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為全面貫徹落實市區創建全國文明城市動員大會精神，進一步提高我區城市文明程度和市民整體素質，全面促進我區經濟社會又好又快發展，結合區委、區政府《關于深化建設文明*創建文明城市工作的實施意見》文件精神，局黨委決定，在全系統加大建設文明*、創建文明城市工作力度，認真做好我區迎接全國文明城市測評的各項基礎工作，全面完成衛生系統創建工作任務。現制定如下實施意見。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市、區創建全國文明城市動員大會的要求，堅持為民創城、開門創城的宗旨，突出工作重點，狠抓薄弱環節，以生態文明建設為突破口，以提高市民文明素質和城市整體文明程度為根本，全部動員、全體參與、全力以赴、齊抓共管，繼續深入開展建設文明*、創建文明城市活動，全力創建省級文明城區，并為實現市委、市政府提出的全市確保省級文明城市、全力創建全國文明城市的目標做出積極貢獻。

二、主要任務

根據《全國文明城市測評體系》確定的七大環境建設和創建活動標準，結合我區衛生工作實際，全面組織實施好七大創建行動。

（一）實施服務型機關建設推進行動，營造廉潔高效的政務環境

1、堅持和改進黨委理論學習中心組制度，扎實開展“落實科學發展觀、構建和諧*”主題教育實踐活動，努力建設學習型、創新型、服務型機關和組織。

2、加強機關效能建設，開展“創建文明和諧機關、爭做人民滿意公務員”活動，促進機關工作制度化、規范化，按照“認真、專業、務實”要求，進一步提高工作效率和服務質量。

3、組織開展“行風評議”活動，群眾對黨政機關行政效能和反腐倡廉工作滿意度均高于90%。

4、搞好行政服務中心等各類集中辦公的“窗口式”服務大廳，實行窗口式辦公和“一站式”便民服務。

5、加強電子政務建設，完善公報、網站、信息公開窗口和公開電話等渠道，利用政務信息有效開展公共服務。

6、建立健全黨政領導接待群眾來訪制度，發揮好市民投訴熱線作用。積極參與“政風行風熱線”，接受新聞輿論和社會公眾監督。

（二）實施“平安衛生”、“平安醫院”建設推進行動，營造公正和諧的執業環境

1、進一步完善社會治安防控體系，深化社會治安綜合治理，建立健全信息反饋機制和網絡，加強基層聯絡員隊伍建設，突出抓好基層治安管理，落實好聯防、聯動各項措施，堅持值班制度，醫療衛生單位技防、人防、消防達標。

2、嚴格落實安全生產責任制，強化安全生產監管，堅決防止重特大事故發生，保證人民生命財產安全。建立健衛生全應急管理體制，妥善解決突發性事件。

3、開展法律援助與服務活動，開設基層法律服務熱線，積極解答衛生方面法律法規。

4、廣泛開展法律“五進”活動，推動法律教育進機關、進企業、進農村、進社區、進學校，促進全社會依法辦事，提高全社會法制意識。全民法制宣傳教育的普及率高于80%。

5、切實保護婦女兒童的合法權益，為進城務工人員提供檢查住所衛生隱患等服務。協助做好孤寡老人、孤殘兒童合法權益和流浪兒童救助工作。

（三）實施誠信建設推進行動，營造規范守信的市場環境

1、廣泛開展窗口單位為民服務創優活動，深化以窗口單位為重點的群眾性創建文明行業活動，推動窗口單位提高服務質量，增強公信力，培育一批窗口行業優質服務品牌。群眾對行業風氣的滿意度高于85%。

2、組織好服務品牌形象展示活動，以優質服務品牌引領行業文明建設。在衛生系統一線服務人員中繼續開展“十佳醫務工作者”等評選活動，宣傳展示“十佳醫務工作者”的服務風采，引導鼓勵醫療衛生單位爭創優秀服務品牌。

3、加快誠信體系建設，形成社會對衛生部門承諾的監督網絡，促進衛生行政部門公開、公平、公正地行使社會管理職能。

4、加強信用體系建設，建立和完善單位信用評估和信用信息互聯網查詢系統。在涉農服務、食品保健、醫療衛生等行業，完善信用體系，建立信用評估機制，規范行業行為。

5、開展“窗口”行業規范化服務活動。健全和完善社會服務承諾制、行政執法公示制和商品服務信譽制，建立高效的投訴處理機制。

（四）實施職工素質提升行動，營造健康向上的人文環境

1、發揮道德模范的作用，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，倡導并自覺遵守愛國、敬業、誠信、友善等基本道德規范。大力弘揚誠信、務實、開放、創新的“淄博城市精神”，并為廣大職工熟知。

2、廣泛開展“講文明、樹新風”活動，教育和引導廣大干部職工從具體的文明行為規范做起，自覺實踐文明言行，提高文明素養，開展多種形式的教育活動。

3、建立廣泛參與的各類志愿者組織，充分發揮“順意”、“善小”志愿者隊伍帶動作用，組織衛生系統廣大職工積極參與志愿者活動，踴躍參與慈善捐助、無償獻血等公益活動。

（五）實施市容市貌整治行動，營造安居樂業的生活環境

1、開展好“建設生態文明”為民創城辦實事活動。結合創城測評指標要求，采取明確標準和時限、落實責任人員，通過媒體公示、社會監督、群眾評價等形式，組織各醫療衛生單位開展好分層次辦實事活動，解決群眾關心的熱點、難點問題。

