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為進一步加強對外來務工者的有序管理和服務，鼓勵建設多層或高層企業職工宿舍，根據省委、省政府《關于進一步加強和改進對農村進城務工人員服務和管理的若干意見》（浙委〔20*〕10號），結合我縣實際，特提出如下意見：

一、指導思想

從堅持以人為本、構建和諧社會、創建“平安嘉善”的高度，按照公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的原則，重新定位對外來務工者的管理理念，用“居民管理模式”代替以往的“外來勞動力管理模式”，引導全社會尤其是企業要更加關心、關注和幫助外來務工者群體，形成用人單位配套建設為主、集體組織和社會資本舉辦為輔的企業職工宿舍多元化投資運作機制，實行集中居住和公寓化管理，使外來務工者既能建設嘉善，又能居住在嘉善，真正成為融入嘉善的一部分，增強外來務工者的歸屬感和企業的社會責任感，把解決外來務工者的居住和管理納入企業文化建設，為外來務工者的就業和生活創造公平、寬松、和諧的環境，確保我縣發展穩定大局。

二、總體要求

（一）新設立和遷址的工業企業，招用外來務工者180人以上的，應將職工宿舍建設列入計劃，做到與主體工程同步建設。縣經貿局等部門要嚴格把關，嚴格準入，對企業職工宿舍與主體工程一并依法辦理立項以及建設規劃、土地等審批手續。

（二）企業職工宿舍必須建在符合土地利用總體規劃和城市規劃（村鎮規劃）的廠區內，層數應在三層以上（含三層），包括管理服務、文體活動、食堂、衛生設施等用房在內，其用地納入企業非生產性用地管理，企業非生產性用地面積一般不得超過企業總用地面積的7%，外來務工者入住人數不少于100人，并占企業職工總數的60%以上，人均建筑面積不少于5平方米。

（三）企業職工宿舍按單間標準設計、建設，并必須符合國家規范要求。國家級、省級高新技術企業職工宿舍，可建設面積不大于60平方米的宿舍間，作為企業外來專家住房。企業外來專家宿舍間的累計面積不得超過職工宿舍總建筑面積的20%。

（四）企業職工宿舍除居住用房外，還應配置管理服務房、文體活動室、食堂用房及衛生設施等。禁止企業在廠區內建造成套職工住宅、專家樓、賓館或招待所等設施。

（五）企業建設的職工宿舍工程，經竣工驗收合格后方可投入使用。

（六）縣經濟開發區（木業城）、鎮級工業功能區的管理機構本著集約建設、方便服務、社會化管理、綜合配套的原則，必須預留一定比例的企業職工宿舍建設用地，列入園區總體規劃，并編制好企業職工宿舍修建性詳細規劃，以適應生產配套需求。

（七）縣經濟開發區（木業城）、鎮級工業功能區根據企業需求和本園區實際，確定企業職工宿舍年度建設計劃，落實項目建設資金和開發主體，鼓勵村集體經濟組織、企業或個人參與投資，并明晰產權，規范管理。

三、優惠政策

（一）企業職工宿舍建設項目涉及的行政規費，除國家另有規定外，予以減半執收。原已辦理的有關審批手續繼續有效，已繳納的規費不予退還。

（二）外來務工者入住企業職工宿舍后的水、電費均按居民標準執行。

（三）企業職工宿舍建設項目竣工驗收合格后，經縣經貿局確認，由縣工業發展基金按宿舍建筑面積每平方米一次性給予30元的獎勵。

四、保障措施

（一）企業職工宿舍不得改作他用；改作他用的，按有關規定處罰并追繳減收的規費。

（二）企業職工宿舍土地性質為工業用地，不得分拆進入房地產交易市場交易；禁止利用建設企業職工宿舍搞變相房地產開發等有礙企業職工宿舍建設的行為。

（三）企業職工宿舍建設項目一般應在立項后3個月內施工，工程建設應在合同工期之內完成。無故拖延工期或批而不建的，取消立項，不再享受優惠政策。

（四）企業職工宿舍建設作為鼓勵工業經濟發展的重要內容，縣經貿局要確定專人負責，抓好落實；對不執行本意見的企業，不得享受《嘉善縣人民政府關于進一步完善我縣經濟發展若干政策的意見（試行）》（善政發〔20*〕132號）規定的有關扶持政策。

（五）縣發展計劃、建設規劃、國土資源等部門加強外來員工宿舍樓建設服務、監督和管理，確保企業外來員工宿舍樓建設規范有序進行。

（六）各鎮、縣經濟開發區（木業城）會同縣經貿局等部門要做好宣傳發動和服務工作。企業職工宿舍建設作為鎮年度綜治考核內容，落實屬地管理責任。

五、本意見自發文之日起執行。