貫徹落實全市大討論活動經驗交流會議精神。在認真總結大討論活動第一階段取得的初步成效的基礎上，進一步結合財政工作實際，緊緊圍繞構建“六大”財政（“公共”財政、“透明”財政、“民生”財政、“績效”財政、“科技”財政、“精細”財政）的目標，深入開展學習討論。深入基層，開展調查研究，認真聽取各對口服務單位和廣大干部群眾對財政管理、財政改革以及工作作風等方面的意見和建議，了解群眾的愿望和要求，經過認真梳理后提出整改措施，把思想統一到黨的*的重大部署和確定的目標任務上來，把解放思想的成果體現到具體政策措施上、落實到各項實際工作中，不斷把大討論活動引向深入，取得更好的成效。

二、方法步驟

第二階段學習討論活動從10月25日開始至12月5日結束，分三步實施：

（一）10月25日至11月5日，傳達學習，安排部署

一是原原本本學好黨的*報告及有關會議精神。各處室、局屬各單位、各黨支部要通過處室、單位周三學習日、支部黨員大會等形式，認真學習黨的*精神以及市委關于大討論第一階段經驗交流和轉段動員大會上的有關文件。要按照局黨組關于學習貫徹黨的*精神的通知和局機關黨委關于學習貫徹黨的*精神的安排意見，進一步抓好貫徹落實。通過學習深入理解和全面把握黨的*精神，增強對繼續解放思想重要性和必要性的認識。為確保學習效果，豐富學習形式，局機關黨委將組織開展專題輔導講座、財政論壇、寫我身邊的財政人、對黨說句心里話等七項活動，以推動我局學習討論活動的深入開展。

二是深入開展討論。在學習的基礎上，各處室、各單位、各黨支部要認真組織開展專題討論。討論內容除文件附件中列出的11道題外，要重點圍繞以下六個方面：一是如何以科學發展觀統領財政工作，準確把握財政支持“三個*”建設的重點和難點，不斷豐富和完善財政工作思路；二是如何增強全市經濟活力，推動經濟結構調整和增長方式轉變，不斷做大財政收入“蛋糕”；三是如何進一步關注民生，優化支出結構，加大重點公共領域投入；四是如何加大資金傾斜力度，促進城市人文與生態環境的改善；五是如何進一步深化財政改革，不斷完善公共財政體制，提高財政資金使用效益。六是如何提升財政管理水平，促進全市經濟與社會事業協調發展，為推動“三個*”建設提供強有力的資金保障和政策支持。各處室、單位的學習討論情況請于11月10日前報局機關黨委。

（二）11月6日至11月20日，開門評議，查擺問題

1、組織開門評議。在第一階段查找問題的基礎上，采取以下措施，分三個層次更廣泛地征詢社會各方面對財政工作的意見和建議，搞好開門評議，形成有效互動。

（1）上門征詢意見和建議。征詢對象主要是市級各部門和單位，征詢方式為由局領導帶領分管處室負責人到對口服務單位，征詢有關財政預算管理、國庫集中支付、財政資金保障、財政資金使用效率、財政改革與發展等方面的意見和建議。

（2）開展問卷調查活動。征詢對象主要是各對口服務單位的財務負責人以及財會人員，征詢方式為通過調查問卷，征詢我局有關政務公開、服務態度、服務質量、辦事效率等機關作風方面的意見和建議。

（3）網上意見征詢。征詢對象主要是普通群眾，征詢方式為在我局外網上設立專門的征詢意見和建議欄，廣泛發動群眾參與，征詢對財政關注民生、推動科學發展、構建和諧社會方面的意見和建議。

2、查擺梳理問題。對在開門評議過程中征詢到的意見和建議，在進行認真梳理歸納后上報局黨組。

（三）11月21日至12月5日，提出措施，狠抓落實

針對查找出來的問題和不足，結合征詢的意見和建議，組織召開局務會進行專題研究，分析原因，提出整改措施，做到三明確（明確責任處室（單位）和責任人、明確整改要求、明確整改時限）。按照先易后難、先近后遠的原則，集中力量解決2—3件影響財政改革和發展大局、構建和諧社會的突出問題，下決心解決當前存在的公共權力部門化、部門權力利益化等突出問題，下大氣力為群眾辦實事，使大討論活動取得階段性成效。對于整改落實情況，在一定范圍內、通過不同形式向黨員干部群眾通報和公示，自覺接受群眾的評議和監督，實現思想作風、工作作風新的轉變，進一步增強服務意識，提高工作效率，真正贏得人民群眾的信任和擁護。

三、幾點要求：

一要貫穿主線。各處室、各單位、各黨支部要以學習宣

傳貫徹黨的*精神為主線，認真學習，深入討論，不斷推進第二階段各項工作，引導廣大黨員干部把思想和行動統一到黨的*精神上來。

二要結合實際。各支部、各處室、各單位要緊密結合財政工作實際，按照構建“六大財政”的目標，繼續圍繞“六個查找”找差距。對于開門評議活動征詢的問題，要認真研究，提出整改方向、重點和措施。查找的問題和整改的措施要具體、務實、有針對性和可操作性，不能籠統抽象，大而化之。

三要加強督查。局機關黨委、組織人事處要加強對大討論活動的督促檢查和考核，按照大討論第一階段的安排，將各黨支部組織討論情況納入年終黨建目標任務，將各處室、各單位學習討論、落實整改情況納入年底目標考評。對整改抓的好的處室（單位）要宣傳推廣，對敷衍塞責、走過場的處室（單位）要進行通報批評，督促改正。

四要加大宣傳。局機關黨委、組織人事處、辦公室以及《*財會》編緝部要加大對第二階段活動的宣傳力度，及時收集各支部、各處室、各單位的活動信息，并向市委、市直機關工委上報情況，同時通過有關新聞媒體進行宣傳。要認真組織好開門評議活動，通過宣傳征詢活動贏得各部門、各單位以及社會各界對財政工作的理解和支持，創造良好的外部氛圍。