2、開展環境衛生專項整治活動。以城市出入口、城中村、路邊店、居民區、農貿市場和城郊結合部等為重點，組織開展專項整治行動，切實解決亂貼亂畫、亂排亂倒、亂掛亂扔和垃圾管理上的衛生死角難題。開展好“垃圾不落地，文明在手中”活動，凈化環境衛生。

3、加強社區衛生服務中心建設，加大對經營性公共衛生場所的管理，確保廣大人民群眾飲食衛生安全。建立健全城鄉社會醫療救助體系。

（六）實施生態環境優化行動，營造可持續發展的生態環境

開展生態文明宣傳教育和養成實踐活動。在機關干部中開展“建言環境保護，獻策節能減排”專題調研活動。組織好生態文明論壇、生態文明知識系列講座等活動，使生態文明建設深入人心。開展“同住一個城、共建一個家”活動，組織志愿者隊伍積極參加植樹、護綠等實踐活動。

（七）實施文明創建深化行動，營造全民參與的共建環境

1、深入開展文明單位等群眾性創建活動，動員各文明單位積極參與文明城市創建活動，發揮示范帶動作用。

2、廣泛開展創建和諧衛生、和諧家庭等活動，融洽人際關系，群眾對共享和諧創建活動的評價不低于75%。

3、深入開展文明行業創建活動，突出抓好服務品牌建設，推出一到兩個影響大、感召力強的服務品牌。

4、選樹典型，營造濃厚的創建工作氛圍。要結合宣傳“十佳醫務工作者”的事跡，宣傳好醫療衛生單位和廣大干部職工在創建工作中的新變化、新經驗，宣傳推廣一批創城先進典型和先進經驗。

三、工作步驟

建設文明*、創建文明城市是一項系統性、全局性工作，涉及到經濟社會事業的各個領域，時間緊迫，任務艱巨，必須統籌安排，集中力量，分步推進，有序進行。主要分四個階段展開。

一是宣傳發動階段（*8年4月）。制定工作實施方案，分解目標責任，成立專項工作組，細化創建任務。廣泛宣傳，全面動員，營造濃厚的創城氛圍，提高干部職工的知曉率、支持率、參與率。

二是組織實施階段（*8年4月至5月）。各單位要按照承擔的責任和任務，組織專門力量，全力以赴抓好落實。要制定出具體實施意見，采取堅決措施，集中解決影響衛生系統文明形象的突出問題。組織開好重點問題點評會議，要采取措施，加快熱點難點問題的解決。做好市里組織的第一次模擬測評準備工作，確保每項測評項目達標。

三是集中迎評階段（*8年5月中旬至8月）。按照省、市、區要求，做好綜合文稿起草工作，做好材料審核記錄表和備審材料整理歸檔工作，做好問卷調查和實地考察準備工作，做好第二次模擬測評準備工作。配合迎接省、市測評組測評。

四是總結表彰階段（*8年8月至10月）。總結交流創建經驗，探索研究長效機制，鞏固創城成果。對工作突出的單位和人員，予以通報表彰。

四、工作要求

1、加強領導，形成合力。各單位要把創建工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃和目標考核體系。局黨委成立建設文明*、創建文明城市工作領導小組，下設辦公室。各單位都要成立創建文明城市工作領導小組和辦公室，全面形成主要領導親自抓、分管領導靠上抓的工作格局，及時有效地抓好各項工作的組織、協調、指導、督促，確保創建活動的順利開展。

2、明確責任，嚴格獎懲。各單位要對照所承擔的指標任務，倒排工期，明確責任分工、工作重點、保障措施、完成時限，逐一分解落實。做到定科室、定人員、定任務、定進度、定責任、定成效。要嚴格考核獎懲，把文明城市創建工作納入領導班子和領導干部績效考核，對創建成績顯著的單位和個人進行表彰獎勵，對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人嚴肅追究責任。

3、強化督導，抓好協調。建立重點督查機制和領導督查機制，對區委、區政府下達督辦單的問題和領導小組發現的重點、難點問題進行重點督辦，限時辦結，確保各項創建指標任務得到落實。各單位創城領導小組要切實負起組織、協調、指導、督促的責任，在人員、經費上要落實到位。

4、廣泛宣傳，營造氛圍。采取各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，多渠道、多層次地精心組織策劃一系列聲勢浩大的集中宣傳活動，形成人人關心、支持、參與創建活動的良好氛圍。充分運用互聯網、宣傳櫥窗等多種載體，廣泛設置創城公益廣告，認真學習《市民文明手冊》、印制創城宣傳畫和宣傳提綱等，普及創城知識，最大限度地激發和調動廣大職工參與文明城市創建活動的熱情和積極性。